2026年汽車行業(yè)首個重磅民生新政落地,牽動著全國4.5億車主的用車生活——沿用數(shù)十年的養(yǎng)路費(fèi)“油稅綁定”模式正式調(diào)整,基于2026年道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收改革試點(diǎn)政策口徑,交通運(yùn)輸部與財(cái)政部聯(lián)合推出的征收方式優(yōu)化方案全面啟動,海南、廣東、浙江、四川、山東等10個省份率先開展試點(diǎn),燃油車與新能源汽車自此統(tǒng)一按照行駛里程承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)成本。這不是一次簡單的收費(fèi)方式變動,而是適配汽車產(chǎn)業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型的民生優(yōu)化,更是基于“用路有責(zé)、繳費(fèi)公平”的原則,讓道路養(yǎng)護(hù)成本分擔(dān)回歸客觀實(shí)際,無論是油車還是電車車主,最終都能享受到更透明、更貼合自身用車場景的成本體驗(yàn)。
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在此之前,我國養(yǎng)路費(fèi)一直以成品油消費(fèi)稅的形式隱藏在油價中,油車車主加油即完成繳費(fèi),這一模式在燃油車主導(dǎo)的年代簡潔高效,也為道路養(yǎng)護(hù)積累了穩(wěn)定資金。但隨著新能源汽車的快速普及,2025年全國新能源汽車保有量突破5000萬輛(數(shù)據(jù)來自公開統(tǒng)計(jì)),占汽車總保有量的比例超11%,傳統(tǒng)征收模式的短板逐漸顯現(xiàn)。一方面,新能源汽車無需加油,長期免費(fèi)使用公共道路資源,而道路養(yǎng)護(hù)的資金需求隨汽車保有量增加持續(xù)上升,僅靠油車車主承擔(dān)所有養(yǎng)路費(fèi),既加重了油車車主的負(fù)擔(dān),也讓道路養(yǎng)護(hù)的資金缺口逐漸擴(kuò)大;另一方面,新能源汽車因搭載動力電池,車重較同級別燃油車普遍高出20%-35%,對路面的磨損程度更大,卻未參與養(yǎng)路費(fèi)分擔(dān),這也讓不少油車車主產(chǎn)生了“繳費(fèi)不公平”的感受。此次改革的核心,就是破解這一發(fā)展中的不平衡問題,讓油電車主在道路使用與費(fèi)用承擔(dān)上實(shí)現(xiàn)真正的公平對等。
對于燃油車車主而言,此次改革帶來的最直接利好,就是油價的實(shí)打?qū)嵪抡{(diào)。新政將成品油消費(fèi)稅中原本用于道路養(yǎng)護(hù)的部分徹底剝離,對消費(fèi)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)優(yōu)化,試點(diǎn)省份的油價已率先迎來調(diào)整,92號汽油每升降0.22-0.3元,95號汽油每升降0.31-0.4元,0號柴油每升降0.2-0.28元(試點(diǎn)省份現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),具體以當(dāng)?shù)毓鏋闇?zhǔn))。這意味著車主加油的直接支出減少,更重要的是,徹底告別了“隱性繳費(fèi)”的模式,油價里的每一分錢都明明白白,再也不用面對“加一箱油,半箱是稅費(fèi)”的模糊支出。很多車主擔(dān)心“油價下調(diào)后還要額外繳里程費(fèi)”,其實(shí)完全不必顧慮——燃油車的養(yǎng)路費(fèi)依然通過油品相關(guān)稅費(fèi)覆蓋,只是繳費(fèi)方式從“隱性”變“顯性”,日常用車基本無需額外辦理任何繳費(fèi)手續(xù),該加油就加油,不會明顯增加用車的繁瑣度。
不僅如此,新政還為燃油車車主配套了車船稅優(yōu)惠,進(jìn)一步降低家用車的用車成本。試點(diǎn)省份明確,1.6L及以下小排量家用燃油車車船稅直接減半,1.6L-2.0L主流家用車型車船稅保持原有標(biāo)準(zhǔn)不變,2.0L以上大排量車型僅進(jìn)行梯度微調(diào),真正向剛需家用車主傾斜。我們以一位在上海開1.5L緊湊型轎車的通勤車主為例,每月行駛1500公里,加4箱50升92號汽油,新政前每月油費(fèi)約1680元,新政后油價下調(diào)后每月油費(fèi)降至1614元,一年油費(fèi)就能省792元;再加上車船稅減半,原本每年360元的車船稅只需繳180元,全年累計(jì)能省972元。對于普通工薪家庭而言,這些都是看得見、摸得著的用車成本降低,真正做到了讓利于民。
新能源汽車車主最關(guān)心的,莫過于“按公里繳養(yǎng)路費(fèi),會不會讓電車的省錢優(yōu)勢消失?”答案顯然是否定的。新政讓新能源汽車結(jié)束了免費(fèi)使用道路資源的階段,開始按行駛里程繳納養(yǎng)路費(fèi),但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了科學(xué)測算,且新能源汽車的各項(xiàng)核心優(yōu)惠政策保持不變,電車的用車成本優(yōu)勢依然顯著。目前試點(diǎn)省份的新能源汽車基礎(chǔ)養(yǎng)路費(fèi)費(fèi)率為0.12元/公里,僅車重超過2.5噸的大型SUV、商務(wù)車費(fèi)率上浮至0.15元/公里(試點(diǎn)省份現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),具體以當(dāng)?shù)毓鏋闇?zhǔn)),這一標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了電車車主的承受能力,也與電車的路面損耗程度相匹配。
舉個實(shí)際的例子,一輛1.6噸的純電緊湊型轎車,是城市通勤的主流車型,年行駛1.8萬公里,全年養(yǎng)路費(fèi)僅2160元;而該車按家充谷電0.35元/度計(jì)算,百公里電耗12度,一年電費(fèi)僅756元,養(yǎng)路費(fèi)加電費(fèi)的核心用車成本僅2916元。反觀同級別1.5L燃油車,年行駛1.8萬公里的油費(fèi)+車船稅等核心成本超1萬元,電車的成本優(yōu)勢依然十分明顯。在繳費(fèi)方式上,電車車主也能享受“無感繳費(fèi)”的便利,相關(guān)部門依托北斗衛(wèi)星定位、車輛車機(jī)系統(tǒng)和車管所備案數(shù)據(jù),自動精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)車輛行駛里程,車主無需手動申報(bào)、無需跑線下窗口,養(yǎng)路費(fèi)可在車輛年檢時一次性繳納,也能在交管12123、稅務(wù)APP上設(shè)置自動扣費(fèi),全程線上化、智能化,基本無需額外費(fèi)心。
更值得電車車主關(guān)注的是,各項(xiàng)專屬優(yōu)惠政策并未因養(yǎng)路費(fèi)改革而取消:2026-2030年,純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車仍免征車船稅;2026-2027年,新能源汽車購置稅繼續(xù)減半征收,單車最高減免1.5萬元;換電模式新能源汽車還能享受“車身與電池分開開票”的福利,購置稅僅按車身價格計(jì)算,比普通電車多省8000-9000元。這些持續(xù)的政策優(yōu)惠,足以覆蓋養(yǎng)路費(fèi)的支出,讓電車的省錢優(yōu)勢從“依托免費(fèi)養(yǎng)路”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙劳械湍芎?政策扶持”,更具長久性和可持續(xù)性。
針對插電式混合動力、增程式混合動力車主,新政更是做到了精準(zhǔn)考量,徹底避免“重復(fù)繳費(fèi)”的問題。只要車型滿足純電續(xù)航≥100公里、綜合油耗達(dá)標(biāo)這兩個核心條件,就能享受新能源汽車的車船稅免征等優(yōu)惠,養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行“分段計(jì)費(fèi)”模式:車輛純電行駛的里程,按新能源汽車的里程費(fèi)率繳納養(yǎng)路費(fèi);用油行駛的里程,就和燃油車一樣,通過油價中的稅費(fèi)覆蓋養(yǎng)路費(fèi)成本。這一設(shè)定完美貼合了插混、增程式車主“市區(qū)用電、長途用油”的主流用車場景,既讓車主享受市區(qū)用電的低能耗優(yōu)勢,又能兼顧長途用油的出行便利,新政下的綜合用車成本,依然遠(yuǎn)低于同級別純?nèi)加蛙嚒?/p>
此次養(yǎng)路費(fèi)改革的一大亮點(diǎn),就是摒棄了“一刀切”的收費(fèi)方式,實(shí)行“里程+車重”的差異化計(jì)費(fèi),讓公平體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)。在里程維度,嚴(yán)格遵循“跑得多、繳得多”,城市道路、高速公路、鄉(xiāng)村道路的里程統(tǒng)一計(jì)費(fèi),沒有額外加價,偶爾跑長途的自駕游車主不用承擔(dān)額外成本,常年跑營運(yùn)的車主則根據(jù)實(shí)際用路情況合理繳費(fèi),完全貼合實(shí)際使用需求;在車重維度,遵循“損耗大、繳得多”,車輛重量是影響路面損耗的核心因素,這是道路工程領(lǐng)域的科學(xué)結(jié)論,同級別車型車重越高,費(fèi)率略有上浮,這一設(shè)定并非針對某類車型,而是讓所有車主都根據(jù)車輛對道路的實(shí)際損耗承擔(dān)成本,讓繳費(fèi)更具科學(xué)性。
從不同用車場景的實(shí)際成本測算來看,油電車型的成本差距依然清晰,只是更貼合各自的使用需求。日常城市通勤,年行駛1.8萬公里,1.5L燃油車核心成本約10200元,純電車僅2900余元,電車省7000元以上;周末短途自駕,年行駛2.5萬公里,2.0L燃油SUV核心成本約15800元,純電SUV僅4500余元,優(yōu)勢依舊;即便是年行駛8萬公里的長途網(wǎng)約車,純電營運(yùn)車的養(yǎng)路費(fèi)+電費(fèi)總成本約1.2萬元,而同級別燃油營運(yùn)車的油費(fèi)成本超4萬元,電車的成本優(yōu)勢依然無法替代。整體而言,年行駛里程越少,電車的成本優(yōu)勢越突出;年行駛里程越多,小排量燃油車的性價比越明顯,車主只需根據(jù)自己的用車場景選擇車型,就能實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)化。
除了養(yǎng)路費(fèi)征收模式的調(diào)整,新政還同步推出了汽車以舊換新配套補(bǔ)貼,進(jìn)一步降低車主的換車成本,讓更多人能享受到汽車產(chǎn)業(yè)升級的紅利。試點(diǎn)省份明確,無論是油車換油車、油車換電車,還是電車換新車,都能根據(jù)舊車處置方式和新車類型領(lǐng)取補(bǔ)貼:報(bào)廢國四及以上舊車購置新能源汽車,最高補(bǔ)貼2萬元;購置2.0L及以下燃油車,最高補(bǔ)貼1.5萬元;售賣舊車購置新能源汽車,最高補(bǔ)貼1.3萬元;國三及以下老舊車輛置換,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再上浮20%(試點(diǎn)省份現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),具體以當(dāng)?shù)毓鏋闇?zhǔn))。補(bǔ)貼申請全程線上辦理,車主只需在全國汽車以舊換新服務(wù)平臺上傳身份證、行駛證、購車發(fā)票等資料,審核通過后30個工作日內(nèi)補(bǔ)貼直接到賬,無需跑線下窗口,真正做到便民高效。
這場養(yǎng)路費(fèi)改革,從始至終都不是為了“增收”,而是為了“公平”,是汽車產(chǎn)業(yè)從燃油時代向新能源時代轉(zhuǎn)型過程中,一次必要且貼心的民生制度優(yōu)化。它讓燃油車車主卸下了獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)路費(fèi)的額外負(fù)擔(dān),享受到油價下調(diào)和稅費(fèi)優(yōu)化的雙重利好;讓新能源汽車車主在享受道路資源的同時,承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任,讓新能源汽車行業(yè)的發(fā)展更健康、更可持續(xù)。對于廣大車主而言,無需過度糾結(jié)政策調(diào)整的細(xì)節(jié),因?yàn)樾抡暮诵氖冀K是兼顧各方權(quán)益,保留不同車型的用車優(yōu)勢,選擇適合自己日常使用場景的車型,才是最明智的用車選擇。
道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)的改革,說到底是為了讓公共道路資源的使用更公平、更可持續(xù),讓每一位車主都能在安全、通暢的道路上出行。那么,此次養(yǎng)路費(fèi)改革對你的日常用車有哪些實(shí)際影響?你覺得按“里程+車重”繳費(fèi)的模式,是否貼合普通車主的用車實(shí)際?歡迎在評論區(qū)留下你的看法,一起交流探討。
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