日本首相高市早苗正遭受一場外交風暴,這場風暴部分緣由美國財長貝森特在達沃斯世界經濟論壇接受福克斯商業頻道采訪時所說的一番話,這次采訪使日本的國際處境更艱難,還暴露出中美日三國在外交和經濟方面的復雜微妙之處。
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采訪中,貝森特對中國的決定,也就是對日本實施稀土出口限制這一問題,發表了自己的看法,他直接將矛頭指向了日本,認為局勢緊張是因為日本領導人的某些言論,貝森特的這一表態,不僅在國際輿論場上將日本定性為摩擦的主要責任方,還顯示出美國在這件事上劃清界限的態度。貝森特進一步解釋,這一爭端與美國的利益無關,表現出美國“不想被牽連”的態度,這些言論也讓外界看到美國的外交原則,即以自身核心利益為出發點,在實際操作中的表現,而日本則陷入了更加孤立的境地。
貝森特在采訪中提及中美關系的重要性,暗指兩國經貿合作正在推進,盡管中美存在結構性分歧,但可控的合作成為新的著力點,特朗普政府追求務實的以利益為先的外交,對日本來說,這個信息非常清楚,美國的主要目標是維持與中國的經濟穩定,而不是全力支持美日聯合遏制中國的行動,美國這種態度顯然讓日本政府感到失望,此前日本希望在七國集團筑起對華統一戰線,爭取更多盟友支持對華遏制政策,但如今美國這種冷淡的態度顯然讓日本難以達成目標。
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貝森特的言論在更廣的范圍里給日本外交帶來壓力。高市早苗領導的政府在地區政策上選擇了激化矛盾的路線,希望通過美國的支持來延續自己作為外交“急先鋒”的角色,但貝森特公開表現出的“事不關己”的態度,打碎了日本右翼勢力的美夢,也的幾大誤判,一是錯誤地認為美國會不遺余力地站在日本一邊,二是忽略了特朗普政府外交本質中的重交易性與利益導向。美國處理國際事務的原則是優先考慮有限且明確的核心利益,而非無條件的盟友。
美國財長訪談內容甚至對日本經濟表現進行間接批評,將美債收益率上升與日本問題掛鉤,一定程度上把部分經濟問題歸咎于日本,這令日本感到尷尬,同時削弱了其在美日外交合作中努力的形象。對于高市早苗政府而言,這無疑是一記重擊。
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日本在對華外交上正陷入高風險低收益的境地,中國宣布稀土出口管制時,日本政府陷入了措手不及的境地,稀土是重要的戰略資源,日本長期以來在稀土供應方面過度依賴中國,現在的管制給日本經濟帶來了很大的沖擊,暴露了日本產業結構的脆弱之處,試圖激化與中國之間的矛盾,并未達到預期的效果,反而讓日本更加孤立。
高市早苗原計劃三月去美國訪問,準備利用高層外交來加強美日關系,但貝森特的中日摩擦不支持日本一邊的公開言論,使得這次訪問的意義大打折扣,如果美國政府的外交重心還是放在穩定中美關系、重視自身經濟利益上,日本的外交努力大概率只會讓日本顯得更加無關緊要,而更像是一個附屬角色,而非平等伙伴。
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在日美關系中,交易性邏輯早就是核心,特朗普政府的各種政策,特別是那些顯得尤為清晰,即便美日之間也許會達成某些承諾,但在面對現實利益調整時,這些承諾未必能夠持久,高市早苗政府自己也清楚這一點,國內政治中的博弈策略暴露了其無力應對復雜局面,高市甚至公開表示,如果執政黨眾議院失去多數席位,她就會辭職,這是政治豪賭,也是為自己留條退路。
在更大的一塊區域當中,中日雙方的關系變得緊張起來,這給地緣政治帶來了進一步的影響,中國有著稀土出口管制,于是日本開始審視自己的產業結構對外依賴的情況,顯示出中國在區域事務中日漸重要,美國和中國將會開啟新一輪的貿易談判,在這次的談判中,由于非敏感類別的兩國合作顯示出了一些意見,這些都是兩國之間的對話與互動,雙方都在試圖找到合作與競爭之間的平衡點,顯示出區域穩定在其中產生的作用。
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對于日本而言,如今的外交方針確實需要重新考量,一味地依賴美國,甚至把國家的興衰寄托于與鄰為壑的斗爭之上,這樣的高風險低回報的路子實在走不通,貝森特的發言看似簡單,卻傳遞出一個不容小覷的信息,美國優先于自身利益,而非全力支持日本,高市早苗政府若繼續忽略區域協調的重要性,那么日本的國際地位只會更差,最后只能被迫接受艱難的處境。
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