日本內閣1月23日決定接收外國勞動人上限

中文導報訊日本政府在1月23日的內閣會議上，決定了外國勞動者在留資格“特定技能”以及取代技能實習的新制度“育成就勞”的分領域運用方針。

圍繞取代技能實習制度、接收外國勞動力的新制度“育成就勞”的實施方針，日本政府的專家會議于1月7日召開，自2025年2月以來共召開了13次會議，至此告一段落。出入國在留管理廳表示，會議中未出現重大反對意見，政府在聽取執政黨意見等之后，因此在1月23通過內閣會議正式決定實施方針。

2026年1月22日，高市首相在首相官邸接收了自由民主黨外國人政策總部提交的政策建議。來源：首相官邸網頁。

為應對嚴重的人手短缺，政府將截至2028財年末的5年內接收人數上限設定為合計123萬1900人，并在適用領域中新增了“紡織品洗滌租賃服務（亞麻制品供應）”“物流倉庫”“資源循環”等領域。按領域來看，工業制品制造以31萬9200人為最多，其后依次為建筑、食品及飲料制造、護理（介護）領域。

具體構成為：在留期限最長為5年的特定技能1號（19個領域）為80萬5700人，計劃于2027年4月啟動的育成就勞（17個領域）為42萬6200人。上述人數是根據預計的人手不足規模，扣除通過提高生產效率及確保國內勞動力可以應對的部分后計算得出的。

新設的育成就勞制度，原則上以3年為期限，旨在將勞動者培養至特定技能1號的水平。鑒于以往技能實習制度中原則上禁止轉籍（更換工作單位）被批評為導致惡劣勞動環境，新制度將允許在經過一定期間后進行轉籍。

根據政府提出的上限方案，在可從事長期工作的特定技能制度下，自2026財年起的3年內，將在19個領域接收80萬5700人。此前曾預計從2024財年起的5年內最多接收82萬人，但隨著人工智能（AI）等帶來的生產率提升，接收上限人數被下調了約1萬人。在按領域（行業）劃分的運用方針草案中，工業制品制造業以31萬9200人居首，其次是建筑業19萬9500人、食品飲料制造業19萬4900人、護理行業16萬700人。新增領域方面，物流倉庫為1萬8300人，床品洗滌租賃（亞麻供應）為7700人，資源循環為4500人。

2026年1月22日，高市首相在首相官邸接收了自由民主黨外國人政策總部提交的政策建議。來源：首相官邸網頁。

根據日本出入國在留管理廳的的統計，截至2025年6月底的統計數據，在日本工作的特定技能外國人總數如下：

作為應對日益嚴重的人手短缺問題的措施，即便已采取提高生產率、確保國內人力資源等舉措，仍難以確保人力的產業領域，限定于這些領域，為接納具備一定專業性和技能、能夠即刻投入工作的外國人，創設了在留資格“特定技能1號”和“特定技能2號”（自2019年4月起實施）。

○ 特定技能1號：面向在特定產業領域中，從事需要具備相當程度知識或經驗的技能性業務的外國人的在留資格。

在留人數：333,123人（截至2025年6月底，速報值）。

○ 特定技能2號：面向在特定產業領域中，從事需要熟練技能的業務的外國人的在留資格。

在留人數：3,073人（截至2025年6月底，速報值）。

特定產業領域：護理、樓宇清潔、工業產品制造業、建筑業、造船及船用工業、汽車維修、航空業、住宿業、汽車運輸業、鐵路、農業、漁業、食品及飲料制造業、餐飲業、林業、木材產業。

項目

法務大臣平口洋在23日的記者會上表示：“將切實推進各項準備工作，確保育成就勞制度于2027年4月順利開始運行。”