鄂爾多斯市人大常委會2025年代表工作綜述

2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇之年，也是代表工作守正創新、砥礪奮進的一年。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹實施新修訂的代表法，以密切“兩個聯系”為抓手深化拓展代表工作，支持和保障代表依法履職，代表工作活力進一步增強，成效進一步顯現。

強基固本，全面提升代表履職能力

始終將提升代表履職能力作為基礎性工程，著力構建多層次、全覆蓋的學習培訓體系，為代表依法高效履職打下堅實基礎。因工作突出，我市代表自治區參加了全國人大“做好代表學習培訓 提升代表履職能力”視頻會議并作典型發言。

深化“雙線”培訓，筑牢思想能力根基。堅持“線上+線下”協同發力，確保學習培訓的廣度、深度和實效性。線下培訓突出“精準”與“高效”，共舉辦2期市人大代表履職培訓班，覆蓋112名市人大代表。同時，組織部分自治區人大代表、蘇木鄉鎮（街道）人大負責人參加。線上培訓依托“數智人大”平臺，創新打造“代表云課堂”品牌，圍繞政治理論、法律法規、履職實務等主題，開展6期專題學習，累計參學代表達1300人次。“指尖上的課堂”打破了時間與空間限制，實現了學習從“集中時段”向“日常經常”的有效延伸，形成了常態化、可持續的能力提升機制。

優化交流機制，促進經驗互鑒。不僅“請進來”教，更鼓勵“走上臺”講。充分利用代表參加學習培訓、列席常委會會議、參加專題調研和執法檢查等活動的契機，常態化組織履職成效突出、經驗豐富的代表開展經驗交流。全年共舉辦不同規模、不同主題的代表履職經驗分享會4次，共有168名代表參與。與會代表圍繞如何提出高質量建議、如何有效聯系人民群眾、如何參與基層治理等主題，分享經驗、交流心得，在思想碰撞和經驗共享中實現了互學互鑒、共同提高，營造了比學趕超的履職氛圍。

強化履職管理，激發內生動力。嚴格落實代表履職積分管理辦法，將代表出席會議、審議發言、提出建議、參加活動、聯系群眾等履職行為全部量化，并納入“數智人大”平臺進行自動記錄、生成檔案、積分排名。這一數字化管理方式，使代表履職情況可追溯、可比較、可評價，實現了從“柔性要求”到“剛性約束”的轉變。全年共組織13名自治區人大代表向市人大常委會述職，有72名市人大代表向原選舉單位述職。通過“曬”出履職成績單，強化了“人民選我當代表，我當代表為人民”的宗旨意識和接受人民監督的自覺性。

暢通民意渠道，深化“兩個聯系”實效

堅持和完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系人民群眾的“雙聯系”制度，不斷拓展聯系渠道、豐富聯系內容、增強聯系實效，確保人大工作深深植根于人民之中。

常委會聯系代表更趨緊密、更重實效。48名常委會組成人員聯系165名基層市人大代表，并通過實地走訪、邀請列席會議、參與調研、線上互動等多種形式，全年聯系代表超過120人次，有效拓展了聯系的廣度與深度。堅持每次常委會會議都邀請相關領域或提出相關建議的代表列席，全年累計代表邀請50人次，并建立列席代表座談會機制，在常委會會議期間召開會議，面對面聽取代表對人大工作、履職服務保障等方面的意見建議。此外，常委會積極拓展代表參與履職的渠道，全年有90余名代表受邀參與專題調研、執法檢查、專題詢問，代表的“智慧庫”作用得到充分發揮。

代表聯系群眾實現“線上線下”雙融合。線下持續深化代表之家、代表聯絡站的“建管用”水平，將其打造為代表常態化接待選民、收集民意的主陣地。線上全面推廣“家站碼”“代表碼”，群眾掃碼即可聯系代表、反映問題。全市各級人大代表通過進家入站接待、線上平臺互動等方式，累計聯系群眾15226人次，收集關于老舊小區改造、物業服務、環境治理、交通出行等領域的意見建議5732件，推動解決4965件，一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到有效解決。

推動國家機關主動聯系代表成為常態。加強“一府一委兩院”同人大代表的聯系。協助安排代表參加有關會議、旁聽法院庭審、見證執行等活動160多人次，拓寬了代表知情知政、參與管理國家社會事務的渠道。市人民政府高度重視代表作用發揮，圍繞全市經濟社會發展與“十五五”規劃編制工作，市長親自主持召開2次人大代表專題座談會，聽取來自不同領域代表的意見建議。代表圍繞產業轉型升級、科技創新驅動、城鄉區域協調、優化營商環境等領域，提出近百條意見建議，形成了國家機關主動聽取代表意見、自覺接受人民監督的良好局面。

加強建議辦理，代表“金點子”轉化為發展“金鑰匙”

始終將代表建議作為匯集民智、推動工作的重要抓手，緊緊圍繞“內容高質量、辦理高質量”要求，不斷完善“提、交、辦、督、評”全鏈條工作機制，努力讓每一件代表建議都落地有聲。

嚴把“入口關”，提升建議提出質量。在人代會期間，代表工委對代表擬提交的建議進行前置溝通和可行性研判，就建議的合法性、必要性、可操作性提供指導，從源頭上助力代表提出更精準、更具操作性的建議。

強化“督辦關”，推動建議落地見效。確定8件事關全局、群眾關切的重點建議，由主任會議成員牽頭督辦、相關工作委員會對口督辦，通過實地調研、召開督辦會等方式，推動問題解決。特別針對往年辦理結果為“正在解決或已列入計劃逐步解決”（B類）的建議，組織開展“回頭看”督辦活動，綜合運用代表小組調研、查看辦理情況報告等方式，督促承辦單位兌現承諾，推動解決往年的B類建議113件，有效防止了建議“重答復、輕落實”等問題。

創新“評議關”，推動辦理責任落實。聽取和審議市教體局、市市場監管局、市工信局、市人社局代表建議辦理情況報告，組織開展評議和滿意度測評，代表建議辦理工作逐步從辦文向辦事、從答復向落實、從解釋向解決轉變。市五屆人大四次會議期間收到的181件代表建議辦理結果為“已解決或者采納”131件（占72.4%），“正在解決或已列入計劃逐步解決”49件（占27.1%），“暫時不具備解決條件”1件（占0.5%）。

融入基層治理，充分發揮代表主體作用

積極搭建平臺、創新載體，推動人大代表閉會期間常態化參與社會治理，代表作用發揮更充分。

深化代表下沉基層治理實踐。主動將代表工作融入基層社會治理大局，探索出一條人大代表制度化、常態化參與基層治理的新路徑。全面推行人大代表“編組進家、下沉網格”機制，將全市4966名各級人大代表全部納入基層網格體系，推動履職陣地直達群眾家門口。創新代表參與矛盾調解機制，選聘具備專業背景的代表擔任特邀調解員，參與民事糾紛先行調解，2025年以來，466名人大代表參與調解案件913件，調解成功712件，有效促進矛盾糾紛源頭化解。推行人大代表信訪代辦與反映監督事項機制，對群眾反映的突出問題，由代表跟蹤督辦、閉環處理，推動如老舊小區改造等民生“關鍵小事”轉化為政府“履職實事”，發揮代表在匯集民意、跟蹤監督中的重要作用。

推進代表履職平臺迭代升級與功能拓展。按照“智慧賦能、提質增效”的思路，指導全市人大代表之家和代表聯絡站迭代升級，已有7個旗區建成代表工作信息化平臺，完成232個代表家站的迭代升級。康巴什區率先推行政府工作部門主要負責人進代表家站工作機制，年初征集民意需求、制定進站計劃、明確進站單位，推動政策在基層解讀、問題在一線協商、成效由群眾評價，實現了國家機關與代表、群眾的“零距離”互動。推動街道民主議事制度化，在全市26個街道全面建立并實施議政代表會制度，將民意吸納、議事協商、民主監督延伸到城市治理最前沿，進一步激發了基層民主政治活力，豐富了全過程人民民主的基層實踐。

提升代表小組活動專業化水平。建成社會事業與農牧生態兩個專業代表小組聯絡站，并設立為社情民意收集點，共開展接待群眾、政策宣講、專題學習等活動9次，參與群眾165人次，收集社情民意32條。社會事業、農牧生態、財政經濟和監察司法4個專業代表小組全年開展專題調研6次，參與代表56人次。各選舉單位組織代表小組活動15次，參與代表141人次，形成一批高質量調研成果，為代表依法履職、提出意見建議提供了有力支撐。

辦好民生實事，以票決制踐行全過程人民民主

指導旗區、蘇木鄉鎮（街道）規范開展民生實事項目征集、初定、審議、票決（票選）各環節工作。2025年旗區、蘇木鄉鎮（街道）票決（票選）項目558項，完成投資額30.12億元，涵蓋教育、醫療、養老、人居環境改善等領域，每一件民生實事都有堅實的民意基礎，實現了人民群眾關心什么，人大就推動什么，政府就著力解決什么，讓人民群眾真切體會到了“可感知的溫暖、可參與的民主”。在做好年度集中票決的同時，東勝區和康巴什區人大常委會在閉會期間創新推行民生“微實事”機制，通過建立動態項目庫系統收集群眾急難愁盼問題，轉交政府辦理，人大代表對辦理結果跟蹤評價，推動民主實踐從“一年一次”向“日常經常”深化。

回首2025年，市人大常委會代表工作步履堅實、成果豐碩。新的一年，我們將持續在“強化服務保障，激發履職活力”上深耕細作，在“完善制度機制，提升工作效能”上探索創新，在“密切聯系群眾，踐行全過程人民民主”上務求實效，推動代表更深入地扎根基層、更廣泛地匯集民意、更有效地參與治理，為奮力譜寫中國式現代化鄂爾多斯新篇章作出新的更大貢獻！

來源：暖新聞