八部門印發(fā)《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息分類辦法》

新京報訊 1月23日，中國網(wǎng)信網(wǎng)發(fā)布關于印發(fā)《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息分類辦法》的通知，全文如下：

關于印發(fā)《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息分類辦法》的通知

國信辦通字〔2025〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、新聞出版局、電影主管部門、教育廳（局）、通信管理局、公安廳（局）、文化和旅游廳（局）、廣播電視局，新疆生產建設兵團互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、新聞出版局、電影主管部門、教育局、公安局、文化體育廣電和旅游局：

現(xiàn)將《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息分類辦法》印發(fā)給你們，自2026年3月1日起施行，請認真貫徹執(zhí)行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國家新聞出版署

國家電影局

教育部

工業(yè)和信息化部

公安部

文化和旅游部

國家廣播電視總局

2025年12月26日

可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息分類辦法

第一條 為了營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡環(huán)境，進一步明確可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息的具體種類、范圍、判斷標準和提示辦法，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《未成年人網(wǎng)絡保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息，是指除法律法規(guī)規(guī)定的含有危害未成年人身心健康內容的違法信息外，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布傳播的可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等的信息。

第三條 可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿或者實施不良行為的信息包括但不限于：

（一）帶有性暗示、性挑逗等易使人產生性聯(lián)想的；

（二）存在指責嘲諷、貶低歧視等涉網(wǎng)絡暴力不良信息的；

（三）煽動人群歧視、地域歧視、對立沖突等行為的；

（四）通過刻意刺激、惡意引導等方式，引發(fā)未成年人產生過度強烈或者持久的憤怒、恐懼、抑郁等極端情緒的；

（五）存在不安全駕駛等危險動作，誘導模仿高風險行為、進入危險區(qū)域等可能損害身體健康行為的；

（六）通過諧音梗、縮寫詞、拆解字、圖文結合等形式傳播不良網(wǎng)絡用語的；

（七）宣揚未成年人抽煙（含電子煙）、飲酒、暴飲暴食、文身、不合理使用或者濫用藥物等不良生活方式的；

（八）宣揚代寫代抄、抄襲作弊、逃學曠課、學生欺凌等違反校紀校規(guī)行為的；

（九）誘導未成年人盲目追星、參與非理性極端“飯圈”行為的；

（十）誘導未成年人進行充值、打賞等非理性消費行為的；

（十一）教授未成年人制作具有傷害性的創(chuàng)意手工的；

（十二）向未成年人提供或者尋求陪玩陪聊、代練代打等服務的；

（十三）其他可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿或者實施不良行為的。

第四條 可能對未成年人價值觀造成負面影響的信息包括但不限于：

（一）宣揚漠視生命、自我貶損等觀念的；

（二）宣揚奢靡享樂、炫富拜金、消極頹廢等不良價值觀的；

（三）宣揚畸形審美、低俗惡俗文化的；

（四）宣揚荒誕離奇、危言聳聽等偽科學內容的；

（五）宣揚不良交友、戀愛觀的；

（六）宣揚“讀書無用論”“唯分數(shù)論”“唯升學論”等觀念的；

（七）其他宣揚違反公序良俗和社會公德的不良價值導向的。

第五條 不當使用未成年人形象的信息包括但不限于：

（一）利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價值觀或者不當言行的劇情內容的；

（二）利用未成年人形象展示營銷不適宜未成年人的產品與服務的；

（三）利用未成年人聲線傳播不良內容的；

（四）通過惡搞未成年人、利用未成年人打造爭議人設等方式博取關注的；

（五）借未成年人在短視頻中長時間擺拍積累人氣、牟取利益的；

（六）以不良方式或者目的對未成年人進行品行、道德方面測試的；

（七）歪曲或者炒作涉未成年人違法犯罪行為的；

（八）其他不當披露和使用未成年人形象的。

第六條 不當披露和使用未成年人個人信息包括但不限于：

（一）未經監(jiān)護人同意不當展示不滿十四周歲的未成年人學習、生活等可能暴露未成年人個人信息的；

（二）誘導未成年人發(fā)布可能泄露本人或者他人個人信息的；

（三）其他不當披露和使用未成年人個人信息的。

第七條 對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息，網(wǎng)絡信息內容生產者以及網(wǎng)絡產品和服務提供者應當按照《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定要求，采取防范和抵制措施，避免影響未成年人身心健康。

第八條 對于可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息，制作、復制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應當按照《未成年人網(wǎng)絡保護條例》要求，在信息展示前，在明顯位置作出顯著提示。

網(wǎng)絡產品和服務提供者應當為用戶提供添加顯著提示效果的標識功能，并引導和規(guī)范用戶對相關信息作出提示。具體提示方式包括：

（一）在文本的起始、末尾或者中間適當位置添加文字提示或者通用符號提示等標識，或者在交互場景界面或者文字周邊添加顯著的提示標識；

（二）在音頻的起始、末尾或者中間適當位置添加語音提示或者音頻節(jié)奏提示等標識，或者在交互場景界面添加顯著的提示標識；

（三）在圖片的適當位置或者在交互場景界面添加顯著的提示標識；

（四）在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當位置添加顯著的提示標識，可在視頻末尾和中間適當位置添加顯著的提示標識，或者在交互場景界面添加顯著的提示標識；

（五）呈現(xiàn)虛擬場景時，在起始畫面的適當位置添加顯著的提示標識，可在虛擬場景持續(xù)服務過程中的適當位置添加顯著的提示標識；

（六）符合其他服務場景特點的顯著提示標識方式。

第九條 網(wǎng)絡產品和服務提供者應當落實《未成年人網(wǎng)絡保護條例》要求，不得在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產品或者服務醒目位置、易引起用戶關注的重點環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息。

提供算法推薦、生成式人工智能等服務的，應當建立健全安全管理制度和技術措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡信息。

任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務對象的網(wǎng)絡產品和服務中，制作、復制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息。

第十條 違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息分類辦法》答記者問

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家新聞出版署、國家電影局、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局發(fā)布《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息分類辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人就《辦法》有關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《辦法》的出臺背景和意義？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人健康成長。習近平總書記多次就未成年人思想道德建設、加強未成年人網(wǎng)絡保護作出重要指示批示，總書記在主持中央政治局第二十三次集體學習時強調，要健全網(wǎng)絡生態(tài)治理長效機制，持續(xù)營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。習近平總書記的重要講話和重要指示精神，為我們進一步做好相關工作指明了前進方向、提供了根本遵循。當前，網(wǎng)絡已經成為未成年人學習、生活、娛樂的重要空間，未成年人觸網(wǎng)率持續(xù)攀升，在網(wǎng)絡空間接觸到的信息容易影響其身心健康和價值觀塑造。社會各界對于加強未成年人網(wǎng)絡保護，進一步凈化未成年人網(wǎng)絡環(huán)境的呼聲日益強烈。

《未成年人網(wǎng)絡保護條例》第二十三條提出國家網(wǎng)信部門會同有關部門確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標準和提示辦法。制定《辦法》是落實《條例》的重要舉措，將法律法規(guī)要求進一步細化為具體制度規(guī)范，為網(wǎng)站平臺、內容創(chuàng)作者等各方提供了清晰明確的指引。

問：制定《辦法》的總體思路是什么？

答：起草過程中主要有三方面考慮：一是注重制度銜接。《辦法》依據(jù)《未成年人網(wǎng)絡保護條例》第二十三條，進一步明確“可能影響未成年人身心健康的信息”的具體類別和情形，參考并延續(xù)前期多部管理規(guī)定，提出對相關信息作出顯著提示的要求，實現(xiàn)治理連貫有效。二是強化經驗提煉。《辦法》總結近年來“清朗”系列專項行動中整治的各類突出問題，結合常態(tài)化治理的實踐經驗，廣泛征求相關部門、專家學者和社會公眾意見，對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息進行系統(tǒng)梳理，確保分類結果科學規(guī)范、體現(xiàn)共識。三是堅持與時俱進。《辦法》著眼網(wǎng)絡發(fā)展中的新情況新問題，將不當使用未成年人形象等近年來突出問題納入治理范圍，對算法推薦、生成式人工智能等新技術、新應用可能帶來的風險提出防范要求。

問：《辦法》如何對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息進行分類？

答：根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡保護條例》要求，從4個維度對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息進行界定。

一是可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿或者實施不良行為的信息。例如，帶有性暗示、性挑逗等易使人產生性聯(lián)想的；存在指責嘲諷、貶低歧視等涉網(wǎng)絡暴力不良信息的；誘導未成年人進行充值、打賞等非理性消費行為的。

二是可能對未成年人價值觀造成負面影響的信息。例如，宣揚奢靡享樂、炫富拜金、消極頹廢等不良價值觀的；宣揚畸形審美、低俗惡俗文化的。

三是不當使用未成年人形象的信息。例如，利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價值觀或者不當言行的劇情內容的；通過惡搞未成年人、利用未成年人打造爭議人設等方式博取關注的。

四是不當披露和使用未成年人個人信息。例如，未經監(jiān)護人同意不當展示不滿十四周歲的未成年人學習、生活等可能暴露未成年人個人信息的。

問：《辦法》對網(wǎng)絡信息內容生產者、網(wǎng)絡產品和服務提供者提出了哪些要求？

答：《辦法》要求網(wǎng)絡信息內容生產者以及網(wǎng)絡產品和服務提供者應當按照《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定要求，對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息，采取防范和抵制措施。

一是明確內容呈現(xiàn)管理。要求網(wǎng)絡產品和服務提供者，不得在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產品或者服務醒目位置、易引起用戶關注的重點環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息。

二是添加顯著提示標識。一方面，明確提示義務。要求制作、復制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息的組織和個人，在信息展示前，在明顯位置作出顯著提示。例如在文本的起始、末尾或者中間適當位置添加文字提示或者通用符號提示等標識。另一方面，壓實引導責任。要求網(wǎng)絡產品和服務提供者應當為用戶提供添加顯著提示效果的標識功能，引導和規(guī)范用戶對相關信息作出提示。

三是健全技術保障措施。要求提供算法推薦、生成式人工智能等服務的，應當建立健全安全管理制度和技術措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡信息。任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務對象的網(wǎng)絡產品和服務中，制作、復制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息。

問：如果違反《辦法》規(guī)定，需要承擔哪些法律責任？

答：對違反《辦法》規(guī)定的，網(wǎng)信等有關部門可依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

編輯 毛天宇