從“要么給島,要么加稅”,到“框架協(xié)議、不會動武、不會出錢贖買”,特朗普的態(tài)度看似軟化,實(shí)則透露出一個信號。美國想要的未必是格陵蘭島的完整主權(quán),而是對格陵蘭島乃至北極的實(shí)質(zhì)性控制權(quán)。
環(huán)球網(wǎng)報道,1月17日,特朗普通過社交媒體威脅,將對反對美國獲得格陵蘭島的8個歐洲國家加征10%關(guān)稅,但到了1月21日,在達(dá)沃斯論壇上與北約秘書長呂特會晤后,他突然改口,宣布已就格陵蘭島問題達(dá)成“框架協(xié)議”,因此取消對歐洲8國加收關(guān)稅。
在面對媒體時,特朗普刻意回避是否涉及資金、是否涉及美國擁有該島主權(quán),只強(qiáng)調(diào)“符合我對控制格陵蘭島的要求”。與此同時,他還提到了導(dǎo)彈防御項目在格陵蘭的推進(jìn),并表示接下來會由副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿魯比奧等美國高層負(fù)責(zé)具體的談判事宜。
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這一系列表態(tài)有2個關(guān)鍵信息容易被忽略:第一,特朗普不再強(qiáng)調(diào)購買或吞并格陵蘭島;第二,他把話題轉(zhuǎn)向北極安全、導(dǎo)彈防御和北約集體利益。
這意味著,美國策略已從“占領(lǐng)的領(lǐng)土訴求”轉(zhuǎn)向“軍事與戰(zhàn)略控制”。
格陵蘭島為何讓美國如此重視?它位于北極與北大西洋之間的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),是美洲通往歐洲的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),同時也靠近北極航道。隨著氣候變暖加劇,北極航道也已具備通航的條件,全球航運(yùn)格局正在發(fā)生巨大變化。
另外,這里還是美俄戰(zhàn)略博弈的前沿,也是美國監(jiān)控俄羅斯北方艦隊、導(dǎo)彈發(fā)射飛行軌跡、核潛艇活動的理想位置。
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因此,特朗普執(zhí)著于格陵蘭島,并不是一時興起,而是地緣戰(zhàn)略思維在主導(dǎo)。誰控制格陵蘭,誰就握住了北極與北大西洋的戰(zhàn)略鎖鑰。
但問題在于,不論是直接買島還是吞并,都會遇到歐洲方面的極大反彈,畢竟歐洲也要臉面,政客們也需要對國內(nèi)選民有一個交代,真要是美國要,就直接將一大片土地送給美國,那歐洲就會淪為全球笑柄,全球影響力被進(jìn)一步削弱。
而且美國公開推進(jìn)領(lǐng)土轉(zhuǎn)移,無異于公開羞辱歐洲,這樣也會動搖北約根基。雖然特朗普喊著北約不重要,但這只是他施壓歐洲的籌碼,而不是說真就想要退出。
此次美歐交鋒中,呂特的表現(xiàn)就顯得有些耐人尋味。作為北約秘書長,他不僅為特朗普辯護(hù),還公開表示“沒有特朗普,歐洲絕不會把軍費(fèi)提升到GDP的2%”,甚至在“守衛(wèi)北極”問題上與特朗普形成呼應(yīng)。
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這實(shí)際上是在為美國“換一種方式控制格陵蘭”提供政治臺階,不是美國吞并格陵蘭,而是北約名義下的集體防務(wù)部署,由美國主導(dǎo)實(shí)施。這樣一來歐洲有了臺階下,美國也能拿到實(shí)惠。
特朗普的“態(tài)度軟化”,本質(zhì)上是戰(zhàn)術(shù)退一步,戰(zhàn)略進(jìn)一步。他不再強(qiáng)調(diào)主權(quán),而是強(qiáng)調(diào)框架協(xié)議、北極安全、北約利益、導(dǎo)彈防御部署。這意味著,美國很可能通過北約機(jī)制,在格陵蘭島實(shí)現(xiàn)更深層次的軍事存在、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、情報系統(tǒng)部署乃至資源開發(fā),達(dá)成事實(shí)上的控制,而無需觸碰主權(quán)這根敏感紅線。
也正因如此,他可以取消對歐洲的關(guān)稅威脅。因為目的已經(jīng)達(dá)到:歐洲在北極問題上松口,默許美國主導(dǎo)安全布局。
美國當(dāng)前正面臨戰(zhàn)略重心東移的現(xiàn)實(shí)。呂特在達(dá)沃斯明確說,美國需要把更多精力轉(zhuǎn)向亞洲,因此歐洲必須承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任。這句話看似為歐洲打氣,實(shí)則是在為美國騰手。要騰出手對付誰?答案不言自明。
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北極航道一旦成熟,中國與俄羅斯在該地區(qū)的商業(yè)活動勢必增加,這也是呂特在發(fā)言中點(diǎn)名中俄兩國的原因。
換句話說,格陵蘭島問題,從頭到尾就不是丹麥問題,而是美國在為未來中美俄北極博弈提前落子。
那么,特朗普真的能“拿下”格陵蘭島嗎?如果理解為獲得完整主權(quán),那困難較大;但如果理解為實(shí)現(xiàn)軍事與戰(zhàn)略控制,成功概率則大幅上升。因為這一次,美國不再單干,而是把北約、歐洲安全、北極防務(wù)捆綁在一起,讓歐洲自己為美國鋪路。
因此,特朗普所謂的“框架協(xié)議”,表面是對歐洲讓步,實(shí)則不是特朗普退了,而是他換了一條更聰明、更有效的路徑。
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