蓄力18天，委內(nèi)瑞拉軍方終于出手：28項(xiàng)調(diào)動(dòng)一步到位，信號(hào)不一般

委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·埃洛伊娜·羅德里格斯正迅速采取行動(dòng)重新鞏固權(quán)力。她對(duì)擴(kuò)編后的高級(jí)軍事指揮部進(jìn)行了28項(xiàng)人事調(diào)整，范圍涵蓋兩個(gè)主要空軍基地、八個(gè)戰(zhàn)略綜合防御區(qū)中的兩個(gè)、十二個(gè)綜合防御作戰(zhàn)區(qū)、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)六名指揮官、三個(gè)旅級(jí)部隊(duì)指揮官以及三所軍事學(xué)院的負(fù)責(zé)人。

人事大換血：清舊部、安親信，把軍權(quán)攥實(shí)筑牢

羅德里格斯接手的，說(shuō)是個(gè)爛攤子都算客氣?？偨y(tǒng)被抓后權(quán)力真空，國(guó)內(nèi)七成以上人口泡在貧困里，通脹率飆到682.1%的高位，1美元能換330玻利瓦爾，公務(wù)員一個(gè)月工資折合成美元才十幾塊，老百姓連吃飽飯都成了奢望。

外部層面，美國(guó)死死封鎖港口、攥著油田控制權(quán)，一邊威逼利誘要搞“聯(lián)合治理”，一邊又暗中警告她“別走馬杜羅的老路”。

在委內(nèi)瑞拉，軍隊(duì)從來(lái)都是權(quán)力的核心支柱，既能穩(wěn)住局勢(shì)，也可能隨時(shí)掉鏈子——軍中不少將領(lǐng)是馬杜羅一手提拔起來(lái)的，對(duì)這位突然上臺(tái)、還火速轉(zhuǎn)變對(duì)美態(tài)度的代總統(tǒng)，未必真心服從。

所以這28項(xiàng)人事調(diào)動(dòng)，說(shuō)白了就是一場(chǎng)精準(zhǔn)的軍權(quán)大掃除與重新布局，核心就一個(gè)：把軍隊(duì)徹底攥在自己手里。

這次調(diào)動(dòng)的針對(duì)性特別強(qiáng)，首要目標(biāo)就是清理馬杜羅的舊部勢(shì)力。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)里，好幾位馬杜羅親自提拔授勛的將領(lǐng)被直接拿下，其中就包括任職才五個(gè)月的國(guó)家禁毒司令部中將阿諾斯·羅德里格斯。

這人之前當(dāng)過(guò)總統(tǒng)府辦公廳副部長(zhǎng)，是馬杜羅身邊的核心自己人，如今被火速撤換，相當(dāng)于直接斬?cái)嗔笋R杜羅在軍中的重要聯(lián)絡(luò)紐帶。

塔奇拉作戰(zhàn)區(qū)指揮官莫利納少將也沒(méi)能逃過(guò)調(diào)整，兩個(gè)月前他剛宣布要給民兵發(fā)武器、搞“領(lǐng)土防御”，這種擺明了要和美國(guó)硬剛的路子，跟羅德里格斯想跟美國(guó)妥協(xié)的想法完全對(duì)不上，被撤掉也在意料之中。

與此同時(shí)，羅德里格斯也在悄悄安插自己的人手，還順帶做了些政治補(bǔ)償。

最明顯的就是加拉加斯市長(zhǎng)卡門·特雷莎·梅倫德斯的兄弟富蘭克林，不僅接了國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)軍事學(xué)院院長(zhǎng)的位子，還兼著加拉加斯警察局局長(zhǎng)，靠著這種親屬關(guān)聯(lián)把關(guān)鍵崗位綁牢，搭起自己穩(wěn)固的權(quán)力小圈子。

敏感區(qū)域的指揮官調(diào)整更值得琢磨。東部戰(zhàn)略綜合防御區(qū)被軍方私下稱為“完美的毒品走私三角區(qū)”，原指揮官蘇爾巴蘭中將被調(diào)離此地。

這個(gè)區(qū)域不只是毒品交易的重災(zāi)區(qū)，還是地方勢(shì)力盤踞的核心地帶，換帥意味著羅德里格斯要親自掌控這個(gè)敏感地帶的話語(yǔ)權(quán)，防止地方勢(shì)力趁亂作亂。

而塔奇拉州挨著哥倫比亞，之前因?yàn)榉职l(fā)武器的事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，新指揮官上任，一方面是為了平息爭(zhēng)議、收緊邊境管控，另一方面也是為了給后續(xù)和美國(guó)合作鋪路——美國(guó)一直盯著委內(nèi)瑞拉的毒品問(wèn)題和邊境管控，這波調(diào)整明著就是給美國(guó)遞信號(hào)：我會(huì)配合你們的要求。

避提憲法：借司法背書找臺(tái)階，藏著合法性的小心思

說(shuō)到這些調(diào)動(dòng)的合法性依據(jù)，帕德里諾特意強(qiáng)調(diào)是“遵從代總統(tǒng)的命令”，依據(jù)是最高法院憲法庭1月3日的聯(lián)合意見和《武裝部隊(duì)組織法》，唯獨(dú)把《委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國(guó)憲法》這個(gè)根本大法拋在一邊。

這絕對(duì)不是一時(shí)疏忽，而是羅德里格斯團(tuán)隊(duì)精心算過(guò)的政治賬，核心就是給這場(chǎng)大規(guī)模人事調(diào)整找個(gè)站得住腳的理由，同時(shí)避開可能的法律糾紛和政治麻煩。

要知道，羅德里格斯這個(gè)代總統(tǒng)的身份，本身就充滿爭(zhēng)議。馬杜羅被美軍強(qiáng)行抓走、國(guó)家陷入混亂后，是最高法院緊急任命她上位的，并不是通過(guò)憲法規(guī)定的選舉程序產(chǎn)生。

這種“非常規(guī)上臺(tái)”的背景，讓她的合法性一直被國(guó)內(nèi)左翼勢(shì)力和反對(duì)黨質(zhì)疑。要是這次軍事人事調(diào)動(dòng)還拿憲法當(dāng)依據(jù)，反而會(huì)把自己的身份尷尬擺到臺(tái)面上——憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力是完整的，她作為代總統(tǒng)，到底有沒(méi)有資格搞這么大規(guī)模、這么深層次的軍方高層調(diào)整，本身就說(shuō)不清楚。

反過(guò)來(lái)，拿最高法院的聯(lián)合意見當(dāng)依據(jù)，相當(dāng)于請(qǐng)司法機(jī)構(gòu)給這次調(diào)動(dòng)“站臺(tái)”，形成“司法授權(quán)、軍方執(zhí)行”的閉環(huán)，既繞開了代總統(tǒng)身份的法律短板，又給調(diào)動(dòng)裹上了一層“合法合規(guī)”的外衣。

而且《武裝部隊(duì)組織法》是專門規(guī)范軍隊(duì)架構(gòu)的法律，用這個(gè)當(dāng)依據(jù)更有針對(duì)性。

偏偏最高法院1月3日的聯(lián)合意見，正好是馬杜羅被抓、羅德里格斯接任當(dāng)天發(fā)布的，這份意見說(shuō)白了，就是為了給羅德里格斯的臨時(shí)執(zhí)政和后續(xù)動(dòng)作鋪路，提供法律上的支撐。不提憲法，還有一層考慮是不想觸動(dòng)民眾對(duì)憲法權(quán)威的敏感神經(jīng)。

委內(nèi)瑞拉人早就被政治動(dòng)蕩折騰累了，對(duì)憲法代表的主權(quán)和秩序還抱著敬畏之心，繞開憲法既能完成權(quán)力洗牌，又不會(huì)因?yàn)椤斑`憲”的爭(zhēng)議引發(fā)新的社會(huì)動(dòng)亂，可謂一舉兩得。

這種看似迂回的操作，其實(shí)也暴露了羅德里格斯執(zhí)政的脆弱——她只能靠著司法和軍方互相撐腰，才能勉強(qiáng)穩(wěn)住自己的合法性根基。

困境中的平衡術(shù)：穩(wěn)住軍方是根本，討好美國(guó)是無(wú)奈

羅德里格斯憋了18天才推出這波調(diào)動(dòng)，絕非一時(shí)腦熱，而是在多重壓力下走出的一步“平衡棋”。

她一邊得靠軍方穩(wěn)住自己的權(quán)力，一邊得討好美國(guó)、爭(zhēng)取解除封鎖來(lái)救經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還得安撫國(guó)內(nèi)左翼勢(shì)力的情緒，這28項(xiàng)人事調(diào)整，就是在這三方拉扯中找平衡的無(wú)奈之舉。

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，軍隊(duì)是維持社會(huì)秩序的最后一道防線，但委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)內(nèi)部本身就不統(tǒng)一：一部分是堅(jiān)定的反美派，跟著查韋斯、馬杜羅的路線走，對(duì)羅德里格斯向美國(guó)妥協(xié)的做法滿是不滿；另一部分則看清了經(jīng)濟(jì)崩潰的現(xiàn)實(shí)，覺(jué)得只有跟美國(guó)合作，國(guó)家才能有喘息的機(jī)會(huì)。

這次調(diào)動(dòng)沒(méi)敢搞“一刀切”的大清洗，而是采取了“撤核心、保框架、安撫中間派”的策略——把馬杜羅的核心親信和激進(jìn)反美將領(lǐng)撤下來(lái)，同時(shí)把部分被撤將領(lǐng)調(diào)到國(guó)防工業(yè)這類非核心崗位，既削弱了反對(duì)勢(shì)力，又不至于激起軍方內(nèi)部的強(qiáng)烈反彈。

而調(diào)整軍事學(xué)院負(fù)責(zé)人，更是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)——軍事學(xué)院是培養(yǎng)軍隊(duì)未來(lái)骨干的地方，換上自己人，就能從根上培養(yǎng)軍隊(duì)對(duì)自己的認(rèn)同，為長(zhǎng)期執(zhí)政打基礎(chǔ)。

從外部壓力來(lái)說(shuō)，這波調(diào)動(dòng)也是給美國(guó)遞上的“投名狀”。美國(guó)抓了馬杜羅之后，一邊封鎖委內(nèi)瑞拉的港口和油田，死死掐住國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，一邊逼著羅德里格斯搞“政治改革”，把軍中的反美勢(shì)力清干凈。

羅德里格斯之所以從一開始譴責(zé)美國(guó)，轉(zhuǎn)而邀請(qǐng)美國(guó)搞“共治”，核心就是被逼到了絕境——國(guó)內(nèi)有七百多萬(wàn)人逃離海外，剩下的人連基本溫飽都難以保障，只有解開美國(guó)的封鎖，恢復(fù)石油出口，國(guó)家才能勉強(qiáng)撐下去。

這次撤掉激進(jìn)反美將領(lǐng)、調(diào)整敏感區(qū)域指揮官，就是要向美國(guó)證明自己的“合作誠(chéng)意”，告訴美國(guó)自己能管住軍隊(duì)，絕不會(huì)再走馬杜羅的反美老路。而國(guó)防部長(zhǎng)帕德里諾的公開表態(tài)，也相當(dāng)于軍方給美國(guó)的承諾：委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)會(huì)配合羅德里格斯的政策，不會(huì)給美委合作添亂。

但這種平衡終究是脆弱的。羅德里格斯既要靠著討好美國(guó)換取經(jīng)濟(jì)喘息的機(jī)會(huì)，又不能徹底拋棄左翼陣營(yíng)和反美傳統(tǒng)，不然就會(huì)失去國(guó)內(nèi)的核心支持者；既要清理軍方舊勢(shì)力，又不敢過(guò)度刺激軍隊(duì)，免得引發(fā)兵變。

這28項(xiàng)調(diào)動(dòng)雖然暫時(shí)穩(wěn)住了局面，卻沒(méi)能解決根本問(wèn)題——美國(guó)的霸權(quán)控制、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)崩盤、深層次的政治分裂，這些都不是一次人事調(diào)整就能化解的。

往后日子里，只要美委合作沒(méi)能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的民生改善，或者軍方內(nèi)部的不滿情緒攢到了臨界點(diǎn)，委內(nèi)瑞拉的局勢(shì)隨時(shí)可能再次失控。而這次繞開憲法搞人事洗牌的操作，也可能成為日后反對(duì)勢(shì)力發(fā)難的借口，給局勢(shì)埋下新的隱患。

信息來(lái)源：

人民網(wǎng)