生態環境部發布《一般工業固體廢物環境管理工作指南（2026版）》

2026年3月26-27日

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1月15日，生態環境部辦公廳印發關于《一般工業固體廢物環境管理工作指南》的通知（環辦固體函〔2026〕18號）（依申請公開）。該指南旨在推動落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法規要求，為產廢單位和生態環境部門提供清晰、可操作的管理依據。 該指南并非發布全新的法規，而是對《固廢法》等現有法律法規中關于一般工業固體廢物的管理要求進行了系統性的梳理、歸納和整合。

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《一般工業固體廢物環境管理工作指南》

核心目標

指導產廢單位建立健全從產生、收集、貯存、運輸到利用、處置的全過程污染防治責任制度，減少固體廢物產生量，促進綜合利用，降低危害性。

適用范圍

本指南適用于生態環境主管部門指導產廢單位開展一般工業固體廢物環境管理工作；一般工業固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置單位的管理也可參照執行。

四大管理要點

落實主體責任：產廢單位需建立全過程污染防治責任制度，規范建立一般工業固體廢物環境管理臺賬（鼓勵電子臺賬），強化全過程跟蹤管控，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

注重源頭管理：在建設項目環評文件中明確固體廢物種類、產生量、利用和處置方式；提高排污許可、執行報告等信息填報準確率；依法實施清潔生產審核，限期淘汰落后工藝設備；對固體廢物按污染特性分類管理，防止污染。

規范轉移管理：產廢單位委托他人運輸、利用、處置時，必須核實受托方主體資格和技術能力；跨區域轉移貯存、處置的，需依法履行審批程序；涉及轉委托的，按《民法典》履行相關義務。

加強利用處置管理：產廢單位應依法依規對固體廢物加以利用，減少貯存量和填埋量；利用、處置行為需符合環保標準規范；鼓勵按 “科學論證、制定規范、主動公開、全程監督” 程序，開展規模化消納利用。

2026年，固廢政策頻出

近一段時間，關于固體廢物管理方面的政策出臺得比較熱鬧：

1月4日，國務院發布了 《固體廢物綜合治理行動計劃》 ，對未來一個時期固體廢物綜合治理的總體思路、工作目標、重點任務、保障措施進行了部署。

1月9日，生態環境部 發布了《危險廢物排除管理清單（2026年版）》，將11類固廢列入危廢排除名單，不按照危廢管理。

1月15日，生態環境部辦公廳發布了《一般工業固體廢物環境管理工作指南》，對企業一般工業固體廢物管理需要落實的八大制度和三類設施的管理要點進行了總結提煉。

3月1日，固體廢物鑒別標準 通則（GB 34330）也即將實施，《建筑垃圾污染控制技術規范》已經通過生態環境部常務會議，也將發布。

目前還有《煤化工氣化渣污染控制標準（征求意見稿）》、《生態環境標志固體廢物貯存（處置）設施（征求意見稿）》《生活垃圾填埋場開挖治理污染防治技術指南（征求意見稿）》、《廢棄電器電子產品處理污染控制技術規范（征求意見稿）》、《礦區歷史遺留固體廢物污染狀況調查技術規范（征求意見稿）》等各類技術規范在征求意見。

加上目前正在開展的非法傾倒處置固體廢物專項整治行動、生活垃圾填埋場環境污染隱患排查治理工作方案等工作。

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政策、法規解讀

一系列的專項行動加上技術規范，意味著關于固廢管理在2026年將會明顯加強，各產廢單位得加以重視了。對于產廢單位，合規管理在當下則是非常重要的事項。

2026年3月26日-27日，福建廈門，ChinaRePlas2026 第33屆中國國際塑料物理回收，主題為“幸存者-適應新變革、掌握新規則、創造新價值”，在第二部分 政策、法規欄目，將解讀：

• 報告1：解讀：《生態環境法典草案》（將在2026年3月上旬召開的十四屆全國人民代表大會第四次會議進行最終審議）

• 報告2：解讀《再生材料應用推廣行動計劃》

• 報告3：《加速歐洲向循環經濟轉型：提升塑料循環利用率的試點項目》解讀（7個方向24條法規，細則解讀）

• 報告4：解讀《固體廢物綜合治理行動計劃》、《一般工業固體廢物環境管理工作指南》

• 報告5：5年后的行業：“十五五”塑料綜合利用行業發展規劃

• 報告6：2026年塑料回收和再生行業，稅務合規與業務重構（解決回收和再生企業增值稅“購銷稅負差”痛點，設計合規業務鏈，避免稅務刑責）

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