澄邁觀察：從“資本招商”轉(zhuǎn)型“產(chǎn)業(yè)合伙人”，從“政策高地”邁向“價(jià)值高地”

從“資本招商”轉(zhuǎn)型“產(chǎn)業(yè)合伙人”

從“政策高地”邁向“價(jià)值高地”

跨入“十五五”

培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為核心命題

單純依賴政策與土地的發(fā)展模式已難持續(xù)，地方政府正從“城市建設(shè)者”向 “產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建與運(yùn)營(yíng)商”深度轉(zhuǎn)型。

近期，國(guó)家與地方層面關(guān)于政府投資基金的一系列政策密集出臺(tái)，旨在引導(dǎo)資本精準(zhǔn)滴灌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這為區(qū)域發(fā)展模式升級(jí)指明了方向。

澄邁實(shí)踐

資本聚合，鑄就自貿(mào)港金融新高地

金融活水如何精準(zhǔn)澆灌產(chǎn)業(yè)？

澄邁以 “基金+基地+服務(wù)”的融合生態(tài)，給出了階段性探索答案。截至2025年11月，澄邁私募基金管理人在管基金規(guī)模突破2242億元，占全省超52%，已成為海南不容忽視的資本力量。

2026年1月22日，“2026澄邁縣產(chǎn)融服互動(dòng)研討會(huì)”成功舉辦，標(biāo)志著澄邁正式構(gòu)建 “政府投資基金+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展模式從傳統(tǒng)“招商引資”向 “資本賦能+產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建” 的戰(zhàn)略躍遷。

“基金的價(jià)值在于賦能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的繁榮又能反哺基金成長(zhǎng)”海南老城科技新城管委會(huì)副主任趙磊在致辭中強(qiáng)調(diào)，澄邁正以“要出海，來澄邁”為戰(zhàn)略抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融從“單點(diǎn)合作”向“生態(tài)共生”升級(jí)，通過政策紅利釋放與市場(chǎng)化機(jī)制創(chuàng)新，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)、油氣服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)集群集聚。

戰(zhàn)略升級(jí)

從“政策吸引”到“生態(tài)賦能”

2024年，澄邁重磅修訂《政府投資引導(dǎo)基金管理辦法》，核心實(shí)現(xiàn)三大升級(jí)：出資比例上限提至40%、拓寬返投認(rèn)定、優(yōu)化決策機(jī)制。政策紅利迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

澄邁堅(jiān)持以 “產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)第一原則”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等“5”大千百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群；支持海洋、空天信息、綠色能源、生物制造等“4”大新興產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景落地；鼓勵(lì)人工智能“1”個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用；同時(shí)正在深耕游戲、跨境電商、制造業(yè)、新能源汽車、數(shù)字文化等“5”大出海賽道，打造“要出海、來澄邁”城市標(biāo)簽，推動(dòng)產(chǎn)融從“單點(diǎn)合作”邁向 “生態(tài)共生”。

本土平臺(tái)海澄投資已構(gòu)建總規(guī)模66.2億元的 “母基金+子基金群”矩陣，引領(lǐng)“基金雁陣”格局成形。海澄投資總經(jīng)理柯生燦表示：“我們正全力推動(dòng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與市場(chǎng)化基金聯(lián)動(dòng)，攜手布局新興賽道，實(shí)現(xiàn)‘資本贏得回報(bào)、企業(yè)獲得成長(zhǎng)、澄邁變得繁盛’的良性生態(tài)。”

“世界變局下香港特別行政區(qū)、新加坡等自由港不確定性增加，作為中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南在保障全球資金安全的優(yōu)勢(shì)上升，或成為央國(guó)企全球財(cái)資管理的核心支點(diǎn)。海南具備最高水平開放政策、穩(wěn)定法治保障、全球互聯(lián)合作網(wǎng)絡(luò)、地理區(qū)位等四大優(yōu)勢(shì)”工商銀行海南省分行國(guó)際部朱瑞喬認(rèn)為，司庫(kù)管理對(duì)于跨境資金數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、賬戶可視、動(dòng)態(tài)監(jiān)控提出更高要求，海南自由貿(mào)易港的“境內(nèi)關(guān)外”的定位，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)境外機(jī)構(gòu)賬戶實(shí)時(shí)監(jiān)管，或成為企業(yè)全球化司庫(kù)管理的新突破口。

體系創(chuàng)新

構(gòu)建“雙軌基金+全域服務(wù)”運(yùn)作模式

2025年，澄邁發(fā)布私募基金產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案，并啟動(dòng)先投后股試點(diǎn)、以“海南老城科技新城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金”（5億元）與“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金”（30億元）備案運(yùn)營(yíng) 、專項(xiàng)基金和并購(gòu)基金體系搭建，結(jié)合之前海澄投資已與交銀國(guó)際、東證資本市場(chǎng)化合作的兩支市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，這標(biāo)志著澄邁形成了覆蓋企業(yè)“全生命周期”的基金配套體系，配合 “以投帶招+產(chǎn)融服協(xié)同” 模式，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。

案例見證

從“政策洼地”向“價(jià)值高地”躍遷

政府投資基金+產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的使命都是賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。澄邁通過發(fā)揮“投招聯(lián)動(dòng)+營(yíng)商環(huán)境吸引力+產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景牽引力+政策組合拳托舉力+資本賦能催化力”，已精準(zhǔn)引入氫海科技、楓葉出行、娛美德等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

近期，更迎來由三大上市公司領(lǐng)銜、總投資意向約57億元的存儲(chǔ)芯片、醫(yī)療器械、AI+項(xiàng)目集群落地。

企業(yè)看中的正是自貿(mào)港 疊加“零關(guān)稅進(jìn)口”和“加工增值免關(guān)稅”雙重優(yōu)惠、“資金自由流動(dòng)”、與 “數(shù)據(jù)安全有序流通” 等獨(dú)特紅利，計(jì)劃在此布局算力服務(wù)中心、跨境結(jié)算及資金運(yùn)營(yíng)中心、深加工中心等，這充分驗(yàn)證了澄邁作為 “產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)地”的磁吸力。

生態(tài)賦能

打造“投資型園區(qū)”與“產(chǎn)融信媒”協(xié)同體

澄邁的雄心不止于基金。

其核心創(chuàng)新在于推動(dòng)園區(qū)從 “空間提供者”向“產(chǎn)業(yè)組織者與創(chuàng)新服務(wù)者”轉(zhuǎn)型，打造“投資型園區(qū)”樣板。

2025年，九郭投資與海澄投資簽約，打通政府與市場(chǎng)資本協(xié)同通道。旗下青年創(chuàng)業(yè)品牌“青澄匯”提出“城市競(jìng)爭(zhēng)力=產(chǎn)業(yè)流量+原生動(dòng)力”公式，通過挖掘與孵化本土創(chuàng)新力量，構(gòu)建“活動(dòng)-對(duì)接-落地-成長(zhǎng)”閉環(huán)，形成“產(chǎn)業(yè)招商+招才引智”雙輪驅(qū)動(dòng)的熱帶雨林式生態(tài)。

“創(chuàng)業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的雙輪驅(qū)動(dòng)才是澄邁決勝未來的關(guān)鍵”九郭投資總經(jīng)理唐民以青澄匯平臺(tái)為例，分享了“產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)+青年社群”的協(xié)同邏輯。他表示，澄邁青年創(chuàng)業(yè)社群已沉淀超500名跨境貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域創(chuàng)客，通過月度沙龍、資源對(duì)接會(huì)、出海選品等活動(dòng)，累計(jì)促成30余個(gè)合作項(xiàng)目，初步形成“產(chǎn)業(yè)招商+招才引智”的雙輪驅(qū)動(dòng)良性循環(huán)。

未來展望

打造確定性“產(chǎn)業(yè)渡口”，匯聚全球要素

在世界變局中，海南自貿(mào)港的開放政策、法治保障與地理區(qū)位，正使其成為全球資金與產(chǎn)業(yè)尋求確定性的新選擇。

“攜手頂級(jí)合作伙伴，建設(shè)自貿(mào)港內(nèi)一流的財(cái)富管理集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)資本策源地，確保基金管理規(guī)模和以投引產(chǎn)成功案例數(shù)量穩(wěn)居全省第一。”柯生燦表示，海澄投資將與九郭緊密聯(lián)動(dòng)，探索澄邁產(chǎn)融互動(dòng)+產(chǎn)城融合的生態(tài)協(xié)同發(fā)展新模式。

“產(chǎn)業(yè)流量是澄邁參與全球競(jìng)爭(zhēng)的核心籌碼，需通過載體聚合、政策創(chuàng)新和青年參與實(shí)現(xiàn)價(jià)值裂變”九郭數(shù)字產(chǎn)業(yè)副主任曾杰在研討會(huì)上表示，澄邁的競(jìng)爭(zhēng)力不在于單一政策優(yōu)惠，而在于讓資本找到產(chǎn)業(yè)土壤，讓企業(yè)找到全球化跳板，依托自貿(mào)港制度優(yōu)勢(shì)與持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，澄邁正成為海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極中不可或缺的一環(huán)。

澄邁的目標(biāo)，是成為企業(yè)全球化的關(guān)鍵“產(chǎn)業(yè)渡口”——讓資本找到土壤，讓企業(yè)擁有跳板。隨著新基金啟動(dòng)與生態(tài)擴(kuò)容，澄邁正攜手頂級(jí)伙伴，全力建設(shè)“財(cái)富管理集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)資本策源地”，最終實(shí)現(xiàn) “資本贏回報(bào)、企業(yè)得成長(zhǎng)、區(qū)域共繁盛”的良性循環(huán)，讓世界在澄邁看見未來。

來源：澄邁新聞

編輯：黃露莎

審核：鄭偉、孫殿洋

監(jiān)制：孫帥