【解局】國(guó)會(huì)例會(huì)開(kāi)幕日解散眾議院，高市早苗的反常操作藏著何種算計(jì)？

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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道記者 李萌 邢曉婧 劉欣 丁雅梔】據(jù)日本共同社23日?qǐng)?bào)道，日本眾議院在當(dāng)日下午召開(kāi)的全體會(huì)議上解散。日本政府在臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上敲定眾院選舉日程，為“1月27日發(fā)布公告、2月8日投計(jì)票”。日本首相、自民黨總裁高市早苗稱(chēng)，將就聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議問(wèn)信于民，包括自民黨與日本維新會(huì)的聯(lián)合執(zhí)政框架、食品飲料限期兩年免征消費(fèi)稅等內(nèi)容。立憲民主黨與公明黨組建新黨“中道改革聯(lián)合”提出“生活者優(yōu)先”政策，主張食品消費(fèi)稅永久性地歸零。

日本眾議院在當(dāng)日下午召開(kāi)的全體會(huì)議上解散

對(duì)于“開(kāi)幕即解散”這一不符合日本政壇慣例的做法，23日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，高市早苗提前舉行大選的決定是一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)極高的“政治豪賭”，她的目的就是要趁支持率比較高的機(jī)會(huì)窗口期，通過(guò)重新大選來(lái)獲取更多的眾議院議席，從而鞏固她的執(zhí)政地位。但選舉前景是否樂(lè)觀(guān)仍是未知數(shù)。

“意圖鞏固政治基礎(chǔ)”

據(jù)日本媒體報(bào)道，23日是日本國(guó)會(huì)例會(huì)開(kāi)幕的日子。當(dāng)日上午，高市早苗和全體閣僚召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，通過(guò)眾議院解散決議書(shū)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日13時(shí)（北京時(shí)間12時(shí)），日本眾議院舉行全體會(huì)議，議長(zhǎng)額賀福志郎宣讀了“依據(jù)《憲法》第七條解散眾院”的解散詔書(shū)，日本眾議院正式解散。這是日本眾議院60年來(lái)首次在國(guó)會(huì)例會(huì)開(kāi)幕日解散。

共同社稱(chēng)，此次眾議院選舉自解散翌日至投計(jì)票僅有16天，為戰(zhàn)后最短。在例行國(guó)會(huì)伊始就解散的做法是1966年以來(lái)首次，當(dāng)時(shí)為佐藤榮作內(nèi)閣。2月舉行眾議院選舉將是1990年2月18日以來(lái)首次。

日媒稱(chēng)，此次選舉將圍繞小選區(qū)289個(gè)和比例代表176個(gè)總計(jì)465個(gè)議席展開(kāi)爭(zhēng)奪。高市將勝負(fù)線(xiàn)定為確保執(zhí)政黨議席過(guò)半（233個(gè)），表示賭上自己的去留。23日眾院解散之前，高市在兩院議員全體會(huì)議上稱(chēng)：“希望大家秉持信念，務(wù)必要贏(yíng)到最后。我也將站在最前線(xiàn)。”

日本時(shí)事通信社引述笹川和平基金會(huì)美國(guó)分會(huì)高級(jí)主管詹姆斯·肖夫的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，高市早苗解散眾議院的決定被普遍視為“鞏固自身權(quán)力基礎(chǔ)”的舉措，而內(nèi)閣的高支持率是其行動(dòng)的動(dòng)力。《紐約時(shí)報(bào)》分析稱(chēng)：“首相相信通過(guò)解散眾議院進(jìn)行總選舉，能夠使長(zhǎng)期統(tǒng)治日本的廣泛保守勢(shì)力——自民黨實(shí)現(xiàn)再生。”福克斯新聞報(bào)道說(shuō)：“鑒于內(nèi)閣支持率維持在較高水平，首相希望贏(yíng)回保守派的選票。”日經(jīng)中文網(wǎng)的輿論調(diào)查顯示，高市內(nèi)閣的支持率在2025年12月為75%，自10月上臺(tái)以來(lái)一直保持在70%以上。

遼寧大學(xué)美國(guó)與東亞研究院院長(zhǎng)呂超告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，高市早苗以“安倍繼承者”“女版安倍”自居，借助安倍的政治影響力獲得了較高支持率，其核心算盤(pán)便是趁支持率高位解散眾議院舉行大選，鞏固自身首相地位與在自民黨內(nèi)的影響力。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院特聘研究員項(xiàng)昊宇23日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示， 高市早苗一意孤行解散眾議院，主要?jiǎng)訖C(jī)在于：第一，速戰(zhàn)速?zèng)Q。她試圖在“中道改革聯(lián)合”建黨初期、組織架構(gòu)尚未完全磨合、地方選舉協(xié)作布局比較倉(cāng)促之際，通過(guò)“突襲式”大選打亂對(duì)手節(jié)奏。第二，以此尋求“民意授權(quán)”。高市上任后一直面臨黨內(nèi)穩(wěn)健派和民眾對(duì)她右翼民粹色彩濃厚的經(jīng)濟(jì)和安保政策的質(zhì)疑，她急需通過(guò)一場(chǎng)全國(guó)大選的勝利來(lái)確立鞏固黨內(nèi)的地位，建立強(qiáng)勢(shì)權(quán)力。第三，化被動(dòng)為主動(dòng)。化解在野黨可能在國(guó)會(huì)上提出內(nèi)閣不信任案，回避對(duì)她內(nèi)政外交政策以及涉及自民黨與統(tǒng)一教勾連丑聞的追究。因此，這種“反常”本質(zhì)上反映了她極度剛愎自用和自私自利的性格，但一旦失利，也將意味著她首相生涯的終結(jié)。

項(xiàng)昊宇提到，高市這次解散眾議院的做法與日本政壇的一些慣例不符。過(guò)去在例行國(guó)會(huì)開(kāi)幕的年初就解散眾議院的情況極其罕見(jiàn)，因?yàn)槊媾R2026財(cái)年預(yù)算案審議的關(guān)鍵期，會(huì)影響新財(cái)年預(yù)算的通過(guò)，這事關(guān)日本國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生利益。提前大選的決定已引發(fā)日本國(guó)內(nèi)輿論的廣泛批評(píng)，認(rèn)為她把個(gè)人和政黨的私利凌駕于國(guó)家利益之上。而且這屆眾議院的任期還不到1/3，提前大選勞民傷財(cái)。

日本首相高市早苗

“對(duì)頻繁舉行國(guó)政選舉的做法感到擔(dān)憂(yōu)”

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，與上次眾議院選舉相比，日本政權(quán)的框架發(fā)生了變化。自民黨與公明黨的聯(lián)盟被解除，日本維新會(huì)以?xún)?nèi)閣外合作的形式加入高市政權(quán)。從解散時(shí)的眾議院各黨派勢(shì)力來(lái)看，自民黨占196席，維新會(huì)占34席，合計(jì)為230席。包括眾議院會(huì)派“改革會(huì)”的3個(gè)席位在內(nèi)，執(zhí)政黨的議席數(shù)勉強(qiáng)超過(guò)半數(shù)（233個(gè)），力爭(zhēng)加強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)。在參議院，執(zhí)政黨議席不足半數(shù)的狀況仍將持續(xù)。立憲民主黨和公明黨組建新黨“中道改革聯(lián)合”，尋求對(duì)抗執(zhí)政黨。超過(guò)160名眾議院議員加入。新黨采取擴(kuò)大“中道”穩(wěn)健力量的立場(chǎng)。

共同社稱(chēng)，除下調(diào)食品消費(fèi)稅率的期限和替代財(cái)源外，朝野各黨將圍繞應(yīng)對(duì)“政治與金錢(qián)”問(wèn)題、外國(guó)人政策等內(nèi)容展開(kāi)論戰(zhàn)。而由于眾議院解散，2026年度預(yù)算將很難在3月底前獲得通過(guò)。在野黨譴責(zé)此番做法是將國(guó)民生活置于次要位置。新黨“中道”聯(lián)合黨首野田佳彥在千葉縣松戶(hù)市向媒體表示，“我們主張中道理念和生活者優(yōu)先政策，將努力謀求贊同。”

據(jù)日本《讀賣(mài)新聞》23日?qǐng)?bào)道，因眾院解散卸任的日本眾議院副議長(zhǎng)玄葉光一郎當(dāng)天下午在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“如果過(guò)于頻繁地舉行國(guó)政選舉，各黨容易只顧眼前的人氣。像人口減少這樣的問(wèn)題，其實(shí)正需要超越執(zhí)政與在野的框架，花時(shí)間共同得出結(jié)論。從這個(gè)意義上說(shuō)，我對(duì)這種頻繁舉行國(guó)政選舉的做法感到擔(dān)憂(yōu)。”“中道改革聯(lián)合”的共同代表、日本前首相野田佳彥對(duì)媒體表示：“在物價(jià)高漲、亟需應(yīng)對(duì)的關(guān)頭，完全感受不到解散眾院的正當(dāng)性。”

項(xiàng)昊宇分析認(rèn)為，新黨“中道改革聯(lián)合”的成立標(biāo)志著日本政壇格局正在醞釀重大變化，這可以看作是面對(duì)高市早苗極右路線(xiàn)，日本政黨中間穩(wěn)健力量在危機(jī)感的驅(qū)動(dòng)下，開(kāi)始謀求聯(lián)合自強(qiáng)，聯(lián)手阻止日本政治右傾化的一次重要行動(dòng)。首先，在規(guī)模上，約170名眾議員的初始量級(jí)已足以對(duì)自民黨的選情造成威脅，特別是最大在野黨立憲民主黨與公明黨的聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)了選民結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)，有可能打擊自民黨在小選區(qū)的選情，也會(huì)影響到自民黨在比例代表選區(qū)的優(yōu)勢(shì)。其次，在政策殺傷力上，該黨提出的2026秋季“食品消費(fèi)稅零稅率”極其精準(zhǔn)地?fù)糁辛水?dāng)前深受通脹困擾的工薪階層痛點(diǎn)。最后，在選舉協(xié)作上，公明黨擁有極強(qiáng)的基層動(dòng)員能力和組織票，過(guò)去這種力量是自民黨的助推器，如今反戈一擊，將使自民黨在許多激戰(zhàn)的小選區(qū)失去傳統(tǒng)的票倉(cāng)保障。因此新黨的出現(xiàn)很大程度上打擊了日本政壇右翼勢(shì)力的氣焰，使這次大選選情出現(xiàn)很大變數(shù)，雖然短期還難以從根本上動(dòng)搖自民黨的執(zhí)政地位，但如果在野勢(shì)力能形成有效整合，吸引廣大中間選民的支持，未來(lái)有希望對(duì)日本政壇的新一輪分化重組，一定程度上扭轉(zhuǎn)日本政壇右傾極化的趨勢(shì)。

呂超23日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，按照高市早苗自己的預(yù)估，在野黨還不能對(duì)其構(gòu)成挑戰(zhàn)，因?yàn)樗J(rèn)為目前的支持率是一個(gè)資本，如果賭成了，她的執(zhí)政前途就沒(méi)有更多障礙；如果賭輸了，也算是體面下臺(tái)。高市早苗當(dāng)前看似虛高的支持率，并不等于是日本國(guó)民對(duì)自民黨或右翼勢(shì)力的認(rèn)可。從目前整體狀況來(lái)看，在野黨重新組合，立憲民主黨和公民黨能夠站在一起，也具有相當(dāng)大的號(hào)召力，對(duì)高市政權(quán)構(gòu)成一定威脅。

呂超認(rèn)為，日本國(guó)民對(duì)高市的支持，更多是希望她在改善民生、調(diào)整消費(fèi)稅等經(jīng)濟(jì)政策方面有所作為，因?yàn)槊癖妼?duì)長(zhǎng)期生活水平不斷下滑心懷不滿(mǎn)。但這并不意味著民眾贊賞高市早苗的強(qiáng)硬政策，例如將軍事預(yù)算擴(kuò)大到超過(guò)GDP的2%。實(shí)際上，真正鼓吹走軍國(guó)主義道路的做法，必定會(huì)影響到國(guó)民生活水平的提高。她試圖通過(guò)進(jìn)一步明確自己的強(qiáng)硬政策來(lái)提高選民的支持率，但這種策略可能已經(jīng)失算。因此，高市早苗此次解散眾議院后的大選前景仍然未知。

高市早苗預(yù)估在野黨還不能對(duì)其構(gòu)成挑戰(zhàn)

選舉結(jié)果將對(duì)日本未來(lái)的內(nèi)外政策走向產(chǎn)生巨大影響

據(jù)共同社報(bào)道，23日，日本各政黨的眾議院選舉競(jìng)選承諾幾乎全部出爐。在安全保障政策方面，自民黨主張強(qiáng)化符合“新時(shí)代”的防衛(wèi)力，而新黨“中道改革聯(lián)合”注重限定在專(zhuān)守防衛(wèi)的范圍內(nèi)，雙方在立場(chǎng)上顯露溫差。與自民黨組成執(zhí)政聯(lián)盟的日本維新會(huì)提出，將關(guān)于在日本部署并共同運(yùn)用美國(guó)核武器的“核共享”啟動(dòng)討論，核政策也有可能成為選舉的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

報(bào)道稱(chēng)，自民黨在競(jìng)選承諾中寫(xiě)入，將遵循高市政權(quán)的方針，年內(nèi)修訂旨在強(qiáng)化防衛(wèi)力的3份安全保障相關(guān)文件。關(guān)于防衛(wèi)裝備品出口，提出將廢除僅限于非戰(zhàn)斗目的的“5類(lèi)”裝備品的現(xiàn)行規(guī)則，“在堅(jiān)持和平國(guó)家理念的同時(shí)積極推進(jìn)”。關(guān)于防衛(wèi)費(fèi)增額，由于黨內(nèi)相關(guān)討論中斷而未深入提及。另一方面，維新會(huì)明確提出防衛(wèi)費(fèi)增額，表示將重新探討專(zhuān)守防衛(wèi)定義中有關(guān)防衛(wèi)力行使方式應(yīng)僅限于自衛(wèi)所需的“必要最小限度”這一解釋。維新會(huì)還提及“核共享”以及與美軍共享核動(dòng)力潛艇。

新黨“中道改革聯(lián)合”在其基本政策中提出，將在專(zhuān)守防衛(wèi)的范圍內(nèi)以日美同盟為基礎(chǔ)強(qiáng)化威懾力。對(duì)于以金額為前提的防衛(wèi)費(fèi)增額也持否定態(tài)度。在22日公布的該黨競(jìng)選承諾中，提出“在堅(jiān)持無(wú)核三原則的同時(shí)，通過(guò)必要的防衛(wèi)力建設(shè)來(lái)創(chuàng)造和平”，表明不認(rèn)同“核共享”論。其競(jìng)選承諾中未提及對(duì)3份安保文件的修訂。

對(duì)于各黨在外交安保方面的競(jìng)選承諾，項(xiàng)昊宇認(rèn)為，中日關(guān)系和防衛(wèi)政策是僅次于經(jīng)濟(jì)民生的核心議題。激進(jìn)路線(xiàn)傾向于發(fā)展更具進(jìn)攻性和擴(kuò)張性的軍事力量來(lái)維護(hù)國(guó)家安全，而“中道”穩(wěn)健路線(xiàn)則主張保持克制和漸進(jìn)，不應(yīng)放棄外交對(duì)話(huà)手段來(lái)維護(hù)國(guó)家安全。這兩條路線(xiàn)的爭(zhēng)議也將成為本次選戰(zhàn)的焦點(diǎn)。從政治策略上看，激進(jìn)路線(xiàn)試圖回應(yīng)保守右翼基本盤(pán)的需求，而“中道”穩(wěn)健路線(xiàn)則希望通過(guò)吸引對(duì)右翼路線(xiàn)不滿(mǎn)的中間群體來(lái)擴(kuò)大支持。盡管日本傳統(tǒng)左翼群體式微，但仍有相當(dāng)規(guī)模的中間群體和無(wú)黨派階層。因此，本次選舉的結(jié)果將對(duì)日本未來(lái)內(nèi)外政策走向產(chǎn)生重大影響，甚至關(guān)乎日本國(guó)家的發(fā)展方向。究竟是繼續(xù)沿著右傾冒險(xiǎn)路線(xiàn)狂奔，還是對(duì)極端右傾路線(xiàn)進(jìn)行糾偏糾錯(cuò)，很大程度上將取決于本次大選結(jié)果。

高市早苗若取得壓倒性勝利將更加有恃無(wú)恐

他進(jìn)一步解釋說(shuō)，如果高市早苗取得壓倒性勝利，那么在未來(lái)推進(jìn)激進(jìn)路線(xiàn)時(shí)，她將更有底氣、更加有恃無(wú)恐，在對(duì)華關(guān)系上也可能強(qiáng)化對(duì)抗色彩，從而導(dǎo)致中日關(guān)系長(zhǎng)期動(dòng)蕩不穩(wěn)，甚至進(jìn)一步惡化。此外，激進(jìn)的軍事強(qiáng)軍擴(kuò)武也可能給地區(qū)和平穩(wěn)定帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)和威脅。另一方面，如果高市早苗的選情或自民黨的選舉結(jié)果不及預(yù)期，甚至遭遇大敗，她本人可能會(huì)面臨黨內(nèi)逼宮倒閣壓力，不排除成為又一個(gè)短命首相。即使她能維持執(zhí)政地位，但自民黨無(wú)法獲得國(guó)會(huì)穩(wěn)定多數(shù)，而“中道”力量形成與自民黨分庭抗禮之勢(shì)，那么在推進(jìn)具有爭(zhēng)議性的經(jīng)濟(jì)、民生、外交和安保政策時(shí)，她將面臨來(lái)自在野陣營(yíng)更大的阻力和制衡。這會(huì)使她在政策推進(jìn)上舉步維艱，使日本內(nèi)外政策的不確定性和不穩(wěn)定性更加顯著。

高市早苗上臺(tái)后，其涉華錯(cuò)誤言論對(duì)中日關(guān)系產(chǎn)生了極為負(fù)面的影響，阻礙兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的交流與合作，使中日關(guān)系陷入僵局。

項(xiàng)昊宇對(duì)記者表示，大選結(jié)果對(duì)中日關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)兼有，一方面，在當(dāng)前日本政治生態(tài)和輿論環(huán)境高度右傾化的背景下，高市所代表的右翼勢(shì)力如果進(jìn)一步坐大，高市消極錯(cuò)誤的對(duì)華涉臺(tái)政策可能更加有恃無(wú)恐，使中日關(guān)系持續(xù)緊張對(duì)立，其激進(jìn)的強(qiáng)軍擴(kuò)武也可能進(jìn)一步惡化地區(qū)安全環(huán)境，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。另一方面，如果選后在野的“中道”穩(wěn)健力量能擴(kuò)大或者維持力量，進(jìn)而有效制衡右翼保守勢(shì)力，高市推行的危險(xiǎn)對(duì)華政策也會(huì)受到更強(qiáng)的國(guó)內(nèi)約束。如果日方對(duì)華關(guān)系能主動(dòng)進(jìn)行糾錯(cuò)糾偏，中日關(guān)系有望避免進(jìn)一步下滑惡化。