近日,格陵蘭這個(gè)遠(yuǎn)離美洲本土的北極島嶼,再次成為美國政壇的“引爆點(diǎn)”。只是這一次,阻擊特朗普的,已經(jīng)不再是熟悉的民主黨,而是他一直倚賴的共和黨隊(duì)伍。
特朗普持續(xù)推進(jìn)對(duì)格陵蘭的“控制計(jì)劃”,一邊威脅對(duì)不配合的歐洲盟國加征關(guān)稅,另一邊不斷釋放可能使用武力的暗示,引發(fā)了華盛頓建制派的極度不安。而最具象征意義的一幕,是來自共和黨內(nèi)部的一記警告:倘若總統(tǒng)膽敢動(dòng)用軍隊(duì)染指格陵蘭,將構(gòu)成“可彈劾的行為”。
北卡羅來納州聯(lián)邦參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)公開表示,一旦白宮采取“動(dòng)能行動(dòng)”或軍事部署,將迅速觸發(fā)《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》程序,參議院有望獲得足夠票數(shù)限制總統(tǒng)動(dòng)武權(quán)力。他直言:“我們可能輕松獲得壓倒性多數(shù)票。”
而阿拉斯加州的資深共和黨議員麗莎·穆爾科斯基(Lisa Murkowski)更進(jìn)一步,提出立法禁止美軍占領(lǐng)或吞并包括格陵蘭在內(nèi)的北約領(lǐng)土。這項(xiàng)提案得到了跨黨派支持,在國會(huì)快速傳播開來。
多年來,特朗普憑借強(qiáng)勢作風(fēng)和基層選民號(hào)召力,使共和黨議員在許多重大議題上保持沉默。然而在格陵蘭問題上,黨內(nèi)的不滿開始系統(tǒng)性顯現(xiàn)。尼布拉斯加州眾議員唐·培根(Don Bacon)嚴(yán)詞批評(píng)特朗普此舉“荒唐可笑”,并直言:“共和黨人不能容忍這種行為。”
共和黨的這些動(dòng)向,標(biāo)志著特朗普在黨內(nèi)的“絕對(duì)權(quán)威”正在遭遇罕有的動(dòng)搖。而格陵蘭——這個(gè)在多數(shù)美國人眼中頗為陌生的北極島嶼——卻意外成為了這一“裂痕”的開端。
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北卡羅來納州聯(lián)邦參議員湯姆·蒂利斯
從“彈劾紅線”到“戰(zhàn)爭授權(quán)”:國會(huì)即將動(dòng)手
格陵蘭爭議激化,迅速觸動(dòng)了美國憲政體系的敏感神經(jīng)。自特朗普重啟“收購格陵蘭”計(jì)劃以來,白宮的手段不斷升級(jí)——2025年底以“北極戰(zhàn)略要地”為由,試圖通過財(cái)政撥款推動(dòng)島嶼收購計(jì)劃,接著威脅對(duì)不配合的丹麥與歐盟伙伴施加10%關(guān)稅,而近期更有官員放風(fēng)“動(dòng)用軍事選項(xiàng)不能排除”。
這一系列動(dòng)向引發(fā)國會(huì)高度警覺。民主黨人第一時(shí)間提案啟動(dòng)《戰(zhàn)爭權(quán)力法案》,限制總統(tǒng)繞過國會(huì)對(duì)外部署軍力。更值得關(guān)注的是,部分共和黨人也明確表示支持此舉。
湯姆·蒂利斯在達(dá)沃斯論壇期間接受采訪時(shí)指出,一旦特朗普試圖在格陵蘭動(dòng)兵,“將立即觸發(fā)國會(huì)反應(yīng)機(jī)制”,而這次“參議院很可能會(huì)達(dá)成足以否決總統(tǒng)否決權(quán)的票數(shù)”,也就是三分之二的“否決否決權(quán)”門檻。
蒂利斯強(qiáng)調(diào),自己并非針對(duì)總統(tǒng)本人,而是認(rèn)為特朗普被“糟糕的建議”誤導(dǎo),格陵蘭問題若處理失當(dāng),將成為其政治生涯的致命傷。而另一位資深共和黨參議員蘭德·保羅(Rand Paul)則更直接,稱“幾乎沒有共和黨人支持入侵格陵蘭”,連鷹派成員都明確反對(duì)動(dòng)用軍力。
與此同時(shí),民主黨參議員彼得·韋爾奇(Peter Welch)也在推動(dòng)一項(xiàng)議案,要求參議院就“是否允許以關(guān)稅威脅盟國”進(jìn)行表決。雖然尚不確定能否獲得足夠共和黨議員支持,但格陵蘭問題儼然成為國會(huì)重新奪回外交制衡權(quán)的試金石。
去年,特朗普在委內(nèi)瑞拉問題上成功阻止了類似動(dòng)議的通過,靠的是對(duì)幾位共和黨人的“親自游說”。但如今面對(duì)“格陵蘭動(dòng)武”,黨內(nèi)反彈遠(yuǎn)大于當(dāng)時(shí),白宮的勝算顯然正在急劇縮小。
跨大西洋外交風(fēng)波:格陵蘭背后醞釀的歐盟反彈
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阿拉斯加州的資深共和黨議員麗莎·穆爾科斯基
格陵蘭的政治歸屬雖屬丹麥王國,但其地緣位置與戰(zhàn)略價(jià)值,使其成為美歐之間微妙的新摩擦點(diǎn)。特朗普政府近期放出消息,若丹麥或歐盟繼續(xù)阻礙美國在格陵蘭推進(jìn)“資源開發(fā)與安全合作”,將對(duì)歐洲盟國加征10%關(guān)稅,并停止部分北極聯(lián)合科研計(jì)劃。
白宮的邏輯很清楚:誰阻礙美國的“北極部署”,就讓誰為此付出代價(jià)。但這種以貿(mào)易手段脅迫外交立場的方式,引發(fā)歐盟成員國強(qiáng)烈反彈。丹麥議會(huì)多位議員直言,特朗普的做法是在“敲詐盟友”,法國則公開表示“北極不是交易籌碼”。
英國方面則在本周也有微妙表態(tài)。美國國會(huì)眾議長、特朗普的堅(jiān)定盟友邁克·約翰遜(Mike Johnson)在倫敦議會(huì)發(fā)表講話,雖然未明確提到格陵蘭,但頻頻強(qiáng)調(diào)“北極地緣威脅日益嚴(yán)峻”“中俄聯(lián)動(dòng)不可小覷”,并呼吁英國新首相基爾·斯塔默與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“理解美國的焦慮”。
這番講話引發(fā)英國議會(huì)內(nèi)的廣泛爭議。《金融時(shí)報(bào)》指出,盡管美英傳統(tǒng)聯(lián)盟仍存,但特朗普對(duì)格陵蘭的執(zhí)念可能撕裂“北約內(nèi)部信任機(jī)制”。而丹麥方面更是“深感震驚”,擔(dān)憂美國正試圖將北極問題從合作議題轉(zhuǎn)向軍事脅迫。
美國內(nèi)部有聲音認(rèn)為,若格陵蘭事件繼續(xù)發(fā)酵,美歐之間可能出現(xiàn)新的“關(guān)稅對(duì)關(guān)稅”的回合——正如2018年特朗普在鋼鋁關(guān)稅上所引發(fā)的全面對(duì)抗。如今換成的是北極資源與軍事存在,代價(jià)無疑更高。
從軍事干預(yù)到征稅施壓:特朗普的施壓路徑遭遇雙重狙擊
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美國眾議院議長邁克·約翰遜
在特朗普眼中,格陵蘭是其打造“北極屏障”的關(guān)鍵拼圖。他曾公開表示“美國不容許北極任由中俄擴(kuò)張”。白宮一度考慮以財(cái)政撥款方式收購島嶼,后又通過國務(wù)院游說丹麥內(nèi)部議員支持“資源聯(lián)合開發(fā)提案”,均未成功。
于是他轉(zhuǎn)向“非常規(guī)路徑”:先是釋放軍事部署可能,隨后轉(zhuǎn)而以貿(mào)易施壓作為“先手牌”。然而,這一策略不僅未能撬動(dòng)格陵蘭或丹麥的讓步,反而在國內(nèi)外引發(fā)多輪反擊。
共和黨內(nèi)部對(duì)軍事選項(xiàng)的強(qiáng)烈反對(duì)已經(jīng)形成“制度性掣肘”;而征稅手段則觸碰到眾多議員底線。眾議員唐·培根呼吁國會(huì)“重新收回關(guān)稅授權(quán)”,指出“總統(tǒng)用關(guān)稅作為武器,正在破壞我們與盟友的所有信任基礎(chǔ)”。
更有分析指出,特朗普的做法反而“幫”了丹麥一把:后者可以借此動(dòng)員歐盟團(tuán)結(jié)反美,并提升自身在北極事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。一位歐洲議員甚至警告:“格陵蘭若遭美國染指,北極合作體系將整體崩塌。”
特朗普當(dāng)前的做法陷入一種“兩頭受阻”的尷尬:軍事手段受制于國會(huì),貿(mào)易武器則面臨司法挑戰(zhàn)(最高法院正在審理總統(tǒng)是否擁有廣泛單邊加稅權(quán))。這種“無處落子的布局”,正在倒逼其外交團(tuán)隊(duì)重新評(píng)估對(duì)格陵蘭的推進(jìn)節(jié)奏。
特朗普的“格陵蘭野心”正在反噬自己
格陵蘭危機(jī)不僅是一場外交風(fēng)波,更是特朗普“權(quán)力邊界”的最新碰撞試驗(yàn)。他正嘗試在國會(huì)制衡、盟友抗拒和司法審查中,硬推一項(xiàng)極具象征意義的“總統(tǒng)工程”。
而共和黨內(nèi)部分裂的公開化,正是這一野心反噬自身的首個(gè)表現(xiàn)。湯姆·蒂利斯、麗莎·穆爾科斯基、唐·培根等人以不同方式宣告:他們不再是“無條件支持總統(tǒng)的背景板”,而是有權(quán)、有意、也有民意支撐的掣肘力量。
CNN一項(xiàng)最新民調(diào)顯示,僅有25%的美國成年人支持特朗普掌控格陵蘭,哪怕是通過和平手段。在共和黨內(nèi)部,也僅有一半人贊成。這意味著,特朗普即便獲得黨內(nèi)大致認(rèn)同,也不足以跨越憲法、外交與財(cái)政三重門檻。
更重要的是,這場“北極爭奪戰(zhàn)”顯然正在削弱特朗普手中的三種權(quán)力工具:
國會(huì)授權(quán):戰(zhàn)爭權(quán)力法案已逼近啟動(dòng);
征稅權(quán)限:面臨立法與司法雙線反對(duì);
盟友信任:歐盟正在加速協(xié)調(diào)反制共識(shí)。
在這個(gè)節(jié)點(diǎn),格陵蘭或許只是引線,真正引爆的是特朗普“再造總統(tǒng)權(quán)力邊界”的雄心。共和黨內(nèi)部如今給出的信息很清晰:可以支持強(qiáng)硬路線,但不能接受“違背憲政底線的冒險(xiǎn)獨(dú)行”。
這或許才是格陵蘭事件最具標(biāo)志性的意義——它讓一個(gè)黨內(nèi)從不被否定的總統(tǒng),終于第一次真正聽見了“否”的聲音。
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