李海東：在港口布局上“打擂臺”是逆勢之舉

來源：環球時報

美國政府近日批準了一項對秘魯的15億美元軍售計劃，用于該國卡亞俄海軍基地新設施的設計和建設，稱這筆軍售將“提升這一重要伙伴的安全能力”。有分析認為，卡亞俄北部不遠處就是中國投資建設的錢凱港，美方此番在關鍵位置港口的布局或具有針對性。 在此之前，美國國內一些人就一直在渲染所謂“中國對全球港口控制的威脅”，例如中企投資運營希臘比雷埃夫斯港。甚至有人還試圖制訂計劃將中方擠出這些港口項目，或者設法對沖其影響力。種種跡象表明，美方正將全球港口當作“大國競爭”的工具。

全球霸權地位基于海上絕對優勢實力，是貫穿于過去百余年美國對外政策的固有觀念和傳統。19世紀末馬漢的“海權論”對美方當前決策精英的影響顯然依然巨大，其關于造艦、占有海洋戰略支點區域和加強對外貿易，以便形成增加本國財富、加強本國軍備和推進海外擴張各要素之間的良性循環關系的主張，在20世紀初至今的美國外交中始終發揮著比較突出的作用。控制全球港口構成當今美方認定的占有海洋戰略支點的應有舉措，也成為其擴張貿易、增強自身實力的關鍵工具。

不過，雖然當下美方的霸權執念不減反增，但權力基礎在變弱。因其國內制造業空心化難以在短時間內改變，美方造船和造艦能力遭受實質性困擾，而其以高關稅推動的產業回流政策，則嚴重削弱其對外貿易空間。美國霸權國內基礎的弱化與其決策者獲取港口以繼續擴張的雄心之間，內在矛盾日趨尖銳，這也是外界并不看好美國在他國搞港口建設的前景，以及認為美方海上霸權確實在逐漸衰退的關鍵緣由所在。盡管在硬實力層面有所減弱，但就目前而言，美方并沒有放棄推進這一建設的打算。在這種情況下，美方在全球港口進行布局的目的昭然若揭：其并非著眼于服務全球貿易和促進各國共同發展，而是服務于大國地緣政治競爭的目標。

與中國秉持相互尊重、平等互利的對外政策理念不同，美方始終以將大國視為地緣政治競爭對手、迫使他國選邊站隊的邏輯，推動其所謂“贏者通吃”的全球港口布局政策。中方在歐洲、拉美、大洋洲等地港口運營以商業和貿易往來為主軸，著力塑造的是各國相互成就的關系格局。眾多成果都已表明，中國投資運營的海外港口既受所在國歡迎，也為國際社會所樂見。

然而，美方近年來加大了一種歪曲敘事的傳播力度：中國企業在世界范圍內的港口投資和建設是為控制全球貿易、搞“間諜活動”，以及為中國軍隊海外行動提供便利。美方還一度動了要對中國船舶進入美國或其控制的港口征收“港口費”的歪腦筋，試圖釜底抽薪式地破壞中方造船業和對外貿易的發展前景。可以說，美方并不真正關心港口及其所在國的發展前景，只將其看作是“棋子”和“消耗品”。

美方在全球港口布局上“虛空索敵”，想要針對性地“打擂臺”，是其單邊主義對外政策的典型例子。近年來，美方為控制巴拿馬運河和地中海區域相關港口，不惜要挾或施壓巴拿馬政府和希臘政府；為控制極具商業和戰略價值的北極航道，美方罔顧國際法原則，宣稱要吞并格陵蘭島。越來越多的國家認識到，炒作“大國威脅”、販賣安全焦慮、擾亂國家間的正常經貿往來，某種程度上已成為美方的固有行為特征。

全球港口的公共屬性，是保持全球供應鏈韌性的重要前提，中方對此予以支持，美方卻另有他念。美方當前推行的經濟民族主義政策，使其全球港口布局帶有天然的“排他性”，其控制全球港口進行逆全球化操作，最終目的是讓全球經濟回到“叢林世界”。其針對其他國家掀起的“關稅戰”“科技戰”等，無不顯露出其試圖以資本、軍力、技術的優勢打亂全球供應鏈體系的戰略沖動。這類固守霸權的執念害人害己，美方卻樂此不疲，著實令人嘆息。

回顧過去數十年的歷史，人們已充分見識到了美國是國際動蕩制造者，以及危機“播種機”的事實。美國一些人在全球港口布局方面唯恐他國受益或發展更好的病態觀念，未來可能還將給世界帶來更多的分裂和對抗悲劇，國際社會必須予以警惕和抵制。（作者是外交學院國際關系研究所教授）