據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委1月23日消息,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對村巡察工作的意見》。
《意見》明確了村巡察監(jiān)督的重點(diǎn),包括“重點(diǎn)關(guān)注強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)”“重點(diǎn)關(guān)注村黨組織書記履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況”等。
什么是巡察?
《黨章》規(guī)定,“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度”。
巡察本質(zhì)上是巡視工作的重要組成部分,也是巡視向基層延伸的重要制度安排。
更通俗地來講,相比巡視,巡察更突出“基層”二字,是懲治群眾身邊腐敗、提升群眾獲得感的有力抓手,能把全面從嚴(yán)治黨的壓力傳遞到“最后一公里”,為老百姓提供一條直接反映問題的渠道。
開展對村巡察,意義重大。
村是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”,是全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,數(shù)據(jù)顯示,2024年,我國行政村數(shù)量約為47.5萬個(gè),鄉(xiāng)村常住人口為4.65億人。
黨的十八大以來,“打虎拍蠅”力度持續(xù)加大,但懲治腐敗是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),基層“微腐敗”仍然時(shí)有發(fā)生。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委的數(shù)據(jù)顯示,2025年1至11月,全國共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題84萬件,處分53.6萬人,移送檢察機(jī)關(guān)2萬人。2025年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會(huì)主任9.1萬人。處分98.3萬人,其中農(nóng)村、企業(yè)等其他人員68.6萬人。
這些數(shù)字警示我們,“蒼蠅式”腐敗絕不能掉以輕心。
做好對村巡察,是為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興清障護(hù)航的重要舉措,也是推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題的民生工程。巡察人員走到田間地頭,傾聽百姓心聲,就是要揪出那些啃食群眾利益、傷害黨群關(guān)系的問題,讓正風(fēng)反腐的成果真正惠及千家萬戶。
民心所望,政之所向。
近年來,中央多次部署推動(dòng)巡察向基層延伸。2024年2月,中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。《條例》規(guī)定,市縣黨委建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi),對所管理的黨組織實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。《條例》還明確了市縣黨委巡察對象,首次把村(社區(qū))黨組織納入縣(市、區(qū)、旗)黨委巡察范圍。
中央紀(jì)委全會(huì)也已經(jīng)多次提出要求。
比如,二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出,“全面推動(dòng)市縣巡察向基層延伸”;四次全會(huì)指出,“深入推進(jìn)對村巡察工作”;五次全會(huì)指出,“加強(qiáng)對對村巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)”。
2024年11月20日,對村巡察工作推進(jìn)座談會(huì)召開。中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李希指出,“緊密結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)合理安排巡察組織方式,因地制宜推進(jìn)對村巡察”“積極拓寬群眾參與監(jiān)督渠道”等。
在中央部署之后,各地推動(dòng)這一工作取得明顯成效,“但總體發(fā)展還不平衡,需要通過制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范和深化”,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說。
還有兩點(diǎn)值得關(guān)注。
四個(gè)“聚焦”。
對村巡察事關(guān)千家萬戶,點(diǎn)多線長面廣,那到底應(yīng)該聚焦什么?《關(guān)于加強(qiáng)對村巡察工作的意見》明確了幾個(gè)聚焦——
聚焦黨中央決策部署在農(nóng)村落實(shí)情況;聚焦農(nóng)村群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題;聚焦村黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況;聚焦對村巡察整改和成果運(yùn)用情況。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人提到,“重點(diǎn)關(guān)注保障糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等情況”;“重點(diǎn)關(guān)注強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理、鄉(xiāng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)”;“重點(diǎn)關(guān)注村黨組織書記履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況”。
對村巡察如何展開?
四個(gè)字很重要,“因地制宜”。
這是因?yàn)椋瑢Υ逖膊旃ぷ魃婕懊鎻V、問題線索多,不同的村發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段都不同,因此,需要各地靈活運(yùn)用各類巡察手段,對癥下藥。
此次《意見》提出,縣級黨委巡察機(jī)構(gòu)要綜合考量本地區(qū)所轄村的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安狀況、信訪反映、違紀(jì)違法案件查處、基層黨組織建設(shè)等因素,對村進(jìn)行科學(xué)合理分類。
“將村情復(fù)雜、體量較大、問題突出的村黨組織作為重點(diǎn)巡察對象,在力量資源上予以傾斜”,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說。
記者:孟亞旭
(來源:政知見)
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