構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育新生態(tài)，黃浦“實(shí)驗(yàn)區(qū)”交出亮眼答卷

2023年12月，教育部公布了完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)和幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)名單，黃浦成為其中之一。今天上午，黃浦區(qū)召開“強(qiáng)普惠基石促優(yōu)質(zhì)發(fā)展”——教育部“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)交流活動(dòng)，通過現(xiàn)場觀摩、專題匯報(bào)、案例分享、簽約啟動(dòng)等形式，展示三年來區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的建設(shè)成果與創(chuàng)新實(shí)踐。

獲評(píng)教育部實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，黃浦區(qū)立足上?！靶呐K、窗口、名片”區(qū)域定位，緊扣“完善、普惠、保障”核心關(guān)鍵詞，以“幼有善育、幼有優(yōu)育”為目標(biāo)，錨定“強(qiáng)基礎(chǔ)的底線保障”“促發(fā)展的提質(zhì)增效”兩大主線破解老城區(qū)發(fā)展痛點(diǎn)，通過機(jī)制創(chuàng)新、資源優(yōu)化、隊(duì)伍建強(qiáng)、服務(wù)融合，構(gòu)建起普惠、優(yōu)質(zhì)、多元、包容的學(xué)前教育新生態(tài)，先后創(chuàng)成首批“全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”、國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)，交出了一份可復(fù)制、可推廣的“黃浦答卷”。

全域聯(lián)動(dòng)筑牢普惠根基

依托建設(shè)初期良好的普惠基礎(chǔ)，黃浦區(qū)直面老城區(qū)園舍“小而散”、編制配置靈活性不足、多部門協(xié)同機(jī)制待完善等挑戰(zhàn)，以機(jī)制創(chuàng)新破局發(fā)展難題，建立了由26家相關(guān)單位組成的托幼工作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)大班保育教育費(fèi)減免、普惠性民辦園財(cái)政補(bǔ)助等政策落地見效。

黃浦區(qū)同時(shí)深化主題式集團(tuán)化辦學(xué)改革，打造了4個(gè)特色鮮明的學(xué)前教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)公民辦幼兒園全覆蓋，通過“管理共通、師資共育、資源共享、教研同步”深度聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源全域輻射。

資源配置上，2023至2025年新增4個(gè)辦學(xué)點(diǎn)位、推進(jìn)3所園所改擴(kuò)建，新增建筑面積22986平方米、占地面積9650.9平方米，實(shí)施“幼兒園空間環(huán)境創(chuàng)意設(shè)計(jì)”專項(xiàng)，完成41個(gè)園舍特色空間改造，實(shí)現(xiàn)“小場地、大作為”；經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”要求，公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)位居全市前列，普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年大幅提升。目前，黃浦區(qū)區(qū)域普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在96%，公辦園在園幼兒占比85%，適齡幼兒“就近入園”需求100%滿足，34所幼兒園實(shí)現(xiàn)托幼一體化全覆蓋，“10分鐘托育服務(wù)圈”讓群眾育兒更便捷。

兒科家庭醫(yī)生守護(hù)幼兒健康成長

作為區(qū)域?qū)W前教育提質(zhì)增效的重要抓手，黃浦區(qū)深耕兒科家庭醫(yī)生服務(wù)融合，構(gòu)建起成效顯著的“教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”工作體系，將專業(yè)醫(yī)療保障融入學(xué)前教育全流程。通過簽署部門合作備忘錄，推動(dòng)兒科家庭醫(yī)生與轄區(qū)幼兒園、托育機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，建立季度業(yè)務(wù)指導(dǎo)員全覆蓋實(shí)地指導(dǎo)機(jī)制，為幼兒提供常態(tài)化生長發(fā)育評(píng)估、疾病預(yù)防、健康指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，把兒科家庭醫(yī)生的貼心服務(wù)送到孩子“家門口”。

黃浦區(qū)海搭建了區(qū)級(jí)“幼兒健康監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，形成區(qū)、集團(tuán)、園所三級(jí)管理報(bào)告體系，兒科家庭醫(yī)生可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握幼兒健康數(shù)據(jù)，針對(duì)營養(yǎng)膳食、常見疾病等問題為園所和家長提供個(gè)性化解決方案，推動(dòng)保教質(zhì)量評(píng)估與幼兒健康管理的精準(zhǔn)化。同時(shí)，整合醫(yī)療與教育專業(yè)力量，編制精選100余則配方的《黃浦區(qū)寶寶營養(yǎng)水手冊(cè)》，并于2024年升級(jí)為中英雙語版正式出版，為科學(xué)育兒提供專業(yè)指導(dǎo)。全區(qū)超80%教師持有“一師雙證”，保教人員與兒科家庭醫(yī)生高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“教養(yǎng)”與“醫(yī)療”同頻共振，為幼兒健康成長筑牢堅(jiān)實(shí)防線。

多維賦能促提升，擘畫未來藍(lán)圖

三年來，黃浦區(qū)以全鏈條培育建強(qiáng)保教隊(duì)伍，以特色創(chuàng)新打造示范標(biāo)桿，以科學(xué)監(jiān)管守住質(zhì)量底線，推動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育從規(guī)模均衡向品質(zhì)發(fā)展跨越。隊(duì)伍建設(shè)上，構(gòu)建“編制優(yōu)化+待遇保障+專業(yè)成長”培育體系，創(chuàng)新“基本編制+調(diào)配編制”分類配置模式，通過“集團(tuán)崗位蓄水池”“教師柔性流動(dòng)”盤活編制資源；實(shí)現(xiàn)教職工社保覆蓋率100%，超80%教師對(duì)薪酬水平滿意；依托“青苗圃計(jì)劃”等平臺(tái)，三年培育正高級(jí)教師3名，保教隊(duì)伍在市級(jí)教學(xué)評(píng)比、全國托育職業(yè)技能競賽中屢獲佳績，保育隊(duì)伍斬獲市級(jí)技能大賽特等獎(jiǎng)2人、一等獎(jiǎng)9名，“黃浦保教”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。

特色發(fā)展上，率先建成的“10分鐘托育服務(wù)圈”累計(jì)開展科學(xué)育兒講座320場、親子活動(dòng)450場，服務(wù)家庭9200余戶；升級(jí)學(xué)前融合教育“1+2+8”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持證特教教師從64名增至162名，三年累計(jì)服務(wù)特殊需要幼兒超700人次；“教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”“融合教育”等經(jīng)驗(yàn)已在全國推廣。質(zhì)量監(jiān)管上，構(gòu)建“智慧監(jiān)測(cè)+專業(yè)督導(dǎo)+協(xié)同聯(lián)動(dòng)”立體化體系，實(shí)現(xiàn)校園安全防護(hù)全覆蓋，健全收費(fèi)監(jiān)管體系，推動(dòng)保教質(zhì)量評(píng)估不斷精準(zhǔn)化。

當(dāng)前，黃浦區(qū)正視體制機(jī)制適配性、服務(wù)供給精準(zhǔn)性、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能等方面的提升空間，明確“十五五”期間三大發(fā)力方向：優(yōu)化體制機(jī)制，建立師資配置彈性調(diào)整機(jī)制，制定《黃浦區(qū)托幼一體化實(shí)施指南》，完善普惠性民辦園成本分擔(dān)機(jī)制；提升服務(wù)能級(jí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整托育點(diǎn)位布局，深化園所空間與社區(qū)資源的深度整合，拓展早教服務(wù)場景；深化數(shù)智賦能，將保教質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)轉(zhuǎn)化為量化自評(píng)內(nèi)容，打造“石庫門里的海派小囡”區(qū)級(jí)統(tǒng)領(lǐng)課程，強(qiáng)化科學(xué)教育啟蒙。

未來，黃浦區(qū)將持續(xù)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，筑牢普惠底線、賦能優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全力推動(dòng)學(xué)前教育從“優(yōu)質(zhì)均衡”向“特色卓越”邁進(jìn)，打造“幼有優(yōu)育”的黃浦樣板，讓每一個(gè)孩子都能在家門口享受高質(zhì)量的學(xué)前教育。

原標(biāo)題：《構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育新生態(tài)，黃浦“實(shí)驗(yàn)區(qū)”交出亮眼答卷》

欄目主編：徐瑞哲

來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 龔潔蕓