青島市代表委員聚焦“深化改革、擴大開放”建言獻策

建強平臺，用好國內國際兩種資源

——代表委員聚焦“深化改革、擴大開放”建言獻策

1月22日，出席市十七屆人大五次會議的萊西代表團代表們認真審議市人大常委會工作報告和市“兩院”工作報告。于滈 攝

1月22日，出席市十七屆人大五次會議的李滄代表團代表們認真審議市人大常委會工作報告和市“兩院”工作報告。于滈 攝

2025年，青島改革開放取得標志性成果：承接國家級改革試點272個，200余項改革經驗在全國推廣；上合示范區、青島自貿片區等重大平臺能級加速提升，外貿外資工作穩步推進。

改革不停頓，開放不止步。政府工作報告把“在深化改革開放上取得新成果”納入2026年重點工作任務，提出“在解決發展面臨的問題和企業、群眾訴求中推進改革，在統籌國內國際兩種資源中擴大開放，增強高質量發展動力活力”，釋放了持續深化改革、擴大開放的鮮明信號，成為今年青島兩會上代表委員們關注的熱點話題。

做實做優開放平臺

做實做優開放平臺，是進一步擴大高水平對外開放的重要路徑。政府工作報告提出要建強開放平臺，“加快企業出海綜合服務港建設”。這讓市人大代表，中國出口信用保險公司山東分公司黨委書記、總經理魏廣遠倍感振奮。

“加快企業出海綜合服務港建設，對青島的服務體系與服務效能提出更高要求。其中，保險發揮著為企業出海保駕護航的關鍵作用，是支持企業無懼風險、全力開拓海外市場的‘定心丸’。”魏廣遠介紹，作為我國唯一的政策性出口信用保險機構，中國出口信用保險公司山東分公司2025年全力支持外貿突圍破局，對企業出口業務“應保盡保”，全年服務支持7600余家青島企業出口近2000億元，貿易額同比增長10%。

魏廣遠表示，為助力企業出海綜合服務港建設，2026年，山東分公司將擴大資源供給，持續加強對先進制造業、海洋經濟、數字貿易等重點領域信保資源支持，積極開拓外貿新模式新業態等領域的保險服務，推動外貿保穩提質。同時，運用數字化手段精準賦能企業開發海外市場，為企業海外建廠、投資并購、工程承包等業務提供全方位保險保障，助力青島企業從“產品出口”向“品牌出海、技術出海”升級。

青島自貿片區是青島市對外開放的“橋頭堡”。“十四五”時期，青島自貿片區外貿進出口占全市比重提升至20%，以占全國自貿試驗區1.3‰的面積，貢獻了全國自貿試驗區21‰的外貿進出口額。青島市政協委員、青島青發控股集團有限公司董事長宋崴認為，深化改革開放，青島自貿片區應聚焦擴大制度型開放，在強化系統集成上實現新突破。

宋崴建議，青島自貿片區要實施“首創性”改革攻堅，圍繞投資貿易自由化便利化、優化營商環境、人員數據跨境流動等領域，主動對接國際高標準經貿規則，開展更大程度的壓力測試和風險可控的先行先試，爭取形成一批具有全國影響力的首創性、差異化制度創新成果。同時，注重改革舉措的關聯性、耦合性，圍繞重點產業發展和企業全生命周期需求統籌推進改革舉措，形成跨部門、跨層級的系統性制度創新鏈條，形成系統化的政策體系。此外，還應在構建現代產業體系上培育新優勢，大力發展跨境電商、離岸貿易、數字貿易、服務貿易等新型國際貿易，加速打造改革開放新高地。

優化提升營商環境

在全球經濟一體化的背景下，出海成為企業提升國際競爭力、拓寬全球業務版圖的重要戰略。不過，面對陌生的市場環境、法律環境、文化差異等現實狀況，企業易因不熟悉當地法律、風俗習慣等引發糾紛。

“青島作為我國沿海重要的中心城市，依托堅實的產業基礎、突出的港口優勢和持續優化的開放體系，企業‘走出去’步伐穩健、成果顯著。”市政協常委、山東科技大學文法學院院長孫法柏說，不過也應該看到，企業出海投資面臨的不確定因素顯著增多，部分企業特別是中小企業面臨更多挑戰。

孫法柏建議，整合商務、發改、外事、金融等多方力量，加快構建覆蓋海外投資全生命周期、多方協同、數智賦能的綜合服務體系，為企業提供政策解讀、融資支持、保險對接、合規咨詢等集成服務，變企業“四處找”為政府“協同送”，形成護航企業出海的合力，切實提升企業抗風險能力和安全保障水平，助力青島企業出海行穩致遠。

青島市人大代表，山東文康律師事務所高級合伙人、副主任，山東文康（上合示范區）律師事務所主任張寧同樣關注到當前出海企業面臨的各種難題，特別是在跨境用工保障體系建設方面。“盡管青島有出海服務機制，但部分企業反映政策信息分散、申報流程復雜。而且，海外用工保險等跨境用工專項支持尚未完全覆蓋小微企業需求。”他說。

張寧建議，由商務部門牽頭，聯合人社、外事、稅務、應急等部門，邀請企業、律所、人力資源機構、金融機構等定期舉辦企業跨境用工服務周活動，將政策宣講、機構對接等融為一體。同時，打造政策信息集成服務平臺，整合商務、人社、稅務、外事、應急等部門的跨境用工政策，搭建統一的線上政策服務平臺。

推動外貿外資穩中提質

2025年，青島市貨物進出口總值達9128.9億元，在北方城市中位列第二，在全國15個副省級城市中穩居第五。在當前全球產業格局深刻調整的背景下，改革開放不僅為青島帶來了貿易規模優勢，更為產業升級與結構優化提供了戰略新機遇。

政府工作報告提出，推動外貿外資穩中提質。在市人大代表，青島海關黨委委員、政治部主任袁濤看來，青島蓬勃發展的海洋產業為外貿外資發展提供了廣闊空間。“當前，青島海洋產業鏈條不斷延伸，新業態、新模式持續涌現，對通關便利化、監管精準化和服務專業化提出更高要求。”袁濤說，圍繞服務國際航運中心建設，青島海關將拓展“山港通”智能轉運模式應用，建立多點聯動、一體貫通的智慧海關、智慧港口、智慧口岸場景鏈，優化黃河流域“關貿通”智慧服務平臺，暢通沿黃陸海國際物流大通道，服務世界級海洋港口群建設。圍繞服務國際海洋科技創新中心建設，青島海關將積極支持海洋高端裝備、海洋生物醫藥、海洋新材料等重點產業發展，完善進口科研設備、關鍵原材料通關保障機制，助力提升海洋科技自主創新能力。圍繞服務現代海洋產業發展高地建設，青島海關將強化對海洋特色產業、龍頭企業的精準幫扶，持續優化口岸營商環境，支持企業用足用好海關政策紅利，增強產業和產品國際競爭力。

青島橡膠裝備產業實力雄厚。市政協委員，軟控股份有限公司副總裁、青島軟控機電工程有限公司總經理武守濤認為，充分發揮青島橡膠裝備產業既有優勢，以科技創新驅動產業升級，勇毅出海開拓發展新局，是青島鞏固產業優勢、提升全球競爭力的戰略抉擇。聚焦推動橡膠裝備產業高水平“出海”，武守濤建議，進一步整合創新資源，構建世界級橡膠裝備研發制造高地，同時建設青島市橡膠裝備產業國際化發展協同服務平臺，為企業提供國別市場準入指導、國際標準認證協助、海外知識產權布局與維權、跨境金融與風險管理等一站式服務。鼓勵企業從單一產品出口向“技術+裝備+服務+標準”系統解決方案輸出升級，支持產業鏈優勢企業攜手“抱團出海”。引導企業在海外重點市場，以合作共建、本地化運營等方式，布局區域技術服務中心、備件供應鏈樞紐和培訓基地，構建全球服務網絡，全面提升“青島橡膠裝備”品牌的國際影響力。

（來源：青島日報/觀海新聞）