1月21日,在參加瑞士達(dá)沃斯論壇期間,特朗普對美國奪取格陵蘭的態(tài)度發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎。
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特朗普這次在達(dá)沃斯的表態(tài),完全推翻了之前的強硬立場,明明確確釋放了三個積極信號,這也基本定了格陵蘭島后續(xù)局勢的大方向,不會再像之前那樣劍拔弩張。
第一個信號就是放棄武力奪取的想法。
他說,非常尊重丹麥人民和格陵蘭,但是當(dāng)?shù)孛媾R巨大風(fēng)險,只有美國能保護(hù)該島,不過美國不會動武,正尋求談判取得格陵蘭。
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“我們軍力將無人能擋,但我們不會那樣做……我不必使用武力,我不想也不會使用武力,美國只是想要一個叫格陵蘭的地方”。
之前特朗普雖然沒明說要動手,但言語間一直不排除用武力控制格陵蘭島的可能,這也是歐洲各國最擔(dān)心的一點。
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畢竟格陵蘭島是丹麥的自治領(lǐng)地,屬于歐洲的領(lǐng)土,美國要是動武,那就是公然侵犯歐洲主權(quán),性質(zhì)完全不一樣。
這次特朗普沒再提武力的事,相當(dāng)于給歐洲吃了一顆定心丸,說明他不想把矛盾徹底激化到無法挽回的地步。
第二個信號更實在,就是取消了對歐洲8國的加稅計劃。就在去達(dá)沃斯的前兩天,特朗普還在死咬著加稅的事不放,把2月1日當(dāng)成了加稅的起始日,搞得歐洲各國都在忙著準(zhǔn)備反制措施,比如恢復(fù)對美國的關(guān)稅、動用歐盟的法律工具反擊等。
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結(jié)果1月21日,特朗普直接改口,說因為和北約秘書長呂特談得很好,雙方已經(jīng)有了共識,所以原定于2月1日生效的關(guān)稅不會實施了。這一下就把之前緊繃的貿(mào)易戰(zhàn)弦松了下來,避免了美歐之間爆發(fā)全面貿(mào)易沖突。
第三個信號是談判取得了積極進(jìn)展。特朗普在社交媒體上明確說,他和呂特的會談很順利,接下來副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿魯比奧等人都會加入后續(xù)談判,還說要是能達(dá)成協(xié)議,對美國、歐洲還有北約來說,都是個非常好的結(jié)果。
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北約方面也很快回應(yīng),說雙方的會談很有成效,接下來會圍繞北極地區(qū)安全展開討論,重點靠北約成員國的集體努力保障北極安全。這就意味著,之前特朗普單方面要求“收購”格陵蘭島的蠻橫做法,變成了通過談判解決問題,雙方終于回到了對話的軌道上。
根據(jù)媒體透露的消息,這次談判的核心內(nèi)容,和之前的“吞并”完全不是一回事,相當(dāng)于美國退了一步,也給了丹麥和歐洲臺階下。
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最關(guān)鍵的一點就是,美國不再提徹底占領(lǐng)或收購格陵蘭島了,而是同意在尊重丹麥主權(quán)的前提下談合作。
具體來說,就是讓丹麥把格陵蘭島上一小塊區(qū)域交給美國控制,美軍會在這塊區(qū)域建軍事基地,租借的時間可能長達(dá)幾十年。
這種模式大家其實不陌生,就和現(xiàn)在美軍在英國租借基地差不多,美軍擁有基地的使用權(quán)和管理權(quán),但土地的主權(quán)還是屬于英國。
這樣一來,丹麥保住了對格陵蘭島的主權(quán),不用背上“出賣領(lǐng)土”的罵名,歐洲各國也能接受,而美國也能達(dá)到在格陵蘭島駐軍的目的,雙方各退一步找平衡點。
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特朗普突然變卦,不是他不想拿格陵蘭島了,而是之前的強硬策略行不通,只能調(diào)整方式。這背后有幾個關(guān)鍵原因,既考慮了和歐洲的關(guān)系,也兼顧了美國自身的利益。
首先是歐洲的反抗力度超出了美國的預(yù)期。之前特朗普以為靠加稅威脅,就能逼歐洲妥協(xié),但沒想到歐洲各國這次異常團(tuán)結(jié)。
其次是美國內(nèi)部和市場的壓力。特朗普宣布加稅之后,美國股市立刻出現(xiàn)了大跌,道指一天就跌了871點,美元也跟著走弱,這讓特朗普不得不考慮經(jīng)濟(jì)影響。
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要知道,之前特朗普就因為市場暴跌,暫停過類似的關(guān)稅措施,這次自然也不想因為格陵蘭島的事,搞垮美國的經(jīng)濟(jì)。而且美國政府內(nèi)部也有不少人反對硬來,建議通過談判達(dá)成妥協(xié),避免和歐洲爆發(fā)全面沖突。
另外,特朗普的一貫談判風(fēng)格就是先放狠話施壓,再找機(jī)會談條件。他之前不管是和其他國家談貿(mào)易,還是處理國際爭端,都喜歡先拋出極端要求,用制裁、關(guān)稅等手段逼對方讓步,然后再通過談判達(dá)成對自己有利的協(xié)議。
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這次對格陵蘭島的態(tài)度轉(zhuǎn)變,其實也是這套策略的體現(xiàn):先喊著要收購、要加稅,把歐洲逼到談判桌前,然后再退一步,用租借基地的方式實現(xiàn)自己的核心目的,既保住了面子,又拿到了實際利益。
面對特朗普的態(tài)度轉(zhuǎn)變,歐洲各國也沒有掉以輕心,反應(yīng)呈現(xiàn)出“有松有緊”的特點,核心就是守住主權(quán)底線,同時避免沖突升級。
之前態(tài)度強硬的法國、德國,雖然沒立刻表態(tài),但從歐盟的反應(yīng)能看出來,他們對特朗普取消關(guān)稅的決定是認(rèn)可的,也愿意通過談判解決問題。
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歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯就說,歐洲不想和美國挑起爭端,北極安全可以談,但關(guān)稅威脅不是解決辦法。這相當(dāng)于歐盟也給了臺階,愿意放下之前的對立情緒,回到對話軌道。
但歐洲也沒有因為特朗普的軟化就妥協(xié)退讓,而是牢牢守住了主權(quán)底線。丹麥?zhǔn)紫嘀熬兔鞔_表示,在格陵蘭島的主權(quán)、邊界問題上,絕對不會談判,還做好了應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
格陵蘭島自治政府總理也重申,不會因為美國的態(tài)度變化就改變立場,堅持要尊重國際法和自身意愿。
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歐盟委員會發(fā)言人也強調(diào),歐盟的首要任務(wù)是接觸而非升級,但如果美國再搞小動作,歐盟還是有應(yīng)對工具的。簡單說,歐洲可以談合作,但想讓他們放棄格陵蘭島的主權(quán),門都沒有。
英國的態(tài)度相對緩和一些,英國首相斯塔默之前就說,對北約盟友加稅是完全錯誤的,現(xiàn)在特朗普取消了關(guān)稅,英國自然也愿意看到局勢緩和。
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畢竟英國和美國關(guān)系特殊,既不想和美國鬧僵,也不想得罪歐洲其他國家,特朗普的轉(zhuǎn)變剛好讓英國擺脫了兩難的處境。
值得一提的是,在釋放積極信號的同時,特朗普還不忘吐槽歐洲,把話題扯到了移民問題上。
他說歐洲沒有走在正確的方向上,有些地方他都認(rèn)不出來了,就是因為接納了大量移民,還呼吁歐洲趕緊改變這種狀況,不然未來的風(fēng)險會越來越大。
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其實這不是特朗普第一次批評歐洲的移民政策了,他一直覺得歐洲接收太多移民,會影響當(dāng)?shù)氐陌踩头€(wěn)定,還會稀釋歐洲的本土文化。
這次借著格陵蘭島談判的機(jī)會再次提起,一方面是表達(dá)自己對歐洲政策的不滿,另一方面也可能是想在談判中給歐洲再添點壓力,讓歐洲在格陵蘭島問題上更配合美國。
不過歐洲各國對特朗普的這種吐槽,大概率不會放在心上。移民政策是歐洲內(nèi)部的事,之前歐洲就多次拒絕過特朗普的干涉,這次自然也不會因為他的幾句話就改變。
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而且現(xiàn)在雙方的核心焦點是格陵蘭島的談判,移民問題頂多算是特朗普的附加表態(tài),不會影響主流議題的推進(jìn)。
特朗普的態(tài)度轉(zhuǎn)變,讓格陵蘭島的局勢暫時降溫,但這并不意味著事情已經(jīng)塵埃落定,后續(xù)的談判才是決定最終格局的關(guān)鍵,而且還存在不少不確定性。
參考資料:
特朗普:已就格陵蘭島未來合作制定框架 暫時不會加征關(guān)稅——央視新聞
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