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日前,韓國總統(tǒng)李在明在新年記者會上盛贊月初的中韓領(lǐng)導(dǎo)人會談,他認(rèn)為此次會談是“關(guān)系改善的重要契機”。此外,他更突破以往韓國對華政策的慣例,認(rèn)為“韓中在軍事與安全領(lǐng)域合作、提升互信方面具備可能性”,這意味著韓國政府持續(xù)多年的“安美經(jīng)中”路線將成為過去,而“安中經(jīng)中”的全面合作模式,或許正在成為韓國的新選項。
“安美經(jīng)中”的二元路線,曾被韓國視為平衡大國關(guān)系的最優(yōu)解,但如今早已暴露出難以調(diào)和的內(nèi)在矛盾。自冷戰(zhàn)后,韓國便與美國結(jié)成軍事同盟,將國家安全完全綁定在美韓同盟框架下,駐韓美軍、聯(lián)合軍演、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等合作,讓韓國成為美國亞太安全體系的重要支點。
但這種深度綁定,直接導(dǎo)致中韓軍事與安全合作長期處于“淺水區(qū)”,雙方既無定期聯(lián)合軍演,也缺乏核心安全議題的對話機制,甚至在朝鮮半島問題上,韓國也因受制于美國戰(zhàn)略,難以與中國形成實質(zhì)性協(xié)調(diào)。
更致命的是,安全上的“選邊站”,讓韓國的經(jīng)濟合作也處處受限。作為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán),韓國嚴(yán)重依賴中國的市場和原材料。數(shù)據(jù)顯示,韓國進(jìn)口規(guī)模超1000萬美元且對單一國家依賴度超50%的產(chǎn)品中,有近半數(shù)來自中國,其中半導(dǎo)體的核心原料稀土類金屬近8成依賴中國,二次電池關(guān)鍵材料更是近乎全靠中國供應(yīng)。
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但受中美競爭影響,韓國不得不在美國的壓力下調(diào)整對華合作,而中國對關(guān)鍵材料的出口管制,已讓韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)陷入被動,美國芯片法案的限制,又迫使韓企在對華技術(shù)輸出上小心翼翼。這種“經(jīng)濟上離不開、安全上不敢靠”的困境,讓“安美經(jīng)中”路線從平衡術(shù)變成了自縛手腳,嚴(yán)重制約了韓國的發(fā)展空間。
此外,近期美歐之間的裂隙也讓韓國深感不安。近日美國總統(tǒng)特朗普宣布對丹麥、德國、法國等8個歐洲盟友加征10%關(guān)稅,并威脅6月起還要將稅率提升至25%,理由是這些國家反對美國購買格陵蘭島。歐洲8國隨即發(fā)表聯(lián)合聲明,痛斥美國此舉“破壞跨大西洋關(guān)系”。
這一幕讓身為美國亞太盟友的韓國深感不安,連歐洲這樣與美國有著共同價值觀和安全利益的傳統(tǒng)盟友,都可能因美國的霸權(quán)訴求而被犧牲,身處大國博弈前沿的韓國,未來是否也會成為美國利益交換的籌碼?這種焦慮感,也讓韓國重新審視“盟友”的可靠性,為李在明探索對華全面合作提供了外生動力。
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那么,中韓在軍事與安全領(lǐng)域的合作,真的具備可行性嗎?
從共同利益來看,朝鮮半島的和平穩(wěn)定是中韓的核心訴求,雙方在推動解決半島問題、管控朝韓邊境局勢等問題上有著天然共識,完全可以建立常態(tài)化的安全溝通機制,避免誤判。
從合作領(lǐng)域來看,非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作門檻更低、操作性更強。比如在反恐、海上通道安全、災(zāi)害救援、疫情防控等方面,中韓可率先開展聯(lián)合演練和信息共享,逐步積累互信。事實上,李在明的表態(tài)也留有余地,他強調(diào)的是“合作可能性”而非“具體方案”,這種漸進(jìn)式的探索,既符合韓國國內(nèi)的政治現(xiàn)實,也避免了過度刺激美國,是務(wù)實且穩(wěn)妥的選擇。
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更進(jìn)一步來說,既然“安美經(jīng)中”不現(xiàn)實,那么“安中經(jīng)中”的全面合作模式,是否值得韓國一試?
從經(jīng)濟維度來看,中韓早已形成“你中有我、我中有你”的深度綁定,去年9月韓國對華出口規(guī)模創(chuàng)下年度新高,貿(mào)易赤字大幅改善,證明了雙方合作的韌性和潛力。若能在安全領(lǐng)域建立互信,將徹底消除中韓合作的“安全溢價”,讓半導(dǎo)體、新能源汽車、高端制造等領(lǐng)域的合作更加順暢,這對韓國突破產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。
從地緣維度來看,韓國身處東北亞中心地帶,夾在中美俄三大國之間,“全面倒向”任何一方都非明智之舉,但“安中經(jīng)中”并不意味著韓國要與美國決裂,而是追求一種“等距離外交”,即在安全上同時與中美保持溝通,在經(jīng)濟上深化與中國合作,最終實現(xiàn)戰(zhàn)略自主。
這種探索背后,是全球格局變遷的必然邏輯。美國近年來將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向西半球,試圖通過掌控格陵蘭島、強化美洲內(nèi)部合作等方式鞏固“后院”,這在客觀上確實給亞太國家?guī)砹烁鄳?zhàn)略空間,而且歐洲盟友的被動處境,也讓韓國看清了依附單一強國的風(fēng)險。
李在明的表態(tài),本質(zhì)上是韓國對“大國平衡”政策的升級,從過去“非此即彼”的二元對立,轉(zhuǎn)向“多元合作”的務(wù)實選擇。但必須明確的是,這絕不意味著韓國會徹底倒向中國,美韓同盟仍有深厚的軍事、政治基礎(chǔ),駐韓美軍的存在、共同防御條約的約束,以及韓國國內(nèi)的親美勢力,都決定了“安中經(jīng)中”只能是一種“試探性合作”,而非“戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向”。
更深層次的變化,在于美國盟友體系的信任危機。從特朗普要控制格陵蘭島,到威脅對歐洲加征關(guān)稅,美方的“美國優(yōu)先”政策早已讓盟友寒心。當(dāng)“盟友”的定義變成“服務(wù)于美國利益的工具”,越來越多的國家自然開始尋求多元化的外交路徑。
李在明的表態(tài)是一次基于現(xiàn)實利益的戰(zhàn)略探索,更是對“安美經(jīng)中”路線的深刻反思。雖然“安中經(jīng)中”的模式能否走得通,仍面臨諸多挑戰(zhàn),但不可否認(rèn)的是,李在明已經(jīng)看清了一個趨勢:在全球化時代,安全與經(jīng)濟早已不可分割,將兩者割裂開來的二元路線注定難以為繼。
未來,中韓軍事與安全合作可能會從“小步試探”開始,逐步拓展到更多領(lǐng)域;而韓國與美國的同盟關(guān)系,也可能從“全面綁定”轉(zhuǎn)向“有限合作”。無論最終結(jié)果如何,李在明的表態(tài)都預(yù)示著:美國的盟友體系正在經(jīng)歷前所未有的信任考驗,更多國家將選擇根據(jù)自身利益制定外交政策,不再盲目追隨大國,這正是多邊主義應(yīng)有的模樣。
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