陜西生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“剛?cè)岵?jì)” 數(shù)字賦能+柔性服務(wù)，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

1月22日，陜西省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，系統(tǒng)介紹了2025年陜西省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作成果。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法、創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管模式、踐行“監(jiān)管與服務(wù)并重”理念，陜西探索出一條“力度與溫度并存”的執(zhí)法新路徑，在牢牢守住生態(tài)底線的同時(shí)，有效為企業(yè)紓困減負(fù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

規(guī)范執(zhí)法 為企減負(fù)

檢查頻次與處罰數(shù)量“雙下降”

自2025年4月起，陜西啟動(dòng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組與工作專(zhuān)班，制定行動(dòng)方案，從完善機(jī)制、推行非現(xiàn)場(chǎng)檢查、創(chuàng)新模式、強(qiáng)化幫扶四個(gè)方面同步推進(jìn)。成效顯著：與2024年相比，陜西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員減少44.31%，檢查企業(yè)數(shù)減少41.2%，處罰案件數(shù)下降36.9%，罰款金額降低20.8%，切實(shí)減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的非必要干擾。

在制度化建設(shè)方面，陜西更新并公開(kāi)了行政執(zhí)法事項(xiàng)清單與行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確了“首違不罰、輕微不罰、整改輕罰”的具體情形；大力整合檢查事項(xiàng)，推行“綜合查一次”，規(guī)定每季度集中執(zhí)法檢查不超過(guò)10天；設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)平臺(tái)，收集問(wèn)題線索88條并全部整改到位，抽查執(zhí)法案件1514件，糾正違規(guī)問(wèn)題93個(gè)。通過(guò)公開(kāi)年度檢查頻次上限等信息，執(zhí)法行為更加透明、可預(yù)期。

數(shù)字賦能 精準(zhǔn)監(jiān)管

“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式獲全國(guó)推廣

針對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)法“入企頻次高、精準(zhǔn)性不足”的痛點(diǎn)，陜西以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，構(gòu)建了 “非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)+錨點(diǎn)管控+電子取證” 的智慧執(zhí)法體系。通過(guò)整合國(guó)、省、市三級(jí)24個(gè)信息化系統(tǒng)，建成升級(jí)版非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)，將近5萬(wàn)家排污單位納入全天候監(jiān)控，依托AI算法實(shí)施“紅黃綠”三色碼分級(jí)管控，推動(dòng)執(zhí)法模式從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“精準(zhǔn)靶向”深刻轉(zhuǎn)變，該創(chuàng)新做法已獲生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)推廣。

創(chuàng)新建立的“錨點(diǎn)”監(jiān)管體系，圍繞企業(yè)生產(chǎn)、治理、排放核心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全過(guò)程數(shù)字化記錄與回溯，應(yīng)用后問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升82.22%，案件轉(zhuǎn)化率提升50.17%。自主研發(fā)的電子取證系統(tǒng)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不可篡改、全程留痕，有效破解了數(shù)據(jù)造假認(rèn)定難、證據(jù)固定難等問(wèn)題。此外，陜西將1294家管理規(guī)范、信用良好的企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，并對(duì)3628家企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”。

柔性執(zhí)法 暖心服務(wù)

在幫扶中實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的共贏

陜西省推行 “普法教育—警示提醒—督促整改—依法處罰—長(zhǎng)效監(jiān)督” 的漸進(jìn)式執(zhí)法模式，將說(shuō)理、指導(dǎo)、幫扶融入監(jiān)管全過(guò)程。各地市積極探索：寶雞深化“執(zhí)法+服務(wù)”，開(kāi)展“體檢式”幫扶；銅川推行執(zhí)法“五步工作法”，入選省級(jí)“十大法治事件”候選；延安實(shí)行“掃碼入企”監(jiān)督，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位列市級(jí)部門(mén)第一；商洛嚴(yán)格落實(shí)“輕微不罰”，助力企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)整改。

陜西省持續(xù)開(kāi)展“送法送策送技”活動(dòng)，聯(lián)合多部門(mén)走進(jìn)工業(yè)園區(qū)，為800余家企業(yè)的1000余名管理人員開(kāi)展政策宣講，發(fā)放環(huán)保法規(guī)手冊(cè)3300余冊(cè)；組織召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)300余場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)并解決環(huán)保難題。以延安為例，通過(guò)落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”，全年辦理不予處罰案件33起，免罰金額274.5萬(wàn)元。柔性執(zhí)法并未放松環(huán)境質(zhì)量要求，2025年陜西省水環(huán)境出境斷面優(yōu)良比例達(dá)100%，延安城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善9.83%。

會(huì)議表示，下一步，陜西將堅(jiān)持 “無(wú)事不擾、違法必究” 的原則，持續(xù)深化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法應(yīng)用，完善惠企幫扶措施，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法從“形式覆蓋”向“效能提升”根本轉(zhuǎn)變，為譜寫(xiě)陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)實(shí)的執(zhí)法保障。本報(bào)記者 張倩

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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