鄂爾多斯市人大常委會2025年監督工作綜述

2025年，鄂爾多斯市人大常委會在市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持以服務全市高質量發展為首要任務，以回應人民群眾重大關切為根本出發點，依法履行憲法和法律賦予的監督職權，不斷創新監督方式、拓展監督深度、增強監督實效，綜合運用專題詢問、主任集體視察、專題調研、聽取審議專項工作報告、執法檢查、履職評議等多種形式，打好監督“組合拳”，推動“一府一委兩院”依法行政、公正司法，為譜寫中國式現代化鄂爾多斯新篇章貢獻了人大力量。

強化主任集體視察，在服務高質量發展大局上聚勢賦能

主任集體視察是市人大常委會圍繞市委重大決策部署開展的高層次、綜合性監督活動。2025年，常委會聚焦“政策落地工程”和“重大項目謀劃行動”實施情況，組織開展主任集體視察。

視察前，制定了詳盡的工作方案，編印了政策文件匯編，做了充分準備。視察中，常委會領導同志帶隊深入項目建設一線、產業發展前沿，通過實地查看、現場問詢、座談交流等方式，既看亮點成效，更查瓶頸制約。視察后形成的調研報告，系統分析了我市在政策承接轉化、項目謀劃儲備、要素保障支撐等方面存在的突出問題，提出了強化政策精準滴灌、優化重大項目布局、破解要素制約等具有前瞻性和操作性的建議。

開展主任集體視察，不僅是一次深入的調查研究，更是一次集思廣益的決策咨詢，為市委、市政府科學決策、精準施策提供了重要參考，有力推動了發展環境的優化和重大項目的提速，服務高質量發展大局的指向更加鮮明。

深化專題詢問，在推動重大民生關切上精準發力

市人大常委會堅持問題導向，精選議題，周密組織，確保詢問問出要害、答出承諾、推動落實。

聚焦“溫暖工程”，以監督保障民生溫度。“溫暖工程”是自治區黨委部署的重大民心工程，市人大常委會將其列為年度監督重點，首次采用“聽取審議專項工作報告+專題詢問”聯動模式，并依托自治區黨委監督貫通平臺跟蹤督辦。在市五屆人大常委會第二十八次會議上，常委會組成人員在聽取市人民政府專項工作報告后，聚焦熱源保障、管網改造、老舊小區供熱質量提升等關鍵環節，接連發問、直擊要害。市人民政府及住房和城鄉建設局負責同志現場應詢、坦誠回應，作出整改承諾，有力推動了溫暖工程各項任務按既定目標落地，確保了群眾屋暖身更暖。

守護“舌尖安全”，以監督筑牢安全防線。食品安全關系千家萬戶。6月至9月，市人大常委會調研組深入準格爾旗、烏審旗、康巴什區等地，對食品“從田間到餐桌”的全鏈條監管情況進行明察暗訪。在市五屆人大常委會第二十九次會議上，常委會結合審議市人民政府專項報告，圍繞工作中的薄弱環節開展專題詢問。提問尖銳具體，答詢實事求是。會后形成的審議意見，提出了深化普法宣傳、壓實主體責任、提升監管效能、健全協同機制等一攬子建議，推動監管部門補短板、強弱項，切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”。

兩次專題詢問，議題緊扣中心、調研深入扎實、詢問切中肯綮、督辦持續有力，彰顯了人大監督的權威與實效，形成了發現問題、分析問題、推動解決問題的完整閉環。

做實專題調研，在提供決策參考上展現擔當

市人大常委會堅持“小切口、大縱深”，圍繞經濟社會發展重點難點和人民群眾急難愁盼，開展了一系列靶向精準、成果務實的專題調研。

聞令而動，高質量完成市委緊急交辦的“三區”規劃調研任務。8月底，市委將“三區”規劃實施情況專題調研這一緊急任務交辦市人大常委會，時限緊、任務重、要求高。市人大常委會黨組高度重視，迅速部署，第一時間組建專項調研小組，研究制定高效調研方案。聯合市委農辦、市農牧局等部門，兵分多路，短時間內深入相關旗區的田間地頭、草原牧場，通過實地察看、座談訪談、查閱資料等多種方式，掌握了大量第一手情況。對獲取的信息數據進行系統梳理和深度分析，精準提煉出在規劃銜接、政策配套、要素保障等方面存在的核心問題。調研后形成的專題調研報告堅持用事實和數據說話，問題切中要害，建議切實可行。報告經市人大常委會主任會議和常委會會議審議后，第一時間報送市委，得到了市委主要領導同志的充分肯定，為市委科學決策和改進后續工作提供了關鍵依據。此項任務的圓滿完成，充分體現了市人大常委會堅決貫徹市委決策部署的政治自覺和圍繞中心、服務大局的擔當精神，也展現了人大干部隊伍過硬的專業素養和戰斗作風。

圍繞重點領域，開展系列深度調研。此外，市人大常委會還圍繞非學科類校外培訓機構管理、土地節約集約利用、社會治安防控體系建設、鑄牢中華民族共同體意識促進產業發展、創新發展促進消費、銀發經濟發展、氣象防災減災、節水行動等課題開展專題調研。社會治安防控體系建設調研針對盜竊、詐騙等案件反彈趨勢，深入基層警務單位把脈問診；銀發經濟調研順應人口老齡化趨勢，探索“醫養游健學”多業態融合路徑；節水行動調研緊扣“四水四定”原則，揭示深層次矛盾。各項調研均形成了情況摸得清、問題找得準、建議提得實的報告，經主任會議或常委會會議審議后交“一府一委兩院”研究處理，有效推動了相關領域工作的改進和突出問題的解決，將調研成果轉化為治理效能。

強化審議監督，在推動依法行政公正司法上持續用力

聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告是人大常委會的基本監督形式。一年來，市人大常委會共聽取審議專項工作報告21項，內容涵蓋經濟社會發展的關鍵領域。

在推動綠色發展方面，創新工作方法，將聽取年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告的時間調整至次年，使審議基于更完整的數據和事實，監督更具針對性。在推進法治建設方面，連續聽取審議市政府法治政府建設、市監委整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、市中級人民法院行政審判、市檢察院偵查監督等工作報告，圍繞依法行政、司法公正、懲治腐敗等提出審議意見，推動法治鄂爾多斯建設邁向縱深。在促進經濟發展方面，聽取審議強化招商引資提升對外開放水平、助企行動等情況報告，聚焦優化營商環境、強化要素保障等提出建議，服務構建新發展格局。在加強財政國資監督方面，首次在預算決算審查中細化政府債務內容；聽取審議國有自然資源資產管理情況報告，系統推進國有資產監督“全口徑、全覆蓋”；特別是加大審計整改監督力度，通過滿意度測評、常態化“回頭看”、形成《常見共性問題清單》等方式，推動審計查出問題數量大幅下降，“屢審屢犯”頑疾得到有效整治，預算審查監督的剛性和實效顯著增強。

創新履職評議，在加強任命人員監督上探索深化

市人大常委會不斷完善人事監督機制，通過對任命人員進行履職評議，實現監督事與監督人的有機結合。

對市文化和旅游局、市統計局主要負責人開展履職評議。評議工作歷時數月，通過廣泛調研、聽取匯報、民主測評等方式，全面了解評議對象的履職情況，形成客觀公正的評議意見，督促其依法履職、改進工作，助推文化旅游產業高質量發展和統計工作提質增效。

實現“兩官”履職評議全覆蓋。對市中級人民法院10名員額法官、市人民檢察院6名員額檢察官進行了履職評議，綜合運用案卷評查、民主測評、走訪調研、專家評審等方式。至此，歷經7年持續推進，市人大常委會已完成對市“兩院”所有員額法官、檢察官的履職評議全覆蓋，累計評議法官49人、檢察官30人。這項常態化監督機制，有效增強了司法人員的責任意識、使命意識和接受監督意識，對促進司法公正、提升司法公信力產生了深遠影響。

拓展監督形式，在增強監督整體效能上協同聯動

扎實開展執法檢查。對《鄂爾多斯市天然氣開發生態環境保護條例》《鄂爾多斯市養犬管理條例》等4部條例，特別是我市地方性法規開展執法檢查。天然氣條例執法檢查采取市旗兩級聯動方式開展，并向社會發布公告，廣泛聽取民意，檢查報告獲常委會組成人員高度評價。養犬管理條例執法檢查推動全市建成規范收容場所，完成養犬登記1.2萬次，并促成了市級聯動機制的建立。

組織代表小組定向視察。聚焦優生優育服務保障、就業促進行動等民生議題，組織專業代表小組開展定向視察，發揮代表專業優勢，推動審議意見落實和民生問題解決。

強化跟蹤監督問效。對建設國家向北開放重要橋頭堡、黃河“幾字彎”攻堅戰、建設國家重要能源和戰略資源基地等審議意見落實情況開展跟蹤調研，進行“回頭看”，推動審議意見從“文件落實”轉向“實效落地”。

回顧2025年，鄂爾多斯市人大常委會的監督工作始終胸懷“國之大者”，緊扣市之要事，情系民之關切，監督重點更加突出，監督方式更加豐富，監督機制更加完善，監督實效更加彰顯。新的一年，市人大常委會將繼續堅持正確監督、有效監督、依法監督，不斷豐富和發展全過程人民民主的鄂爾多斯實踐，以高質量人大監督推動全市經濟社會高質量發展。

來源：暖新聞