歐盟與印度簽署防務安全協議

文︱陸棄

2026年1月21日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在歐洲議會宣布，歐盟即將與印度簽署一項防務安全協議，旨在加強海上安全、網絡安全和反恐等領域的合作。這一消息的背后，隱藏著歐盟與印度日益加深的戰略伙伴關系，以及在復雜國際環境中兩者如何調整自身外交與安全政策的深刻邏輯。在全球經濟碎片化與地緣政治重構的背景下，印歐關系的深化，不僅意味著兩大經濟體的合作逐步上升到戰略層面，還象征著歐洲在應對全球挑戰時，試圖通過多元化合作來降低對傳統盟友美國的依賴。

近年來，印度在防務領域的外交戰略發生了顯著轉變。作為世界上人口第二多的國家，印度的地理位置和戰略價值日益受到全球重視。長期以來，印度對俄羅斯的軍事依賴曾是其國家安全政策的核心，但隨著國際形勢的變化，印度逐漸認識到，單一的軍事合作伙伴無法應對復雜多變的全球安全挑戰。因此，印度開始積極推動防務多元化，與包括歐洲在內的多國展開合作。歐盟在此時提出深化與印度的防務合作，正是回應了這一全球安全環境中的重要變局。

自冷戰結束以來，印度與歐洲的關系逐漸從經濟合作擴展至安全合作領域。尤其是近幾年，隨著中美之間的戰略博弈加劇，印度的外交政策在安全領域發生了深刻變化。印度不僅在軍事裝備上向俄羅斯和美國尋求合作，同時也開始加強與歐洲的防務合作。近年來，歐盟與印度之間的互動逐步增多，從科技合作到貿易協議，再到如今的防務安全協議，雙方在多個領域的聯系日益緊密。

歐盟與印度的防務安全合作，首先體現為對海上安全的共同關注。印度作為印度洋的主權國家，其海上安全直接關系到全球航運與能源運輸的穩定。而歐盟，作為全球主要的經濟體之一，亦面臨著來自海上航運及恐怖主義等非傳統安全威脅的挑戰。因此，海上安全的合作對于雙方而言，不僅是共同應對地區安全威脅的需要，更是戰略性伙伴關系的重要構建模塊。

與此同時，網絡安全也成為印歐合作的另一個重要領域。隨著全球信息化進程的加快，網絡空間的安全已成為國家安全的核心組成部分。印度在推動“數字印度”戰略的過程中，面臨著來自網絡攻擊和數據泄露等方面的嚴峻挑戰。歐盟則希望借助其在網絡安全方面的技術優勢，加強與印度的合作，共同應對日益復雜的網絡安全威脅。這種合作不僅局限于技術支持，更延伸到了法律框架、信息共享以及國際合作等層面，標志著印歐合作的逐步深入。

然而，防務與經濟安全合作的背后，也伴隨著復雜的挑戰與博弈。在防務合作領域，印度雖然逐漸擺脫對俄羅斯的軍事依賴，但其國內對于增加與歐美國家特別是歐盟的軍事合作仍然存在一定的疑慮。印度一方面希望加強與歐盟的合作，另一方面又要平衡與傳統軍事盟友俄羅斯的關系，這種戰略上的雙重性，也使得印歐防務合作的深化進程充滿變數。

歐盟與印度的防務合作，顯然是在全球日益動蕩的地緣政治格局中應對美國、俄羅斯、中國等大國博弈的一種策略性選擇。特朗普政府推行“美國優先”政策，以及其對北約和歐洲安全的逐漸忽視，使得歐盟在應對俄羅斯威脅時更加依賴于自身力量和其他戰略伙伴。與此同時，歐盟內部關于如何應對全球安全威脅的討論愈加激烈，從共同防務到網絡安全合作，歐洲正在重新定義其在全球安全格局中的角色。

對于印度而言，與歐盟的防務合作不僅僅是為了擺脫對俄羅斯的過度依賴，更是對中國日益崛起的戰略回應。中國在印度洋的影響力不斷擴展，其“21世紀海上絲綢之路”的構想，令印度感受到來自其鄰國的戰略壓力。在這種背景下，加強與歐盟的防務合作，不僅可以為印度帶來新的技術和軍事資源，還能夠借助歐洲的外交與戰略影響力，進一步平衡中國在亞太地區的影響力。

在全球安全格局發生劇變的今天，歐盟的防務政策正逐漸從依賴美國轉向自主性發展。隨著美國在特朗普領導下的“去全球化”政策，歐盟越來越意識到，如果不增強自身的防務能力，其在國際事務中的影響力將難以持續。因此，歐盟正在加強與印度等國家的防務合作，并積極推動獨立的防務政策。印歐合作不僅可以填補歐洲在亞太地區的戰略空白，還可以為歐盟在全球安全事務中的話語權提供有力支撐。

與此同時，印歐防務合作的深化也面臨著諸多挑戰。首先，印度與歐盟在某些問題上的利益并非完全一致。例如，印度對于核不擴散的立場與歐盟的部分政策存在分歧，如何在這些敏感議題上找到共同點，將是印歐關系深化的關鍵。其次，印度在防務領域的自主性需求較強，如何在合作中保持足夠的戰略自主性，避免過度依賴外部力量，也是印度需要謹慎考慮的問題。

未來，印歐防務合作可能會進一步擴展至更多領域，涵蓋太空安全、反恐合作、國際軍事訓練等多個方面。然而，這種合作的深度與廣度，將取決于全球安全形勢的變化，以及兩國如何在日益復雜的國際環境中找到共同的戰略利益。

隨著全球化的倒退與地緣政治的多極化，印歐的防務合作或許是應對未來全球安全挑戰的一條重要路徑。在這一過程中，歐盟和印度不僅需要加強雙邊合作，還應在多邊框架下推動更加廣泛的區域與全球合作。面對中國崛起與美國逐漸“退場”的雙重壓力，印歐之間的緊密合作無疑將在未來的全球安全格局中占據重要一席。

然而，防務與經濟合作的背后，仍有許多復雜的政治、戰略與經濟挑戰待解。如何在多變的國際環境中維持獨立性與合作的平衡，如何應對大國博弈中的復雜局面，將考驗印歐關系的韌性與深度。無論最終的合作成果如何，印歐這一戰略伙伴關系的深化，必將成為未來國際政治的重要一環，影響著全球安全與經濟的走向。