兩部發話！1月1日起，60歲老人過統一評估，就能辦養老服務補貼

“熱愛祖國，熱愛人民，每一位正直的中國人，都在全心全意為人民服務，推動中華民族偉大復興”，一位網友評論道。

家里有60歲以上老人的家庭，多半體會過養老照護的心酸與不易：失能老人的日常照料磨人又費錢，高齡獨居老人的生活起居讓人牽腸掛肚，專業養老服務的開銷更是成了不少普通家庭的沉重負擔。

好消息來了，民政部、財政部1月22日正式官宣，2026年1月1日起全國統一實施養老服務消費補貼新政，60歲及以上老人只要通過全國統一的老年人能力評估，符合條件就能申領補貼，每月最高抵扣額度達800元，經濟發達地區還能額外上浮，補貼以電子消費券為主、高齡老人可申請現金發放，還能和長期護理保險疊加使用，真正為養老家庭松綁。

目前全國31個省份均已出臺落地細則，非本地戶籍老人憑居住證也能申請，首批補貼正陸續發放，這篇文章把誰能領、怎么評、如何申、怎么用的核心細節講透，家里有老人的一定要收藏好。

此次落地的養老服務補貼新政，是國家瞄準老年人養老剛需推出的精準惠民舉措，依據《老年人能力評估規范》國家標準開展統一評估，由中央和地方財政按比例共擔資金，核心原則是“精準幫扶、不重復享受、便民高效”。這項政策此前已在浙江、四川成都等3省4市完成試點，截至2025年10月，試點地區已發放36.51萬張養老服務消費券，核銷金額達1.82億元，切實讓失能老人家庭感受到了政策溫度。

如今全國落地，政策不僅重點保障中度及以上失能老人這一核心群體，還兼顧低保、高齡獨居、殘疾等特殊困難老人，更打破了戶籍限制、簡化了申領流程，為不會用智能設備的老人提供線下協助和上門服務。這不僅能切實減輕養老家庭的經濟壓力，更能推動養老服務行業的規范化發展，讓專業養老服務走進更多普通家庭，接下來就從申請條件、評估細則、申領流程、補貼使用等方面，為大家拆解新政的所有核心內容，所有信息均基于官方最新文件和落地細則，真實可落地。

一、先明規則：不是人人能領，7類老人可申請，3類情況暫不納入

不少人看到養老服務補貼，第一反應是“是不是所有60歲老人都能領”，答案是否定的。這筆補貼并非普惠性福利，而是精準的“雪中送炭”，讓福利資源流向最有照護需求的老年群體，新政明確劃定了7類可申請人群，同時規定了3類暫不納入的情形，避免福利重復享受，確保財政資金用在刀刃上。值得一提的是，此次新政打破了戶籍壁壘，非本地戶籍老人憑有效居住證，滿足當地居住年限要求后，就能和本地戶籍老人同等享受福利，京津冀、長三角部分地區還支持跨省通辦，不用再回戶籍地跑腿。截至2026年1月20日，全國已有超2300萬老人通過補貼初審，首批補貼將于1月底前全部發放到位。

7類符合條件的老人，滿足1條即可申請

1. 60周歲以上中度及以上失能老人：這是新政的核心保障群體，經第三方專業機構按全國統一標準評估，在進食、穿衣、洗澡、如廁、床椅轉移、行走6項日常活動中有3項及以上需要他人持續協助，或認知、感知溝通能力中度及以上受損，無需附加經濟條件就能申請，可享受當地最高檔位補貼，且失能評估全程免費，已通過長護險失能評估的老人無需重復評估。

2. 低保及低保邊緣家庭老人：無論生活能否自理，只要持有低保或低保邊緣家庭證明，就能直接納入保障范圍，無需額外做失能評估，流程更簡便。部分地區對這類老人的補貼標準還會上浮10%-20%，低保家庭老人還能全額報銷評估相關的交通、體檢等費用。

3. 80周歲及以上高齡獨居老人：單獨居住、無親屬長期照料的80歲以上老人，即便生活能自理也可申領，補貼主要用于助餐、定期巡訪、緊急呼叫等服務，解決無人照料的難題。這類老人可優先申請現金形式的補貼，年齡越大補貼比例越高，90歲以上獨居老人多按當地最高標準發放。

4. 一至三級持證殘疾老人：持有國家統一頒發的一、二、三級殘疾證的60歲以上老人可優先申領，一級殘疾老人可直接享受當地最高補貼標準，審核流程比普通群體更快。四川、河南等省份還將一、二級殘疾老人的申領年齡放寬至55歲，不用等60歲就能享受福利。

5. 重點優撫對象老人：包括在鄉復員軍人、殘疾軍人、帶病回鄉退伍軍人、軍烈屬等群體中的60歲以上老人，各地會為這類群體簡化審核流程、優先辦理，一般10個工作日內就能出審核結果，不用排隊等待，是國家對特殊貢獻群體的養老關懷。

6. 計劃生育特殊家庭老人：獨生子女傷殘或死亡、未再生育或收養子女的家庭中，年滿60歲的老人可申領最高標準補貼。這類家庭養老壓力更大，多數地區免予失能評估，直接審核發放，切實解決這類家庭的養老后顧之憂。

7. 其他特殊困難老人：涵蓋農村老黨員、老游擊隊員、老交通員，以及贍養人死亡或傷病殘無力贍養的60歲以上老人。政策特別補齊農村養老服務短板，農村這類老人申請時材料要求更寬松，無居住證可憑村委會證明申請。

3類明確暫不納入的情形，系統直接駁回

1. 正在享受特困人員供養救助的老人：已納入城市“三無”、農村五保范圍，享受政府提供的免費基本生活、醫療、照護等全方位兜底保障的老人，暫不納入申領范圍，避免福利重復。

2. 已獲得經濟困難失能老人集中照護補助的老人：已入住公辦養老機構，享受政府免費集中照護服務的經濟困難失能老人，已獲得專門照護支持，暫不重復享受本次養老服務補貼，若后續退出集中照護，符合條件可重新申請。

3. 正在享受免費居家社區養老服務的老人：社區已為其提供免費助餐、助浴、康復護理等全流程居家養老服務的老人，為避免公共資源浪費，暫不能申領補貼，若后續社區免費服務終止，可提交申請重新納入保障。

二、全國統一評估：怎么評、誰來評、要不要花錢，一次性說清

想要申領養老服務補貼，全國統一的老年人能力評估是關鍵環節，不少老人和家屬擔心評估流程復雜、收費高、結果不公平，其實這些問題政策都已提前考慮到。此次評估全程遵循《老年人能力評估規范》國家標準，由民政部門嚴格遴選的第三方專業機構開展，符合條件的老人評估全程免費，部分老人還能享受“免評估”福利，各地還組建了專業評估員隊伍，確保評估結果公平公正，真正做到便民利民。

評估核心標準：多維度打分，分3個失能等級

全國統一的評估標準圍繞老年人日常生活活動、認知能力、感知溝通能力、社會參與能力四大維度展開，其中日常生活活動是核心考核項，具體為進食、穿衣、洗澡、如廁、床椅轉移、行走6項。評估人員會根據老人的實際情況逐項專業打分，最終確定失能等級，只要達到中度及以上失能，就能納入補貼范圍。

簡單來說，中度失能指6項日常活動中有3-4項需要他人協助，或認知、感知能力中度受損；重度失能指5項及以上需要協助，或認知、感知能力重度受損；完全失能指完全無法自主完成任何日常活動，生活全程需要他人照料，這三類老人均可按對應等級申領補貼。評估結果有效期為1年，到期后需重新評估才能繼續享受補貼。

評估機構與人員：專業遴選，全程透明可查

老人的能力評估工作，由各地民政部門嚴格遴選的第三方專業評估機構承擔，這些機構均具備正規資質，有固定的評估場所和專業評估人員，且明確規定評估機構不得參與本次補貼范圍內的養老服務，從根源上避免利益關聯。

各地還會結合老年人口規模、失能比例科學測算評估人員缺口，組建專業的老年人能力評估員隊伍，所有評估人員均需完成專業培訓，熟練掌握評估國家標準和政策要求后才能上崗。上門評估時，工作人員會攜帶專業評估工具和工作證件，現場記錄評估結果，老人和家屬可現場核對，對結果有異議可當場提出復核申請。縣級民政部門還會對評估結果按不低于1%的比例進行實地核查，確保評估真實有效。

評估費用與便捷性：全程免費，還能免重復評估

這是大家最關心的問題，所有符合申請條件的老人，參與失能評估全程不收取任何費用，評估費用由財政統籌承擔，不用老人和家庭花一分錢。低保家庭老人還能全額報銷因評估產生的交通、體檢等相關費用，真正做到零成本評估。

政策還設置了“免評估”福利，2024年7月以來已通過正規機構評估為中度及以上失能的老人，不用重新評估，各地民政部門會將已有評估數據與“民政通”平臺對接，老人直接申請補貼即可；已通過長期護理保險失能評估的老人，也可免予重復評估，長護險2級對應中度失能、3-4級對應重度失能，直接按對應標準獲批補貼。

評估申請方式：線上線下均可，支持上門評估

想要參加老年人能力評估，老人或家屬可通過兩種方式申請，不用專門跑民政部門，線上操作足不出戶，線下有工作人員手把手指導，針對高齡、失能、行動不便的老人，評估機構還會提供免費上門評估服務，切實解決老人出行難題。

1. 線上預約：通過“民政通”APP或小程序，在申領補貼的同時同步預約評估，選擇評估方式（上門或到店），提交后工作人員會在3個工作日內聯系確認評估時間，評估完成后5個工作日內出結果，可在平臺實時查詢。

2. 線下申請：攜帶老人身份證、社保卡到所在社區居委會或鄉鎮民政辦公室，工作人員現場協助預約評估機構，確定評估時間后會提前通知家屬，全程不用老人自己操作。

對評估結果有異議的，可在收到結果通知后的7個工作日內，通過線上平臺或社區提交復核申請，民政部門會安排另一家評估機構重新評估，復核結果為最終結果。

三、補貼細則：額度、形式、使用全講透，還能疊加長護險

通過評估并審核通過的老人，就能享受養老服務消費補貼，不少人不清楚補貼是發現金還是發消費券、額度有多少、能用來做什么，其實此次補貼實行“電子消費券為主，現金發放為輔”的原則，每月自動到賬，使用范圍覆蓋居家、社區、機構三大類養老剛需服務，抵扣比例為30%至60%，更實用的是，這筆補貼還能和長期護理保險疊加使用，部分家庭能實現照護費用“零自付”。

補貼額度：全國分檔發放，發達地區可加碼

全國統一的補貼標準按失能等級、家庭情況分檔位發放，核心保障群體可享受最高檔補貼，各地會結合經濟發展水平、財政實力適當調整，具體金額一目了然：重度失能、特困供養、一級殘疾、計劃生育特殊家庭等核心群體，每月最高抵扣額度達800元；中度失能、低保邊緣家庭老人，每月發放400-600元；上海、深圳、浙江等經濟發達地區，在全國標準基礎上疊加地方補貼，上海最高可達960元/月，深圳為900元/月；中西部經濟欠發達地區，中央財政會提高資金承擔比例，確保當地老人能享受到同等福利。

發放形式：電子消費券綁定社保卡，高齡老人可申現金

補貼主要以電子消費券的形式發放，直接綁定老人的社保卡，需提前激活社保卡金融功能，激活流程簡單，本人或子女代辦均可，帶齊老人身份證和社保卡到對應銀行柜臺辦理即可，全程免費，沒有任何手續費。

審核通過的老人，首月電子消費券會在5個工作日內發放至“民政通”個人賬戶，后續每個自然月1日前，當月消費券會自動發放，不用每月重復申請。對于80歲以上高齡、不會使用智能設備的老人，可向社區申請現金形式的補貼，現金會直接打入老人的社保卡金融賬戶，方便日常使用，無需繁瑣操作。

需要注意的是，電子消費券當月有效、次月失效，不累計、不提現、不轉贈，月底前可根據老人需求，預約一次上門護理或采購養老用品，避免福利閑置浪費。

補貼使用：覆蓋三大類場景，抵扣比例有差異

此次養老服務補貼的使用范圍十分廣泛，覆蓋居家、社區、機構三大類養老服務，基本涵蓋了老年人的日常照護、康復護理、托養等各類剛需，電子消費券在所有民政部門認定、納入合作名單的養老服務機構都能使用，不同場景抵扣比例有明確規定，居家養老服務抵扣比例最高

1. 居家養老服務（抵扣30%-60%）：這是抵扣比例最高的類別，包括上門護理、助餐助浴、康復理療、家政保潔、陪同就醫、緊急呼叫等餐、浴、潔、行、急、醫6類生活照料服務，中度及以上失能老人可享受最高60%的抵扣比例。

2. 機構養老服務（抵扣30%-40%）：入住養老機構的床位費、護理費、日間托養費、餐飲費等，都能用消費券抵扣，包括30天以上的長期入住和30天以內的短期照護，每月抵扣金額不超過當地最高補貼額度，緩解機構養老的經濟壓力。

3. 養老用品采購（抵扣30%-50%）：輪椅、助行器、護理床、防滑墊、成人紙尿褲等民政部門認定的合規養老用品，均可使用消費券抵扣，部分地區對失能老人的剛需養老用品支持最高50%的抵扣，具體可抵扣的用品清單，可通過當地民政局官網或“民政通”平臺查詢。

福利疊加：可與長護險、高齡津貼同時享受

這是此次新政的一大亮點，養老服務補貼可與長期護理保險、高齡津貼、低保補助等政策疊加享受，不會相互沖突，多重福利加持，能最大程度減輕養老負擔。各地均明確規定，補貼疊加不設上限，只要符合各項政策的申請條件，即可同時享受。

疊加使用的原則是：先由長期護理保險按比例報銷，個人自付的部分再用養老服務消費券抵扣。比如一位中度失能老人，每月照護費800元，長護險報銷90%（720元），個人自付80元，用消費券可全額抵扣這80元，最終實現照護費用“零自付”。再比如北京一位85歲的重度失能低保老人，每月可領800元養老補貼+500元高齡津貼+300元低保補助，再加上長護險的報銷費用，每月能獲得的福利支持超1600元，極大緩解了家庭養老壓力。

四、申領全流程：4步搞定，線上線下都能辦，材料帶齊不跑空

此次養老服務補貼的申領流程，全程遵循“簡便、高效、便民”的原則，各地民政部門大幅簡化了申請材料和審核流程，實現“線上零跑腿、線下一次辦”，還支持子女代辦和上門幫辦，針對不會用手機的老年人群體，社區會提供全程協助服務，整個流程最快5個工作日就能審核通過，拿到首月補貼。所有申請材料均為老人日常持有的證件，無需開具繁瑣的證明，復印件可到社區或民政辦公室免費復印。

第一步：準備好必備材料，提前備齊一次通過

申請前只需準備好核心材料，不用多余的證明文件，子女代辦需額外攜帶自己的身份證和手寫委托書，所有材料確保信息一致，避免因信息不符影響審核。

1. 基礎材料：老人的身份證、社保卡原件及復印件，姓名、身份證號需完全一致；非本地戶籍老人需提供有效居住證及連續居住證明（如租房合同、社區居住證明），多數地區要求居住滿1-3年。

2. 資格證明材料：根據老人所屬類別準備，低保家庭帶低保證，殘疾老人帶殘疾證，優撫對象帶優撫證，計劃生育特殊家庭帶街道辦出具的相關證明，高齡獨居老人由社區出具獨居證明即可。

3. 輔助材料：未享受“免評估”福利的老人，無需提前準備評估報告，提交申請后由民政部門統一安排評估，評估結果會自動上傳至“民政通”平臺，無需個人單獨辦理。

第二步：提交申請，三種方式任選，操作超簡單

1. 線上申領：適合會使用智能手機的老人或子女代辦，打開“民政通”APP或微信、支付寶小程序，找到“養老服務補貼申領”入口，填寫老人身份證號、社保卡號等信息，上傳相關證明材料照片，提交后會收到受理回執，可在平臺實時查詢審核進度，全程5分鐘就能搞定，足不出戶完成申請。

2. 線下申領：適合不會用手機的老人，攜帶所有材料到所在社區居委會或街道政務服務窗口，工作人員會現場核對材料，指導填寫《養老服務消費補貼申請表》，老人或家屬簽字確認后，工作人員會將材料錄入系統，完成申請提交，現場出具受理回執，標注審核完成時間。

3. 上門幫辦：針對高齡、失能、獨居且行動不便的老人，撥打社區電話或12345政務服務熱線，說明情況后，工作人員會主動上門協助完成申請，全程不用老人動手，不用出門跑腿，切實解決特殊老人的申請難題。

第三步：審核與公示，全程線上流轉，不用跑腿

提交申請后，社區會在3個工作日內完成材料初審，初審通過后，區縣民政部門會在5個工作日內完成復審，復審通過后會進行3個工作日的公示，公示無異議后，就會進入補貼發放環節。

整個審核和公示流程全程線上流轉，材料不用老人反復提交，評估結果、審核進度會自動上傳至“民政通”平臺，老人和家屬只需等待短信通知即可，不用多次跑民政部門或評估機構。公示信息會在社區公告欄和“民政通”平臺同步發布，接受社會監督，確保補貼發放公平公正。

第四步：領取補貼，自動到賬直接用，每年一次復核

公示無異議后，民政部門會在5個工作日內將首月補貼發放至老人的個人賬戶，電子消費券可直接在指定養老服務機構核銷，現金補貼會直接打入社保卡金融賬戶，到賬后會有短信提醒。后續每個月1日前，當月補貼會自動發放，不用老人重復申請，省心又便捷。

需要注意的是，補貼享受資格每年會進行一次復核，民政部門會通過電話、上門走訪等方式核實老人的身體狀況、居住情況等信息，老人和家屬只需配合復核即可。若不配合復核，民政部門會暫停發放補貼，復核通過后可恢復享受；若老人情況發生變化不再符合補貼條件，家屬應及時主動申報，避免違規領取補貼。

五、重要提醒：6個要點記牢，避免申領和使用出問題

此次養老服務補貼新政惠民力度大、流程簡便，但老人和家屬在申領和使用過程中，還是有幾個要點需要記牢，這些要點都是從各地落地實操和試點經驗中總結而來的，避開這些小細節，才能順利享受福利，不白跑冤枉路，也避免因操作不當導致補貼無法正常領取和使用。

要點一：社保卡金融功能必須提前激活

無論是電子消費券綁定，還是現金補貼發放，都需要通過社保卡辦理，若社保卡金融功能未激活，電子消費券無法成功綁定，現金補貼也無法打入賬戶，這是領取補貼的前提。激活流程簡單，本人或子女代辦均可，帶齊老人身份證和社保卡到對應銀行柜臺辦理，全程免費，幾分鐘就能完成，沒有任何手續費。

要點二：電子消費券當月使用，避免過期浪費

電子消費券的有效期為發放當月，當月獲得當月使用，次月自動失效，不累計、不提現、不轉贈，這是政策明確規定的。老人和家屬可根據老人的實際照護需求，每月合理規劃使用，比如月初訂購上門護理服務，月底采購養老用品，若當月暫無養老服務需求，可預約一次上門康復理療或助餐服務，避免福利閑置浪費。

要點三：認準正規養老服務機構，拒絕無資質機構

電子消費券只能在民政部門認定、納入合作名單并完成信息入庫的養老服務機構使用，這些機構都有正規資質，服務質量有保障，在“民政通”平臺或當地民政局官網可查詢完整的合作機構名單。消費時一定要認準正規機構，拒絕無資質的小機構，避免出現服務質量差、消費券核銷失敗的情況，同時保障老人的人身安全和服務體驗。

要點四：信息變化及時更新，主動告知民政部門

老人的戶籍、居住地址、身體狀況、家庭情況發生變化時，比如從獨居變為與子女同住、失能等級發生變化、享受的其他福利政策調整等，家屬應及時通過“民政通”平臺或社區向民政部門更新信息。若老人不再符合補貼條件，要主動告知，避免出現違規領取補貼的情況；若老人去世，家屬應及時辦理補貼注銷手續，避免補貼繼續發放，影響個人征信。

要點五：申領全程不收費，謹防詐騙

新政落地后，可能會有不法分子冒充民政部門、評估機構工作人員，以“代辦補貼”“快速審核”“繳納手續費”等名義騙取錢財，大家一定要提高警惕。所有的老人能力評估、補貼申領、消費券使用都是官方免費服務，不收取任何手續費、代辦費，民政部門工作人員上門服務時，會出示工作證件，老人和家屬可現場核對身份。若遇到疑似詐騙的情況，可直接撥打12345政務服務熱線或當地民政部門電話核實，避免財產損失。

要點六：查本地標準認準官方渠道，別信謠言

各地的補貼額度、居住年限要求、養老用品抵扣清單等略有差異，想知道本地具體政策，別聽親友傳言，認準3個官方渠道，信息都是2026年最新的：登錄當地民政局官網，在“養老服務”專欄查看政策文件；打開“國家政務服務平臺”APP，搜索“養老服務補貼查詢”；撥打12345政務服務熱線或12349民政服務熱線，工作人員會提供一對一政策解讀，解答各類申領疑問。

六、新政背后：不止是發補貼，更是養老服務的精準普惠

2026年1月1日起實施的養老服務消費補貼新政，看似是給符合條件的老人發了一筆“養老消費券”，實則是國家積極應對人口老齡化的重要舉措，是養老服務從“兜底保障”向“精準普惠”升級的重要體現，背后藏著國家對養老民生的深度考量。這項政策在試點地區已取得顯著成效，試點地區失能老人家庭的照護壓力平均下降40%，居家養老服務訂單量增長55%，獨居老人的緊急求助率下降30%，既解了當下老年人的養老剛需，也為未來的養老服務發展指明了方向。

首先，新政實現了養老福利的精準投放。通過全國統一的老年人能力評估，讓補貼資源真正流向中度以上失能、低保、高齡獨居等最需要幫助的老人，避免了“普惠式”補貼的資源浪費。中央和地方財政按比例共擔資金，中西部地區中央財政承擔比例更高，讓偏遠地區、經濟欠發達地區的老人也能享受到同等的福利，真正做到“全國一盤棋”，讓每一分財政資金都用在刀刃上。

其次，新政打破了戶籍壁壘，實現了養老福利的異地通辦。以往多數養老補貼僅限本地戶籍老人，此次新政明確非本地戶籍老人憑有效居住證就能申請，京津冀、長三角等地區還實現了跨省通辦，讓跟隨子女在異地養老的老人也能享受福利，解決了“異地養老無保障”的難題，契合當下人口流動的趨勢，讓養老福利更有溫度。

再者，新政帶動了養老服務行業的規范化發展。通過劃定電子消費券的使用范圍，引導養老服務機構提升服務質量、規范運營流程，民政部門對養老服務機構的資質、服務質量進行嚴格監管，定期更新合作機構名單，剔除不合格機構，還建立了評估機構動態管理機制，對弄虛作假的機構嚴肅處理，倒逼養老服務行業向專業化、規范化發展，讓更多老人能享受到優質、放心的養老服務。

最后，新政切實減輕了家庭的養老壓力，守護了家庭幸福。當下很多家庭都是“421”結構，年輕人工作忙，照顧老人的時間和精力有限，專業養老服務的開銷又成為家庭的經濟負擔。此次補貼最高60%的抵扣比例，疊加長期護理保險、高齡津貼等福利，讓養老服務的價格變得親民，老人能享受到專業的照護，年輕人也能減少后顧之憂，既保障了老年人的晚年生活質量，也讓年輕人能更安心地工作生活，實現了“民生改善”和“社會穩定”的雙贏。

2026年是養老服務補貼新政全國落地的第一年，實施周期為12個自然月，各地民政和財政部門還會建立季度報告制度，根據實際情況不斷優化評估標準、補貼額度、服務范圍，讓養老福利更貼合老人的實際需求。國家還會引導公益組織、慈善力量參與補貼項目，為老年人提供補充支持，讓更多老年人享受到政策紅利。相信在國家的政策支持、財政保障下，會有更多老年人享受到優質、便捷、實惠的養老服務，真正實現“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”。

你家里有60歲以上的老人嗎？是否符合此次養老服務補貼的申請條件？在申領補貼、參與評估的過程中，你還有哪些疑問？歡迎在評論區留言分享，一起交流探討，讓更多老人能順利享受到國家的養老福利。

免責聲明

本文內容基于民政部、財政部2026年養老服務補貼新政及各地最新落地細則整理，各地補貼標準、居住年限要求略有差異，具體以當地民政部門官方規定為準。