聯合國起不到作用,那就解散吧!近日,聯合國秘書長古特雷斯發出警告,聯合國現金流早已捉襟見肘,辦公用品采購要反復核算,裁員近2900人、壓縮18.8%人員編制的舉措,仍難掩資金缺口的擴大。
這個世界上最大、最具代表性的國際組織,現在連買打印紙都要精打細算。
辦公用品要省著用,員工快要發不起工資,連總部的幾個門都關掉了,裁員近2900人,預算削了快五分之一,結果財政窟窿還是越補越大。
這個“靠大家出份子維持運轉”的組織,如今連收份子錢都收不全,它還怎么撐下去?
聯合國的財政問題,不是簡簡單單的“預算緊張”,而是已經到了“瀕臨破產”的地步。
2026年度的預算數字擺在那兒:32.38億美元,比去年縮水了15.1%。
這筆錢要維持的是193個國家共同的全球治理體系——包括維和、援助、協調、談判、組織會議……不夸張地說,連個中型跨國公司都維持不了,更別說是聯合國了。
2025年第一季度會費到賬率只有40%,是過去七年最低的一次,到了9月底,全年攤款只收到66.2%,聯合國手里根本沒多少錢可花。
而且,會員國里也不是人人都按時交錢,美國一國就貢獻了將近一半:欠了15億美元的常規預算,還有15.3億的維和費用。
俄羅斯也沒閑著,經常預算欠了7200萬美元,維和預算少了1.23億。
實際上,這種會費拖欠已經成了某些國家玩政治的老套路,美國尤其典型。
特朗普政府早就不止一次公開表示,聯合國預算太高,美國不該出這么多錢。
俄羅斯也類似,由于面臨西方制裁和俄烏沖突帶來的經濟壓力,俄羅斯的繳費能力確實受影響。
但更重要的是,莫斯科似乎也發現了一個“低成本高收益”的博弈方式——欠錢不還,反正聯合國也拿它沒辦法。
聯合國不能發債、不能強制執行、不能抵押資產——就像一個只能靠會員打賞維持生計的“非盈利組織”。
2016年,15個小國失去了投票權,但美國、俄羅斯這樣的“大塊頭”從沒真被“動過手”。
聯合國沒錢,最先受到影響的,是那些真正需要幫助的普通人。
比如維和任務,聯合國出錢,發展中國家出人,這才有了在非洲、中東等地維穩的藍盔部隊。
可現在維和部隊沒錢發補貼,戰士犧牲了、受傷了,安撫金卻發不出來,誰還愿意冒著生命危險去當“和平使者”?
再比如人道救援,近東巴勒斯坦難民救濟機構,如今已經陷入癱瘓狀態,加沙地區170萬人靠它活著,現在卻連基本的醫療、食物都難以保障。
聯合國難民署、世界糧食計劃署等機構,也都開始縮減規模、推遲行動,會議不開了,項目停了,就連一些基本的技術磋商也被迫延期。
如果回頭看看聯合國的“黃金年代”,你就會發現當前的落寞格外刺眼。
上世紀90年代末到2000年代初,科菲·安南擔任秘書長期間,聯合國在推動全球減貧、抗擊艾滋、推動全球治理方面都發揮了不可替代的作用。
2001年,安南和聯合國一起獲得諾貝爾和平獎,那是國際社會對多邊主義最真誠的一次肯定,那時候,美國雖然也有自己的算盤,但至少還愿意在“規則”下玩游戲。
如今呢?特朗普回歸白宮后,“美國優先”又成為主旋律。
全球治理的挑戰卻層出不窮,氣候變化、人工智能、網絡安全、疫后重建……每一項都不是哪個國家能單干搞定的。
但聯合國卻仿佛成了“吃力不討好”的老黃牛,既沒資源,又沒人聽。
古特雷斯這幾年一直在推動改革,比如整合機構、壓縮開支、提升效率,還提出暫停退還未用資金、優化財務機制等新建議,但這些改革能不能落地,關鍵還得看會員國臉色。
聯合國改革的游戲規則,是“三分之二多數+五常都同意”。
這就像一個公司開董事會,除了多數通過,還得董事長、財務長、市場總監、人事總監、風控總監全都點頭同意。
美國希望削減自身分攤比例,還想限制他國否決權;俄羅斯則堅持要增加發展中國家的代表性;法國和英國也各有立場。
最終結果就是,大家嘴上支持,手上拖延,改革永遠在“討論中”。
有人可能會說,那既然聯合國沒用了,干脆解散得了,說句實話,這種想法聽起來痛快,但真干起來,世界只會更亂。
因為不管它多么捉襟見肘,聯合國仍然是目前唯一能讓190多個國家坐下來談的“公共平臺”,沒有它,弱國、小國、發展中國家將徹底被邊緣化。
但這并不意味著我們要對它的現狀視而不見,聯合國今天的問題,說到底,是多邊主義的危機,是全球治理失序的縮影。
這場危機的根子,恰恰就在于規則失效、責任分攤不均、政治干預過重。
想救聯合國,短期內,要有一套行得通的催繳機制,誰欠錢、誰該罰,就得真動手。
長期來看,聯合國必須完成治理結構的“大手術”,讓代表性更廣、規則更公平、執行力更強。
聯合國不是萬能的,但它是這個亂世中,少有的幾個能讓國家間有規則、有秩序、有底線對話的空間之一。
如果我們真的希望世界不被強權支配,那就不能讓它死在“沒錢”這件事上。
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