城市更新 幸福更新 ｜ 瀘州城建交出“十四五”高質量發展答卷

趙祖樂

編者按：

城市更新不僅是物質空間的改造，更是踐行“人民城市為人民”理念的具體行動。四川深刻把握中央城市工作會議精神，全面落實省委部署要求，牢牢錨定高質量發展這一首要任務，以城市更新為抓手，著力推動城市結構優化、功能完善、品質提升和治理升級。

站在“十五五”的嶄新起點，人民網四川頻道將陸續走進四川各市(州)，采訪城市更新所取得的成就。

當長沱兩江的晨霧輕撫過瀘州的屋檐，當大小車輛奔馳在二環路上，當老舊小區的窗欞透出溫暖的燈光，當口袋公園里的笑聲與江風交織——這座千年酒城用5年時光，將“人民至上”的承諾編織進城市的肌理。

5年來，瀘州市住房和城鄉建設局聚焦城市發展、民生保障、城鄉協同三大主線，以試點示范為牽引、以項目建設為支撐。從“住有所居”到“住有宜居”，從“出行暢通”到“推窗見綠”，在“十四五”住房城鄉建設的答卷上，寫下山水瀘州的“住建密碼”：5年間，這座城市為何越來越“懂你”？

瀘州城西大景。瀘州市住房和城鄉建設局供圖

品質蝶變 宜居底色更鮮明

近日，瀘州市民趙勇駕車從蜀瀘立交匝道駛上二環路。他要到納溪走親戚吃午飯，“走二環快得很，不著急。”工作中、生活里，二環路給他帶來的便捷隨時都能體會到，“紅綠燈少、匝道多、更快捷。”

2023年，瀘州二環路全線貫通，讓許多市民對瀘州這座城市有了全新體驗。市民李業春住江陽區，侄兒住龍馬潭區，以前去侄兒家，總要經過不少紅綠燈，“現在走二環路，方便多了!”

二環路千鳳路段。瀘州市住房和城鄉建設局供圖

作為瀘州“十四五”期間完成的一項重要民生工程，全長52.5公里的瀘州二環路，貫穿瀘州市江陽區、龍馬潭區、納溪區，包含蜀瀘立交、七一互通立交、城南互通立交等23座互通立交，平均間距約2.3公里。從地圖上看，二環路宛如一條珠鏈，串聯起城北、城西、城南、納溪、長江濕地新城、泰安-黃艤、高壩-安寧-石洞等片區。不僅市民出行更方便，二環路更是緊密銜接了四川自貿試驗區川南臨港片區、長江經濟開發區等重點發展平臺，有力支撐了城西新城、高鐵新城等新興區域發展，高效連接了瀘州港、云龍機場、瀘州高鐵站以及多條高速公路出入口，對瀘州城市空間重塑、各城市組團聯動發展起到了巨大的支撐作用。

二環路蜀瀘立交至七一互通段。瀘州市住房和城鄉建設局供圖

而二環路的通車，只是瀘州宜居底色的一個切片。“十四五”期間，瀘州市城市基礎設施建設跑出“加速度”，統籌實施道路交通、排水等8大類334個基礎設施項目，總投資約947億元。茜草長江大橋、鄰玉長江大橋相繼建成通車，瀘州長江五橋、龍透關沱江大橋建設加快推進，主城區新建城市道路124.7公里，新建人行過街通道53個，“二環一縱一橫”大城市路網骨架初步形成，人均城市道路面積達21.96平方米。

漁子溪濕地公園。瀘州市住房和城鄉建設局供圖

公園城市建設成效斐然。“十四五”期間，瀘州新建了漁子溪公園、龍澗溪公園、茜草濱江生態公園等一批公園綠地項目，城市公園從43個增加到49個，建設口袋公園14個，城市綠道從55公里增加到222公里，人均公園面積15.93平方米；海綿城市建設領跑全省，累計建成海綿城市達標面積75.2平方公里，占建成區54%，入選“中國海綿城市十年城市典范”。

城市更新 民生福祉更殷實

深冬時節，位于江陽區大山坪街道龍透關社區的瀘糧小區，2號樓1單元正在加裝電梯施工，這是該小區加裝的第九部電梯。“太方便了!政府補貼一半，幫了大忙!”剛走出電梯的居民宋志力十分感激。

小區里，透水路面干干凈凈、車輛停放整整齊齊，“紅立方”黨群服務之家透出黃色暖光，居民進進出出，很是熱鬧。新建的小景觀、文化墻更為小區增添了人文氣息。

瀘糧小區改造后。瀘州市住房和城鄉建設局供圖

瀘糧小區建成于1998年，共8棟樓17個單元，有居民200多戶。該小區曾深陷基礎設施滯后、公共服務缺失、物業退場等發展困境。納入全市城鎮老舊小區改造計劃后，瀘糧小區于2023年初動工改造，改造內容包括增設門禁系統、圍墻排危，新建活動中心、鋪設透水混凝土車行道，精心打造港灣小院、云朵亭等綠化小品，維修化糞池、雨污管網，配套加裝電梯等。當年7月，瀘糧小區就實現了顏值與功能雙重蝶變，經驗做法還成了全市推廣的“樣板”。

瀘州市房發中心老舊小區改造科工作人員陳思帆介紹，瀘州市扎實推進老舊小區改造、電梯加裝、老舊電梯更新等民生工作，全市1137個小區納入改造范圍，惠及居民19.6萬戶，目前920個小區已改造完成，累計加裝電梯1081部，更新老舊電梯146部。重點解決了小區停車難、道路破損、管網堵塞等難題，完善了消防、安防等配套設施，因地制宜新增養老、托育、社區食堂等便民服務。同時，堅持問需于民、精準改造，推動改造小區實現物業管理全覆蓋，實實在在把“老破小”變成了“精美巧”。

“十四五”期間，瀘州市城市有機更新縱深推進，實施68個更新項目，開工改造城市危舊房696套，推進5個城中村改造項目，3個社區入選全省完整社區試點；歷史文化保護不斷加強，新增省級歷史文化街區1片、歷史建筑89處，推進多項歷史文化保護規劃編制及項目建設。住房保障體系也在不斷完善，籌集政府投資公租房17193套，在保家庭15749戶，累計發放租賃補貼8463戶。

城鄉協同 發展動能更強勁

每天上午，71歲的羅德華和81歲的胡明君都要結伴在瀘州市江陽區茜草濱江生態公園散步。買完菜，在公園里走一走，再回家做飯，成了她們生活的常態。用羅德華的話說，“公園空氣好，景色也漂亮，是個散步的好地方。”她們都住在附近，此前沒有這樣的好條件，“原來這里爛兮兮的，路不好走，也沒啥景觀”。

茜草濱江生態公園。瀘州市住房和城鄉建設局供圖

茜草濱江生態公園位于江陽區茜草街道長江沿岸，東起瀘州長江二橋，西至國窖大橋。園內不僅有成片的綠地，還有海觀秋瀾廣場、兩江匯廣場、二郎灘廣場等多個寬闊的活動場所。市建管二中心工程科副科長韋正豐介紹，整個公園占地面積近28萬平方米，除了廣場，還有濱水河灘地生態帶、護坡彩化植物帶、喬木林蔭帶等。公園里種植了桂花樹、桂圓樹、銀杏、紫嬌花、糖蜜草等，四季有花、處處有景。公園以海綿城市理念為指導，通過景觀建設，完善水生態基礎設施，打造市民休閑游園好去處。

走在茜草濱江生態公園里，一步一景。一邊是滾滾長江，另一邊有茜草工業遺址，以及正在拔節生長的新小區。與公園綠地發展相對應的，是瀘州市建筑房地產業的發展壯大。“十四五”期間，瀘州市完成房地產開發投資1254.09億元、商品房銷售面積3241.57萬平方米，兩項指標都保持全省前六位；全市在庫建筑企業673家，累計完成總產值約7290億元，產值規模排名全省第三，裝配式建筑新開工面積占比達30%，斬獲18項“天府杯”優質工程；培育“紅色物業”星級企業49家，建成“物業+養老”服務站65個，154個社區建成綠色社區。

瀘州城西大景。瀘州市住房和城鄉建設局供圖

同時，城鄉融合發展也邁上新臺階：14個鎮入選省級百強中心鎮候選鎮，5個鎮被命名為省級百強中心鎮；擁有國家級傳統村落32個、省級75個；農村住房保障全面覆蓋，累計完成農村危房改造4139戶，并通過開展農村建筑工匠培訓、規范建設標準等舉措，持續提升農村住房建設質量，推動城鄉一體化發展走深走實。

“十四五”的5年，是瀘州住房城鄉建設蹄疾步穩、碩果累累的5年，更是民生福祉持續增進、城市活力不斷迸發的5年。從四通八達的交通路網到推窗見綠的生態空間，從煥然一新的老舊小區到堅實可靠的住房保障，從蓬勃發展的建筑房地產業到協同共進的城鄉圖景，每一項成就都鐫刻著實干的印記，每一處變化都回應著群眾的期盼。