美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀在2023年春季的一次公開(kāi)講話中,提到中美關(guān)系改善需要中國(guó)滿足某些條件。
奧斯汀當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)美國(guó)是為了維護(hù)世界和平,因?yàn)樗J(rèn)為中國(guó)的一些行動(dòng)構(gòu)成了威脅。
講話背景是中美在軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦加劇,俄烏沖突也讓美國(guó)更關(guān)注中俄關(guān)系。奧斯汀的表態(tài)被視為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的一部分,試圖通過(guò)外交壓力影響中國(guó)決策。
這個(gè)事件源于奧斯汀在國(guó)防政策討論中的發(fā)言,他指出中國(guó)軍事現(xiàn)代化速度快,需要調(diào)整以減少緊張。報(bào)道稱他具體要求中國(guó)暫停先進(jìn)武器研制,比如海軍艦艇和高超音速技術(shù)的發(fā)展。美國(guó)海軍官員也曾抱怨中國(guó)海軍擴(kuò)張讓他們跟不上步伐。
奧斯汀還提到中國(guó)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來(lái),讓西方對(duì)俄制裁效果減弱。他建議中國(guó)加入制裁行列,并將軍隊(duì)規(guī)模減半,從230萬(wàn)降到115萬(wàn)。
這些條件被公開(kāi)后,引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。
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當(dāng)時(shí)中美高層互動(dòng)頻繁,但軍事對(duì)話因制裁問(wèn)題中斷。美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站上雖有類似主題的聲明,但未直接列出這三條條件。
國(guó)際上,一些分析認(rèn)為這是美國(guó)施壓的延續(xù),類似于冷戰(zhàn)時(shí)期的談判策略。俄羅斯媒體也注意到了,指出這暴露了美國(guó)試圖分裂中俄合作的意圖。
中國(guó)外交部很快回應(yīng),強(qiáng)調(diào)國(guó)防政策是內(nèi)政,不接受外部干涉。中國(guó)已多次裁軍,自1985年以來(lái)減員超過(guò)200萬(wàn),現(xiàn)規(guī)模適應(yīng)國(guó)土需求。
奧斯汀的要求被視為不切實(shí)際,因?yàn)橹袊?guó)面對(duì)的周邊形勢(shì)復(fù)雜,包括南海爭(zhēng)端和臺(tái)灣問(wèn)題。專家指出,美國(guó)自身軍費(fèi)世界第一,卻要求別人裁軍,這顯示出雙重標(biāo)準(zhǔn)。
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關(guān)于停止武器研發(fā)的部分,奧斯汀關(guān)注中國(guó)海軍的進(jìn)展。美國(guó)情報(bào)顯示,中國(guó)在驅(qū)逐艦和預(yù)警機(jī)領(lǐng)域取得優(yōu)勢(shì),這讓五角大樓警覺(jué)。高超音速武器測(cè)試更被視為挑戰(zhàn)美國(guó)導(dǎo)彈防御。
中國(guó)堅(jiān)持這些研發(fā)是為自衛(wèi),不是威脅他人。奧斯汀的條件被解讀為想讓中國(guó)自廢武功,維持美國(guó)技術(shù)領(lǐng)先。實(shí)際中,美國(guó)也在升級(jí)自己的武器庫(kù),比如核潛艇和隱形戰(zhàn)機(jī),這讓他的要求顯得虛偽。
制裁俄羅斯的要求源于俄烏沖突后,中國(guó)保持中立并繼續(xù)正常貿(mào)易。那年雙邊貿(mào)易額創(chuàng)紀(jì)錄,幫助俄羅斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住。美國(guó)多次警告中國(guó)企業(yè),如果支持俄軍工將面臨二級(jí)制裁。
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但中國(guó)拒絕,稱貿(mào)易不違反國(guó)際法。奧斯汀在2024年與中方會(huì)晤時(shí)重申此點(diǎn),但未獲進(jìn)展。中俄聯(lián)合軍演增多,如2024年阿拉斯加附近巡航,讓美國(guó)更不安。
裁軍一半的提議忽略了中國(guó)歷史。中國(guó)軍隊(duì)從500萬(wàn)減到230萬(wàn),已是重大調(diào)整。奧斯汀認(rèn)為這能減少威脅,但中國(guó)強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)規(guī)模與國(guó)土面積匹配。
周邊有美國(guó)基地環(huán)繞,裁軍會(huì)削弱安全。國(guó)際軍控專家指出,美國(guó)退出多條軍控條約,如中導(dǎo)條約,卻指責(zé)別人,這不利于全球穩(wěn)定。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和,是常任理事國(guó)中派兵最多的。
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美國(guó)覺(jué)得中國(guó)崛起挑戰(zhàn)其霸權(quán),所以用條件換取讓步。但中國(guó)視之為干涉,不會(huì)妥協(xié)。奧斯汀的表態(tài)反映了美國(guó)內(nèi)部焦慮,制造業(yè)空心化讓軍工跟不上中國(guó)速度。智庫(kù)報(bào)告稱,中俄伙伴對(duì)美國(guó)是戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),需要盟友共同應(yīng)對(duì)。但歐洲部分國(guó)家更擔(dān)心貿(mào)易中斷,因?yàn)閷?duì)華依賴深。
美國(guó)繼續(xù)出口管制,針對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體和AI。2023年國(guó)會(huì)通過(guò)法案加強(qiáng)技術(shù)封鎖。奧斯汀推動(dòng)印太部署,與菲律賓擴(kuò)大基地合作。中國(guó)則加強(qiáng)軍工自主,海軍繼續(xù)列裝新艦。俄烏沖突拖長(zhǎng),中俄貿(mào)易未斷。美國(guó)試圖拉攏盟友,但印度和東南亞國(guó)家不愿完全選邊。這讓奧斯汀的條件成空談。
美國(guó)的壓力戰(zhàn)術(shù)短期有效,但長(zhǎng)遠(yuǎn)可能適得其反。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),制裁反而加速國(guó)產(chǎn)化。國(guó)際社會(huì)看到,美國(guó)不愿平等談判,總想占上風(fēng)。
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奧斯汀這話說(shuō)出來(lái),就跟老大哥教訓(xùn)小弟似的。你得聽(tīng)我的,不然繼續(xù)揍你。中國(guó)當(dāng)然不吃這套,軍隊(duì)是保家衛(wèi)國(guó)的,研發(fā)武器是為安全。俄羅斯是鄰居,合作正常。美國(guó)自己到處建基地,還好意思說(shuō)別人威脅和平?
美國(guó)習(xí)慣當(dāng)老大,現(xiàn)在中國(guó)追上來(lái)了,就慌了。用條件想拉回差距,但時(shí)代變了。
合作共贏才是出路,不是零和。
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