關(guān)鍵之為·焦點(diǎn)圓桌｜煙臺(tái)“現(xiàn)代化大交通”，如何構(gòu)建？

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 于洋 李楠楠 閆麗君 呂奇 王琳

編者按：

2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，今年煙臺(tái)兩會(huì)期間，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)煙臺(tái)融媒中心特別策劃推出《關(guān)鍵之為·焦點(diǎn)圓桌》欄目，邀請(qǐng)代表委員針對(duì)政府工作報(bào)告中2026年的重點(diǎn)工作，解讀開(kāi)局之年的“關(guān)鍵之為”。

2026年煙臺(tái)兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告中有關(guān)“‘十五五’時(shí)期織密海陸空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代化大交通格局全面形成”的部署，成為會(huì)場(chǎng)內(nèi)外熱議焦點(diǎn)。

交通是城市的血脈，更是經(jīng)濟(jì)的引擎。煙臺(tái)如何構(gòu)建“現(xiàn)代化大交通”？如何讓樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)勝勢(shì)？代表委員們結(jié)合實(shí)踐與思考，給出了答案。

構(gòu)建立體矩陣：全域覆蓋，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

政府工作報(bào)告提出，“十五五”時(shí)期，煙臺(tái)要織密海陸空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代化大交通格局全面形成。并明確，2026年要完善多層次城市交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施年度投資189億元的38個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目。

“現(xiàn)代化大交通絕非單一線路的延伸，而是以‘安全、便捷、高效、綠色’為目標(biāo)，整合鐵路、航空、公路、水運(yùn)等多元方式，構(gòu)建全域覆蓋、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的立體網(wǎng)絡(luò)?！睙熍_(tái)市政協(xié)委員、山東恩來(lái)得實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)董鳳立表示。他認(rèn)為，作為典型的“帶狀城市”，煙臺(tái)長(zhǎng)期面臨跨區(qū)通勤不暢、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)不足的難題，而“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)中對(duì)交通領(lǐng)域的規(guī)劃，正從根本上重塑城市空間格局。

煙臺(tái)市政協(xié)委員董鳳立

機(jī)場(chǎng)提升能級(jí)，是煙臺(tái)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶?！皥?bào)告明確‘打造區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)、國(guó)際航運(yùn)樞紐中心’，為我們指明了核心方向?！睙熍_(tái)市人大代表、煙臺(tái)國(guó)際機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理王曉楠表示，機(jī)場(chǎng)將錨定“面向東北亞的陸海物流樞紐”定位，持續(xù)加密航線網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)拓展東北亞、長(zhǎng)三角、珠三角核心航線。目前，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)已新增鄂爾多斯、海口等4個(gè)國(guó)內(nèi)航點(diǎn)，加密哈爾濱、廣州等熱門航線，恢復(fù)香港航線，春運(yùn)期間全力保障群眾出行需求。未來(lái)，依托機(jī)場(chǎng)二期運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，將進(jìn)一步強(qiáng)化與煙臺(tái)港的陸海聯(lián)動(dòng)，讓“空鐵公水”立體網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同效應(yīng)充分釋放。

煙臺(tái)市人大代表王曉楠

港口是煙臺(tái)的核心戰(zhàn)略資源。報(bào)告提出，要建設(shè)世界一流海洋港口，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，2026年要推進(jìn)西港區(qū)3個(gè)20萬(wàn)噸以上泊位前期工作，以及穩(wěn)定運(yùn)行德龍煙鐵路海鐵聯(lián)運(yùn)跨省通道，推進(jìn)萊州港疏港鐵路建設(shè)等，爭(zhēng)取港口貨物吞吐量突破5.5億噸。對(duì)此，煙臺(tái)市人大代表、萊州港有限公司總經(jīng)理滕勇表示，“十五五”是港產(chǎn)城融合的關(guān)鍵期，萊州港將立足萊州灣灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重點(diǎn)推進(jìn)疏港鐵路建設(shè)，同時(shí)緊扣石材、新能源、高端化工等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群需求，打造區(qū)域性石材集散中心，服務(wù)綠電產(chǎn)業(yè)園原料進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)港口流量向產(chǎn)業(yè)增量轉(zhuǎn)化。

煙臺(tái)市人大代表滕勇

此外，鐵路與公路的互聯(lián)互通，則讓市域循環(huán)更高效。政府工作報(bào)告中也梳理了2025年部分重點(diǎn)交通項(xiàng)目的進(jìn)展和2026年的建設(shè)目標(biāo)，包括2025年濰煙高鐵實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行，龍煙鐵路市域化改造進(jìn)入主體建設(shè)期，2026年榮烏高速公路機(jī)場(chǎng)至蓬萊段改擴(kuò)建工程建成通車，塔山北路、德潤(rùn)快速路重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)貫通等。待相關(guān)工程建成后，市民25分鐘即可直達(dá)蓬萊機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“鐵路+航空”無(wú)縫銜接，雙向八車道高速公路將成為連接中心城區(qū)與蓬萊的快速紐帶，貫通的快速路將與城市主干路、次支路形成互補(bǔ)，有效緩解跨區(qū)擁堵。

轉(zhuǎn)化樞紐優(yōu)勢(shì)：從“路通”到“業(yè)興”

交通通則產(chǎn)業(yè)興，樞紐活則經(jīng)濟(jì)活。在代表委員看來(lái)，“十五五”時(shí)期的交通建設(shè)，不僅要打通“動(dòng)脈”，更要激活“增量”，讓樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

圍繞報(bào)告中“培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)”的部署，王曉楠表示，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)將推動(dòng)從傳統(tǒng)交通節(jié)點(diǎn)向“航空+產(chǎn)業(yè)”融合平臺(tái)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)服務(wù)藍(lán)色藥谷、商業(yè)航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)航空貨運(yùn)與特色產(chǎn)業(yè)深度綁定?！拔覀儗⒊薪痈叨酥圃臁⒑娇瘴锪?、數(shù)字服務(wù)等高附加值產(chǎn)業(yè)集聚，讓機(jī)場(chǎng)流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量?！?/p>

“打通市域鐵路經(jīng)濟(jì)帶，可為城市發(fā)展拓展新空間?！倍P立建議，以龍煙鐵路市域化改造為契機(jī)，串聯(lián)芝罘、福山、黃渤海新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)沿線站點(diǎn)開(kāi)發(fā)TOD模式商業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)“交通+商業(yè)+居住”的功能融合。這種模式不僅能提升站點(diǎn)周邊土地價(jià)值，更能形成各具特色的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)要素資源高效流動(dòng)。煙臺(tái)市政協(xié)委員、煙臺(tái)國(guó)際地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心主任，山東上禾知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司總經(jīng)理齊素立也認(rèn)為，交通建設(shè)的關(guān)鍵是讓“路通”變“業(yè)興”，要做強(qiáng)物流園區(qū)載體，讓貨物多式聯(lián)運(yùn)更順暢，帶動(dòng)臨港制造、跨境電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“交通樞紐—產(chǎn)業(yè)集群—城市發(fā)展”的良性循環(huán)。

煙臺(tái)市政協(xié)委員齊素立

“文旅與交通的深度融合，成為消費(fèi)升級(jí)的新引擎?！睙熍_(tái)市政協(xié)常委、煙臺(tái)膠東剪紙文化創(chuàng)意有限公司總經(jīng)理梁巧艷提出，可依托完善的交通網(wǎng)絡(luò)，整合全市旅游資源。比如，可開(kāi)通“高鐵+旅游專線”，整合煙臺(tái)山、崆峒勝境、養(yǎng)馬島等文旅資源，帶動(dòng)縣域消費(fèi)升級(jí)。隨著崆峒勝境開(kāi)島運(yùn)營(yíng)、山海步道建成，便捷的交通將讓“仙境海岸·品重?zé)熍_(tái)”城市品牌更具吸引力。

煙臺(tái)市政協(xié)常委梁巧艷

平衡發(fā)展溫度：回應(yīng)期盼，優(yōu)化服務(wù)

大交通格局的構(gòu)建，既是一場(chǎng)關(guān)乎城市未來(lái)的系統(tǒng)工程，也是一次對(duì)民生期盼的精準(zhǔn)回應(yīng)。在大規(guī)模交通建設(shè)過(guò)程中，如何平衡施工影響與民生需求，如何讓發(fā)展成果惠及全體市民，也成為代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。

“近兩三年煙臺(tái)交通建設(shè)的投入和動(dòng)作，是過(guò)去三四十年來(lái)前所未有的。”煙臺(tái)市人大代表、山東十二學(xué)教育科技有限公司董事長(zhǎng)王勛達(dá)坦言，立交橋、隧道等工程施工難免帶來(lái)短期出行不便，但這種“陣痛”是發(fā)展必經(jīng)之路。他以青島地鐵建設(shè)為例進(jìn)一步闡釋，雖然施工期間影響市民出行，但建成后形成的便捷交通網(wǎng)絡(luò)，已成為城市發(fā)展的重要支撐?！盁熍_(tái)在交通建設(shè)上雖稍晚于部分城市，但遲到不等于缺席，這些工程是為‘現(xiàn)代化大交通格局’筑牢基礎(chǔ)，意義深遠(yuǎn)?！蓖鮿走_(dá)呼吁，廣大市民多一份理解與支持，共同期待2026至2027年高速八車道、快速路、煙臺(tái)南站改擴(kuò)建等項(xiàng)目落地后的便捷生活。

煙臺(tái)市人大代表王勛達(dá)

民生服務(wù)的優(yōu)化，讓“大交通”更有溫度。齊素立建議，在推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要同步優(yōu)化民生服務(wù)，比如開(kāi)通公交專線、定制公交，解決市民“最后一公里”出行難題。王曉楠也表示，煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)將深化“智慧機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，優(yōu)化乘機(jī)流程、完善便民設(shè)施，加強(qiáng)與高鐵、高速的銜接聯(lián)動(dòng)，讓旅客有“和煦春風(fēng)般的出行體驗(yàn)”。

綠色低碳理念的融入，讓“大交通”更可持續(xù)。“交通不僅要追求效率，更要兼顧生態(tài)效益，讓市民在享受便捷出行的同時(shí)，守護(hù)好煙臺(tái)的綠水青山?！倍P立表示。

據(jù)了解，作為國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，煙臺(tái)將綠色發(fā)展貫穿交通建設(shè)全過(guò)程。機(jī)場(chǎng)將協(xié)同推進(jìn)綠色能源應(yīng)用、低碳運(yùn)營(yíng)改造，港口加快智慧化、綠色化升級(jí)，快速路、高速等工程也注重生態(tài)保護(hù)，與城市綠色發(fā)展定位同頻共振。

“十五五”時(shí)期，煙臺(tái)海陸空綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的織密，不僅將破解城市發(fā)展的交通瓶頸，更將激活樞紐經(jīng)濟(jì)的無(wú)限潛能。從空中航線的不斷延伸，到港口碼頭的能級(jí)躍升，從鐵路公路的互聯(lián)互通，到產(chǎn)業(yè)民生的深度融合，這座濱海城市將以“大交通”為骨架，托舉起高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)健步伐，在建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的征程上，書寫更加精彩的篇章。

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