936億超長(zhǎng)期特別國(guó)債落地 帶動(dòng)總投資超4600億元

中經(jīng)記者 杜麗娟 北京報(bào)道

2026年1月22日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，2026年第一批936億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持設(shè)備更新資金正式下達(dá)。按照安排，這筆資金精準(zhǔn)投向工業(yè)、能源電力、教育、醫(yī)療、住宅老舊電梯等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，助力約4500個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)總投資超4600億元。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要舉措。多位受訪人士表示，此次超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金的下達(dá)，是落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“兩新政策”的關(guān)鍵一步，從內(nèi)容看資金的覆蓋領(lǐng)域既聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，又緊貼民生需求痛點(diǎn)。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，在產(chǎn)業(yè)端，資金將推動(dòng)工業(yè)制造、能源電力、糧油加工等行業(yè)的設(shè)備升級(jí)與技術(shù)改造，助力產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；在民生端，住宅老舊電梯更換、教育醫(yī)療設(shè)施更新等項(xiàng)目落地，將直接改善居民生活品質(zhì)，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。

以老舊電梯更新為例，作為群眾最關(guān)切的急難愁盼問(wèn)題之一，第一批超長(zhǎng)期特別國(guó)債提出要支持住宅老舊電梯，也成為政策惠民生的生動(dòng)實(shí)踐。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，目前上海、昆山等地已明確將用好用足超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策。其中上海市提出，要對(duì)使用20年以上的住宅老舊電梯給予每臺(tái)15萬(wàn)元定額更新補(bǔ)貼、5萬(wàn)元改造補(bǔ)貼。

自2024年“兩新”政策實(shí)施以來(lái)，取得了非常顯著的成效。2026年1月20日，國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)王善成在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2024年“兩新”政策實(shí)施以來(lái)，在拉動(dòng)投資增長(zhǎng)上，2025年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大概有8400個(gè)設(shè)備更新項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資超過(guò)1萬(wàn)億元，支撐全年設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)11.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)。

在提振消費(fèi)活力方面，2025年超過(guò)3.6億人次申領(lǐng)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼，帶動(dòng)相關(guān)商品銷(xiāo)售額超過(guò)2.6萬(wàn)億元，直接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)悉，相比其他工具，超長(zhǎng)期特別國(guó)債具有期限長(zhǎng)、規(guī)模大的特點(diǎn)，與設(shè)備更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等長(zhǎng)期投資項(xiàng)目形成了較好的期限匹配，不僅可以有效降低項(xiàng)目融資成本，也能緩解地方政府和相關(guān)企業(yè)的資金壓力。

為讓政策紅利精準(zhǔn)落地，上述936億元的資金采取直接向地方下達(dá)資金的方式，繼續(xù)支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新、新能源城市公交車(chē)更新、老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。此舉成為新年伊始政策加力穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要舉措。

王善成表示，2026年國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)優(yōu)化“兩新”政策的支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善各環(huán)節(jié)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金全鏈條管理，將進(jìn)一步提升政策的準(zhǔn)確性、便利性、有效性。

在市場(chǎng)看來(lái)，此次936億元財(cái)政資金撬動(dòng)超4600億元總投資，杠桿效應(yīng)凸顯，不僅體現(xiàn)了政府投資的引導(dǎo)作用，更能有效激發(fā)社會(huì)資本的投資活力，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

國(guó)家發(fā)展改革委稱，下一步將會(huì)同各有關(guān)方面，持續(xù)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)設(shè)備更新項(xiàng)目和資金全鏈條管理，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快提升資金使用效率，進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”政策效能。

（編輯：朱會(huì)珊 審核：朱紫云 校對(duì)：顏京寧）