美國(guó)成功“退群”，20億會(huì)費(fèi)無(wú)人結(jié)，中方出面解決了一個(gè)關(guān)鍵事

到了2026年1月22日，美國(guó)徹底切斷了與世界衛(wèi)生組織的聯(lián)系，正式“退群”，這并非突發(fā)新聞，畢竟早在一年之前，特朗普總統(tǒng)的大筆一揮就已定下基調(diào)。然而此刻不同往日，隨著倒計(jì)時(shí)歸零，美國(guó)這次是真的甩手走人了。

比“退群”更令人側(cè)目的是那筆爛賬：僅統(tǒng)計(jì)2024至2025雙年度，華盛頓方面欠下的世衛(wèi)組織會(huì)費(fèi)就達(dá)到了驚人的2.78億美元，換算成人民幣接近20億元。

面對(duì)催款，美國(guó)國(guó)務(wù)院的態(tài)度堪稱“教科書式的賴賬”，他們強(qiáng)硬回?fù)舻溃骸斑@些所謂法律意見不過(guò)是嘩眾取寵，我們不會(huì)支付任何費(fèi)用。”

堂堂超級(jí)大國(guó)，行事卻如兒戲，想退就退，想賴就賴。在這片狼藉身后，究竟誰(shuí)能站出來(lái)為全球秩序托底？

依據(jù)世衛(wèi)組織的規(guī)章制度，成員國(guó)想要“分手”，得過(guò)兩關(guān)：一是提前一年打報(bào)告，二是把舊賬清算干凈。顯然，美國(guó)只完成了前者，對(duì)后者視而不見。

20億元人民幣并非小數(shù)目，這筆資金本可以支撐非洲數(shù)十個(gè)國(guó)家的疫苗普及計(jì)劃，能夠維系全球流感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)整整一年的運(yùn)作，甚至能讓數(shù)百萬(wàn)人在疫病肆虐時(shí)獲得救命良藥，美國(guó)政府僅用一句“不具約束力”作擋箭牌，便將這份沉甸甸的國(guó)際義務(wù)推卸得一干二凈。

世衛(wèi)組織總干事譚德塞此前曾苦言相勸，強(qiáng)調(diào)這不僅是美國(guó)的損失，更是全球的災(zāi)難，但華盛頓對(duì)此置若罔聞。

喬治敦大學(xué)教授戈斯汀則一針見血地指出：“不付清會(huì)費(fèi)就離開是違法的。”只可惜，違法又怎樣？美國(guó)的行徑已然昭示：所謂的國(guó)際規(guī)則在它面前，從來(lái)不是不可逾越的門檻，而是想跨就跨的低矮柵欄。

這一“退”字，留下的隱患遠(yuǎn)不止巨大的資金黑洞。聯(lián)合國(guó)體系的預(yù)算隨即拉響警報(bào)，眾多公共衛(wèi)生項(xiàng)目被迫縮水，資金鏈條岌岌可危。

更為致命的是其帶來(lái)的惡劣示范——既然世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)都能隨意“掀桌子”走人，其他國(guó)家難免不會(huì)效仿。

世衛(wèi)組織統(tǒng)籌全球公共衛(wèi)生，涵蓋疫苗分配、疫病監(jiān)控及標(biāo)準(zhǔn)制定，每一環(huán)都牽動(dòng)著各國(guó)的核心利益，出資方索要話語(yǔ)權(quán)，受援方呼吁公平，發(fā)達(dá)國(guó)家死守知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展中國(guó)家渴求技術(shù)轉(zhuǎn)讓——各方訴求南轅北轍，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。

尤為關(guān)鍵的是，維系此類國(guó)際組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依賴于長(zhǎng)期且穩(wěn)定的資源投入與專業(yè)積淀。這絕非一時(shí)興起喊一句“我來(lái)負(fù)責(zé)”就能撐起的全球機(jī)制。

從龐大的資金流轉(zhuǎn)到人員架構(gòu)，從規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌到爭(zhēng)端的妥善化解，每一步都考驗(yàn)著深厚的制度底蘊(yùn)與外交手腕。

當(dāng)美國(guó)抽身而去，聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)竟在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了無(wú)人補(bǔ)位的尷尬局面。并非各國(guó)不愿，實(shí)乃力有不逮。這種權(quán)力的真空狀態(tài)，其危害遠(yuǎn)甚于資金短缺，因?yàn)樗笳髦?guī)則的失靈與秩序的崩塌。

正當(dāng)美國(guó)忙于推卸責(zé)任、甩掉包袱之際，中國(guó)卻向聯(lián)合國(guó)遞交了一份沉甸甸的照會(huì)：正式申請(qǐng)將《海洋生物多樣性協(xié)定》秘書處落戶廈門。

往昔，公海治理奉行的是殘酷的“叢林法則”：誰(shuí)技術(shù)強(qiáng)、誰(shuí)開發(fā)早，誰(shuí)就占有資源。其惡果便是資源被少數(shù)強(qiáng)權(quán)壟斷，生態(tài)遭到毀滅性透支，而發(fā)展中國(guó)家則長(zhǎng)期被排擠在利益鏈條之外。

《海洋生物多樣性協(xié)定》的生效，徹底顛覆了上述舊邏輯：它確立了公海資源共享的核心原則，強(qiáng)制要求深海采礦等活動(dòng)必須通過(guò)環(huán)境評(píng)估，并構(gòu)建了統(tǒng)一的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系，而秘書處，正是這套新秩序的“大腦”——資源的分配權(quán)、生態(tài)的保護(hù)權(quán)、規(guī)則的執(zhí)行權(quán)，皆匯聚于此。

中國(guó)何以有底氣接下重?fù)?dān)？因?yàn)橹袊?guó)深知：規(guī)則的制定者，終將掌握長(zhǎng)久的話語(yǔ)權(quán)。這絕非貪圖一時(shí)的面子光鮮，而是對(duì)全球治理體系的高瞻遠(yuǎn)矚與長(zhǎng)期投資。

當(dāng)旁人還在精算經(jīng)濟(jì)得失時(shí)，中國(guó)已在謀劃戰(zhàn)略布局。當(dāng)旁人避之唯恐不及時(shí)，中國(guó)選擇了主動(dòng)補(bǔ)位。

將這兩大事件置于同一時(shí)空維度審視，強(qiáng)烈的反差躍然紙上：一方視國(guó)際組織為無(wú)用之物，遇事則退，將國(guó)際責(zé)任視為累贅成本。另一方則在規(guī)則缺失時(shí)主動(dòng)搭臺(tái)，在機(jī)制真空中勇挑大梁。

美國(guó)抽身世衛(wèi)組織，留下的不僅僅是20億美元的財(cái)務(wù)黑洞，更是觸目驚心的治理斷層，反觀中國(guó)推動(dòng)《海洋生物多樣性協(xié)定》落地并爭(zhēng)取秘書處進(jìn)駐廈門，解決的絕非瑣碎小事，而是困擾國(guó)際社會(huì)已久的制度性難題。

處在這個(gè)愈發(fā)渴求規(guī)則、卻又日益缺乏規(guī)則的動(dòng)蕩時(shí)代，是誰(shuí)在為世界兜底護(hù)航，又是誰(shuí)在給全球添亂拆臺(tái)，事實(shí)勝于雄辯，當(dāng)有人選擇懦弱逃避，注定要有人挺身而出，這一次，站到臺(tái)前的，是中國(guó)。