治安管理處罰法明確“黑飛”妨害公共安全 昆明五華警方首開(kāi)罰單

　　無(wú)照飛行、未實(shí)名登記、未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域飛行等常見(jiàn)“黑飛”情形要注意了，1月1日修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》正式明確將無(wú)人機(jī)“黑飛”列為妨害公共安全行為，違反飛行空域管理規(guī)定飛行民用無(wú)人駕駛航空器將被處罰，情節(jié)較重的將會(huì)被公安機(jī)關(guān)行政拘留。

　　近期，就有人因“黑飛”被昆明五華警方依法查處。

　　案情

　　未報(bào)備超限高“黑飛”被罰

　　1月10日，昆明市公安局五華分局護(hù)國(guó)派出所民警巡邏至五一路地鐵站D口時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名男子正在操作無(wú)人機(jī)超視距飛行。民警查看無(wú)人機(jī)飛行軌跡發(fā)現(xiàn)，操控員未取得超視距飛行證書(shū)，且飛行高度最高達(dá)200米，嚴(yán)重超過(guò)法定120米真高的要求。

　　了解情況后，民警將該男子傳喚至派出所接受調(diào)查處理。經(jīng)查，“黑飛”男子李某存在未經(jīng)審批在管制空域內(nèi)超高飛行等多項(xiàng)違法行為。因李某未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，公安機(jī)關(guān)根據(jù)依據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)李某處以罰款并停止飛行的行政處罰。這是五華警方今年開(kāi)出的首張無(wú)人機(jī)“黑飛”罰單。

　　提醒

　　無(wú)人機(jī)如何合規(guī)飛行

　　所謂“黑飛”就是無(wú)人機(jī)未經(jīng)登記注冊(cè)，缺少相關(guān)資質(zhì)或違反禁飛規(guī)定在管制空域進(jìn)行飛行。飛無(wú)人機(jī)需注意以下要求：

　　實(shí)名登記

　　所有無(wú)人機(jī)持有人必須通過(guò)國(guó)務(wù)院民航主管部門(mén)建立的“民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)”或其官方手機(jī)應(yīng)用“UOM”平臺(tái)，完成實(shí)名信息注冊(cè)登記。

　　持證飛行

　　根據(jù)無(wú)人機(jī)類(lèi)型和用途，操控員應(yīng)考取相應(yīng)的操控員資質(zhì)，符合《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十六條、第十七條之規(guī)定。其中，無(wú)民事行為能力人只能操控微型民用無(wú)人駕駛航空器飛行，限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行。無(wú)民事行為能力人操控微型民用無(wú)人駕駛航空器飛行或限制民事行為能力人操控輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行，應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　飛無(wú)人機(jī)時(shí)，需遠(yuǎn)離人群，遵守限高限速規(guī)定，絕不進(jìn)行危及公共安全的行為。

　　限定空域

　　飛無(wú)人機(jī)前，操控員務(wù)必在“UOM”平臺(tái)或相關(guān)空域管理系統(tǒng)中查詢(xún)空域類(lèi)型。若計(jì)劃在管制空域飛行，必須通過(guò)平臺(tái)提前申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)許可。

　　《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十九條規(guī)定，真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域;機(jī)場(chǎng)及周邊一定范圍區(qū)域;國(guó)界線、實(shí)際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍區(qū)域;軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位及周邊一定范圍區(qū)域;重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域;發(fā)電廠、變電站、加油(氣)站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū);射電天文臺(tái)、衛(wèi)星測(cè)控(導(dǎo)航)站、航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域;重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物以及周邊一定范圍的區(qū)域;國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域應(yīng)劃設(shè)為管制空域。

　　未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng);管制空域范圍以外的空域?yàn)槲⑿汀⑤p型、小型無(wú)人駕駛航空器的適飛空域。

　　警方提醒，美麗山海值得記錄，安全底線更需堅(jiān)守。低空不是法外之地，無(wú)人機(jī)飛行必須合法報(bào)備、合規(guī)飛行，嚴(yán)格遵守空域劃分和高度限制，請(qǐng)廣大飛手自覺(jué)遵守新規(guī)，盡早完成登記備案、資質(zhì)申請(qǐng)等合法審批手續(xù)，共同維護(hù)低空安全。公安機(jī)關(guān)將持續(xù)加大無(wú)人機(jī)“黑飛”查處力度，共同守護(hù)城市空中安全。

　　記者 查小高