閱讀加拿大總理馬克·卡尼關(guān)于中等強(qiáng)國(guó)如何應(yīng)對(duì)快速變化世界的演講全文

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卡尼在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示：我們主動(dòng)直面現(xiàn)實(shí)的世界。

以下為加拿大總理馬克·卡尼周二在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)的講話(huà)全文：

（法語(yǔ)發(fā)言）在加拿大與世界都站在這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)之際，與各位同在，既是榮幸，也是責(zé)任。

今天，我想談?wù)勈澜缰刃虻臄嗔选Ｒ欢蚊篮脭⑹碌慕K結(jié)，以及一段殘酷現(xiàn)實(shí)的開(kāi)始。在這一現(xiàn)實(shí)中，大國(guó)之間的地緣政治不再受任何約束。

但我也想向各位提出：其他國(guó)家，尤其是像加拿大這樣的中等強(qiáng)國(guó)，并非無(wú)能為力。它們有能力構(gòu)建一種體現(xiàn)我們價(jià)值的新秩序，比如尊重人權(quán)、可持續(xù)發(fā)展、團(tuán)結(jié)互助、主權(quán)以及國(guó)家的領(lǐng)土完整。

弱者之力，始于誠(chéng)實(shí)。

似乎每天我們都會(huì)被提醒：我們正處在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，基于規(guī)則的國(guó)際秩序正在淡出，強(qiáng)者可以為所欲為，弱者只能承受其所必須承受的。

修昔底德的這句格言常被呈現(xiàn)為不可避免，仿佛國(guó)際關(guān)系的自然法則正在重新占上風(fēng)。面對(duì)這種邏輯，國(guó)家很容易產(chǎn)生一種強(qiáng)烈傾向：隨波逐流以求相安無(wú)事，選擇遷就，避免麻煩，寄望于順從能換來(lái)安全。

但這行不通。

那么，我們有哪些選擇？

1978年，捷克異見(jiàn)人士瓦茨拉夫·哈維爾（Václav Havel）后來(lái)成為總統(tǒng)，他寫(xiě)了一篇文章，題為《無(wú)權(quán)者的權(quán)力》。在文中，他提出了一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題：共產(chǎn)主義制度是如何維系自身的？

他的答案從一個(gè)賣(mài)菜的雜貨商說(shuō)起。每天清晨，這位店主都會(huì)在櫥窗里擺上一塊牌子，上面寫(xiě)著：“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)！”他并不相信這句話(huà)。沒(méi)人相信。但他還是照做了，為的是避免麻煩，為的是表明自己“服從”，為的是與周?chē)讼喟矡o(wú)事。正因?yàn)槊織l街上、每家店的店主都這么做，制度才得以延續(xù)。

它并非僅靠暴力維系，而是靠普通人在他們私下明知虛假的儀式中參與配合。

哈維爾把這稱(chēng)為“在謊言中生活”。制度的力量并不來(lái)自其真理性，而來(lái)自每個(gè)人都愿意表現(xiàn)得仿佛它是真的。它的脆弱也來(lái)自同一源頭：當(dāng)哪怕有一個(gè)人停止表演，當(dāng)那個(gè)賣(mài)菜的人撤下牌子，幻象就開(kāi)始出現(xiàn)裂縫。

朋友們，現(xiàn)在是企業(yè)與國(guó)家把牌子撤下來(lái)的時(shí)候了。

幾十年來(lái)，加拿大這樣的國(guó)家在所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”下繁榮發(fā)展。我們加入其制度，贊美其原則，從其可預(yù)測(cè)性中獲益。也正因此，我們得以在其庇護(hù)下推行以?xún)r(jià)值為導(dǎo)向的外交政策。

我們心里清楚，所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”這套敘事并非全然屬實(shí)。最強(qiáng)者總會(huì)在需要時(shí)為自己開(kāi)出豁免，把自己置于規(guī)則之外。貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行也常常是不對(duì)等的。我們同樣清楚，國(guó)際法的適用強(qiáng)度往往取決于當(dāng)事方是誰(shuí)：被指控者是誰(shuí)，受害者是誰(shuí)，嚴(yán)格程度就會(huì)隨之松緊不一。

這種假象在過(guò)去確實(shí)有其用途。尤其是美國(guó)霸權(quán)在一定程度上提供了國(guó)際公共品，包括開(kāi)放的海上航道、穩(wěn)定的金融體系、集體安全，以及支撐爭(zhēng)端解決的制度性框架。

所以，我們把牌子擺進(jìn)櫥窗。我們參與這些儀式。我們大體上避免指出修辭與現(xiàn)實(shí)之間的裂縫。

但這筆交易已不再奏效。

“這是斷裂，而非過(guò)渡”

我直說(shuō)：我們正處于一場(chǎng)斷裂之中，而不是一次過(guò)渡。

過(guò)去二十年里，金融、公共衛(wèi)生、能源與地緣政治領(lǐng)域的一系列危機(jī)，暴露了極端全球一體化的風(fēng)險(xiǎn)。

但更近些時(shí)候，大國(guó)開(kāi)始把經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)作武器。把關(guān)稅當(dāng)作籌碼，把金融基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作脅迫工具，把供應(yīng)鏈當(dāng)作可被利用的脆弱點(diǎn)。

當(dāng)一體化變成你被支配的來(lái)源時(shí)，你就不可能再以“互利共贏”的敘事繼續(xù)“在謊言中生活”。

中等強(qiáng)國(guó)所倚賴(lài)的多邊機(jī)制，也就是世界貿(mào)易組織（WTO）、聯(lián)合國(guó)、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)等，這套集體解決問(wèn)題的架構(gòu)本身正面臨威脅。

因此，許多國(guó)家得出了同樣的結(jié)論：它們必須在能源、糧食、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金融與供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育更強(qiáng)的戰(zhàn)略自主能力。

這種本能反應(yīng)可以理解。一個(gè)無(wú)法自給糧食、無(wú)法自保能源供給、也無(wú)法自衛(wèi)的國(guó)家，幾乎沒(méi)有多少選擇。當(dāng)規(guī)則不再保護(hù)你，你就必須保護(hù)自己。

但我們必須清醒地看清這條路會(huì)把我們帶向何處。一個(gè)堡壘林立的世界將更貧窮、更脆弱，也更不可持續(xù)。

還有一個(gè)事實(shí)：如果大國(guó)連“規(guī)則與價(jià)值”的表象都放棄，只為不受阻礙地追逐權(quán)力與利益，那么“交易主義”帶來(lái)的收益也會(huì)越來(lái)越難復(fù)制。霸權(quán)國(guó)家不可能無(wú)止境地通過(guò)關(guān)系貨幣化。

盟友會(huì)為了對(duì)沖不確定性而多元化布局。它們會(huì)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，增加選項(xiàng)，以重建主權(quán)。過(guò)去主權(quán)更多建立在規(guī)則之上，未來(lái)則會(huì)越來(lái)越錨定于承受壓力的能力。

在座各位都明白，這就是典型的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理必然有代價(jià)。但戰(zhàn)略自主的代價(jià)，主權(quán)的代價(jià)，同樣可以共同分擔(dān)。提升韌性的集體投資，比各國(guó)各自修筑堡壘更劃算。共享標(biāo)準(zhǔn)能夠減少碎片化。互補(bǔ)關(guān)系帶來(lái)正和結(jié)果。

所以，對(duì)加拿大這樣的中等強(qiáng)國(guó)而言，問(wèn)題不在于要不要適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)，我們必須適應(yīng)。問(wèn)題在于，我們是只會(huì)把墻砌得更高，還是能做得更有雄心。

加拿大是最早聽(tīng)到警鐘的國(guó)家之一，這促使我們從根本上調(diào)整戰(zhàn)略姿態(tài)。

加拿大人明白，我們過(guò)去那種舒適的假設(shè)，也就是地理位置與聯(lián)盟成員身份會(huì)自動(dòng)帶來(lái)繁榮與安全，這一假設(shè)不再成立。

我們的新路徑建立在芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布（Alexander Stubb）所稱(chēng)的““基于價(jià)值的現(xiàn)實(shí)主義”（values-based realism）之上。換句話(huà)說(shuō)，我們力求既有原則，又務(wù)實(shí)。

所謂有原則，是指我們對(duì)基本價(jià)值的承諾：主權(quán)與領(lǐng)土完整，除非符合《聯(lián)合國(guó)憲章》否則禁止使用武力，以及尊重人權(quán)。

所謂務(wù)實(shí)，是承認(rèn)進(jìn)步往往是漸進(jìn)的，利益并不總是一致，并非每一個(gè)伙伴都共享我們的價(jià)值。因此，我們以清醒的眼光，廣泛而有策略地開(kāi)展接觸。我們主動(dòng)面對(duì)現(xiàn)實(shí)的世界，而不是坐等一個(gè)我們希望存在的世界出現(xiàn)。

我們正在校準(zhǔn)我們的關(guān)系，讓關(guān)系的深度與我們的價(jià)值相匹配。鑒于世界秩序的流動(dòng)性及其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以及下一步走向攸關(guān)重大，我們也把廣泛接觸置于優(yōu)先位置，以最大化我們的影響力。

我們也不再只依賴(lài)價(jià)值觀的力量，而也要依靠我們實(shí)力的價(jià)值。

我們正在國(guó)內(nèi)建設(shè)這種實(shí)力。

自本屆政府就任以來(lái)，我們已經(jīng)下調(diào)個(gè)人收入相關(guān)稅負(fù)，并降低資本利得與企業(yè)投資方面的稅負(fù)。我們移除了所有聯(lián)邦層面阻礙省際貿(mào)易的壁壘。我們正在加速推進(jìn)總額達(dá)1萬(wàn)億美元的投資，投向能源、人工智能（AI）、關(guān)鍵礦產(chǎn)、新的貿(mào)易走廊等領(lǐng)域，且不止于此。

我們將在本十年結(jié)束前把國(guó)防開(kāi)支翻倍，并以能夠壯大本國(guó)產(chǎn)業(yè)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

同時(shí)，我們正在迅速推動(dòng)對(duì)外多元化。我們已與歐盟達(dá)成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其中包括加入SAFE，也就是歐盟的防務(wù)采購(gòu)安排。

在6個(gè)月內(nèi)，我們還在4大洲簽署了另外12項(xiàng)貿(mào)易與安全協(xié)議。

過(guò)去幾天里，我們又與中國(guó)和卡塔爾達(dá)成新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

我們正在與印度、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、泰國(guó)、菲律賓以及南方共同市場(chǎng)談判自由貿(mào)易協(xié)定。

我們還在做另一件事。為幫助解決全球性問(wèn)題，我們正在推進(jìn)“可變幾何式外交”策略，換句話(huà)說(shuō)，就是圍繞共同價(jià)值與利益，就不同議題組建不同聯(lián)盟。

在烏克蘭問(wèn)題上，我們是“志愿者聯(lián)盟”的核心成員之一，也是該聯(lián)盟在人均意義上對(duì)其防務(wù)與安全投入最大的國(guó)家之一。

在北極主權(quán)問(wèn)題上，我們堅(jiān)定與格陵蘭和丹麥站在一起，并全力支持他們以自身獨(dú)特權(quán)利決定格陵蘭的未來(lái)。

我們對(duì)《北大西洋公約》第五條的承諾毫不動(dòng)搖。

因此，我們正與北約盟友合作，其中包括北歐與波羅的海八國(guó)，以進(jìn)一步加固聯(lián)盟的北翼與西翼。這包括加拿大在超視距雷達(dá)、潛艇、飛機(jī)以及地面部隊(duì)方面前所未有的投入。

加拿大堅(jiān)決反對(duì)針對(duì)格陵蘭的關(guān)稅，并呼吁開(kāi)展聚焦式會(huì)談，以實(shí)現(xiàn)我們?cè)诒睒O安全與繁榮方面的共同目標(biāo)。

在小多邊貿(mào)易方面，我們正倡導(dǎo)并推動(dòng)在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定與歐盟之間搭建對(duì)接橋梁，從而形成一個(gè)覆蓋約15億人口的新貿(mào)易集團(tuán)。

在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面，我們正以七國(guó)集團(tuán)為支點(diǎn)組建買(mǎi)方聯(lián)盟，使世界能夠逐步擺脫對(duì)高度集中供應(yīng)的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來(lái)源多元化。

在人工智能（AI）方面，我們正與志同道合的民主國(guó)家開(kāi)展合作，以確保我們最終不會(huì)被迫在霸權(quán)國(guó)家或霸權(quán)力量與超大規(guī)模云服務(wù)商之間作出二選一的選擇。

這不是天真的多邊主義，也不是指望現(xiàn)有機(jī)構(gòu)自行運(yùn)轉(zhuǎn)。我們是在按議題逐一構(gòu)建能夠發(fā)揮作用的聯(lián)盟，與那些具備足夠共同基礎(chǔ)、能夠共同行動(dòng)的伙伴合作。在某些情況下，這樣的伙伴可能是絕大多數(shù)國(guó)家。

它所做的，是在貿(mào)易、投資與文化等領(lǐng)域織就一張密集的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，供我們?cè)谖磥?lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇中調(diào)用。

“中等強(qiáng)國(guó)必須共同行動(dòng)”

中等強(qiáng)國(guó)必須共同行動(dòng)，因?yàn)槿绻覀儾辉诓妥琅裕覀兙蜁?huì)出現(xiàn)在菜單上。

但我也要說(shuō)，大國(guó)目前還可以負(fù)擔(dān)得起“單干”。它們擁有市場(chǎng)規(guī)模、軍事實(shí)力與杠桿，可以制定條款。中等強(qiáng)國(guó)不行。當(dāng)我們只與一個(gè)霸權(quán)國(guó)家開(kāi)展雙邊談判時(shí)，我們就是在弱勢(shì)條件下談判。我們接受對(duì)方給出的條件。我們彼此競(jìng)爭(zhēng)，看誰(shuí)最愿意遷就。

這不是主權(quán)。這是在接受從屬的同時(shí)，上演主權(quán)。

在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的世界里，夾在中間的國(guó)家面前有一個(gè)選擇。要么彼此爭(zhēng)取強(qiáng)者的青睞，要么聯(lián)合起來(lái)，開(kāi)辟一條能夠產(chǎn)生實(shí)際影響的第三條道路。

我們不應(yīng)讓硬實(shí)力的崛起蒙蔽我們的判斷，以至于看不見(jiàn)這樣一個(gè)事實(shí)：正當(dāng)性、廉正與規(guī)則的力量仍將保持強(qiáng)大，只要我們選擇把它們作為集體工具共同運(yùn)用。

這讓我回到哈維爾。

對(duì)中等強(qiáng)國(guó)而言，所謂活在真相中，究竟意味著什么

首先，是為現(xiàn)實(shí)命名。不要再把基于規(guī)則的國(guó)際秩序當(dāng)作仍在按宣傳那樣運(yùn)轉(zhuǎn)的體系來(lái)反復(fù)援引。要直呼其真實(shí)面貌：一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的體系，在其中，最強(qiáng)者為追逐自身利益，把經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)作脅迫手段來(lái)使用。

其次，是言行一致，對(duì)盟友與對(duì)手適用同一套標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)中等強(qiáng)國(guó)對(duì)來(lái)自一方的經(jīng)濟(jì)恐嚇加以批評(píng)，卻對(duì)來(lái)自另一方的經(jīng)濟(jì)恐嚇保持沉默時(shí)，我們就是在把那塊牌子繼續(xù)留在櫥窗里。

第三，是去建設(shè)我們聲稱(chēng)相信的東西。與其等待舊秩序被恢復(fù)，不如創(chuàng)造真正能夠按其描述方式運(yùn)轉(zhuǎn)的制度與協(xié)議。

第四，是削弱脅迫賴(lài)以成立的杠桿。建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)成為每個(gè)政府的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)外多元化不僅是經(jīng)濟(jì)上的審慎之舉，它還是誠(chéng)實(shí)外交的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)閲?guó)家唯有通過(guò)降低遭報(bào)復(fù)的脆弱性，才贏得堅(jiān)持原則立場(chǎng)的資格。

對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的誠(chéng)實(shí)。

因此，加拿大擁有世界所需要的東西。我們是能源超級(jí)大國(guó)。我們擁有規(guī)模巨大的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備。我們擁有世界上受教育程度最高的人口。我們的養(yǎng)老金基金是全球規(guī)模最大、也最成熟的投資者之一。換句話(huà)說(shuō)，我們有資本，有人才，同時(shí)我們還有一個(gè)具備巨大財(cái)政能力、能夠果斷行動(dòng)的政府。

我們也擁有許多人向往的價(jià)值觀。

加拿大是一個(gè)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的多元社會(huì)。我們的公共空間喧鬧、多樣且自由。加拿大人依然致力于可持續(xù)發(fā)展。

在一個(gè)幾乎處處不穩(wěn)定的世界里，我們是穩(wěn)定且可靠的伙伴，是愿意為長(zhǎng)遠(yuǎn)而建立并珍視關(guān)系的伙伴。

我們還有別的東西。我們認(rèn)清正在發(fā)生什么，也決心據(jù)此行動(dòng)。

我們明白，這場(chǎng)斷裂要求的不止是適應(yīng)。它要求我們對(duì)現(xiàn)實(shí)世界保持誠(chéng)實(shí)。

我們正在把牌子從櫥窗里取出來(lái)。

我們知道，舊秩序不會(huì)回來(lái)了。我們不應(yīng)為之哀悼。懷舊不是戰(zhàn)略。

但我們相信，在斷裂之處，我們可以建起更好的東西，更強(qiáng)、更公正。

這就是中等強(qiáng)國(guó)的任務(wù)。這些國(guó)家在堡壘化世界中失去最多，卻也能從真正合作中獲得最多。

強(qiáng)者擁有他們的力量。但我們也擁有自己的東西，也就是停止假裝的能力，命名現(xiàn)實(shí)的能力，在國(guó)內(nèi)建設(shè)實(shí)力的能力，以及共同行動(dòng)的能力。

這就是加拿大的道路。我們公開(kāi)而自信地選擇它。

這條道路同樣向任何愿意與我們同行的國(guó)家敞開(kāi)。