格陵蘭島的冰川之上,歐盟委員會主席馮德萊恩宣布一項“實質性投資方案”,北極地緣政治棋盤上的棋子開始重新布局。
“我們正在努力加強歐盟與格陵蘭島的關系。”歐盟委員會主席馮德萊恩在緊急峰會后的發布會上表示,“歐盟委員會將很快提出一攬子實質性的投資方案。”
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這位歐盟領導人的話語背后,是北極地區正在升溫的地緣政治博弈。在馮德萊恩發表此番言論之前,歐盟剛剛結束了一場討論北極局勢的緊急峰會。
01 事件背景
歐盟這場緊急峰會并非憑空召開。就在近期,美國政府發布了新版《北極地區國家戰略報告》,規劃未來“進軍北極”的藍圖。
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報告強調,在俄羅斯等國加劇北極競爭的背景下,美國將提高捍衛北極利益的能力,與盟友采取安全措施以保護共同利益。
美國新任總統特朗普的行動更加直接。他威脅要對包括丹麥、挪威等北約國家加征關稅,理由是這些國家參與了在格陵蘭島的軍事演習。
這一背景下,歐盟不得不緊急召開峰會,商討對策。格陵蘭島是丹麥的自洽領土,而丹麥是歐盟成員國,歐盟必須對美方的威脅做出回應。
02 歐盟的反制措施
馮德萊恩在發布會上宣布了歐盟的雙軌戰略:一是投資格陵蘭島的經濟和基礎設施,二是加強北極防務能力。
馮德萊恩明確表示,“長期以來,我們在北極安全領域存在嚴重的投資不足問題。”歐盟計劃采購適用于北極環境的武器裝備,包括破冰船。
她強調,歐盟將加強與英國、加拿大、挪威、冰島等該地區伙伴的安全與防務安排。這已成為真正的地緣政治需要。
歐盟將運用共同防務基金來彌補北極安全領域的投資短板,投資計劃不僅限于防務,還包括對格陵蘭島當地經濟和基礎設施的實質性投資。
03 馮德萊恩的平衡藝術
在這場北極博弈中,馮德萊恩展現了她的政治技巧。她一方面堅定捍衛歐洲利益,另一方面又避免與華盛頓直接對抗。
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她表示,歐盟和美國在北極安全需求上有著共同的評估,并繼續合作,尤其是在北約框架內。
馮德萊恩措辭謹慎但堅定:“我們保持一致。我們正在共同努力。我們對北極安全有著相同的戰略評估。”但她同時指出,“以安全理由威脅加征關稅根本是錯誤的。”
她明確表示,格陵蘭島的未來只能由格陵蘭人自己決定,傳遞了歐盟尊重格陵蘭主權的立場,同時暗示反對任何外部勢力單方面決定格陵蘭命運。
04 其他北極國家的動向
加拿大作為北極地區的重要國家,也在這個領域加大了投入。近期,加拿大宣布了一系列加強北極安全和主權的措施。
其中包括與澳大利亞合作開發北極超視距雷達系統,以增強對北部邊界的監測能力。加拿大還計劃增加在北極地區的軍事存在,撥款支持這一目標。
與此同時,北約也在加強北極軍事能力。北約秘書長斯托爾滕貝格聲稱,隨著北極地區軍事沖突風險的增加,“北極防御”進入新階段。
一旦瑞典、芬蘭正式加入北約,北極理事會成員國中除俄羅斯外將有多數為北約國家,形成明顯的陣營對立。
05 對中國的影響與后續發展
北極局勢的變化對中國有著間接但重要的影響。中國作為“近北極國家”,在北極科研、航道利用和資源開發方面有著合法利益。
美國北極戰略報告中多次提及“大國競爭”,美國或將帶領其盟國在北極地區設立新機制、規則和程序,甚至制定排他性、歧視性標準,為特定國家參與北極事務設置障礙。
馮德萊恩的表態顯示歐盟不愿完全跟隨美國腳步。她強調歐盟將獨立做出決策,為包括中國在內的國家在北極事務中保留了一定合作空間。
值得注意的是,氣候變化引發的北極冰層融化正在改變整個地區的戰略格局。從長期看,北極航道的開通將對全球貿易格局產生深遠影響,中國作為世界主要貿易國,自然會關注這一變化。
深夜的布魯塞爾歐盟總部,馮德萊恩的新聞發布會已經結束,但北極冰層上的博弈才剛剛升溫。格陵蘭島首府努克街道上的因紐特人看著歐盟與美國間的這場角力。
北極冰川正在以前所未有的速度消融,而地緣政治的冰層卻在不斷增厚。當歐盟破冰船駛向格陵蘭島,北極這塊曾經的“人類共同遺產”正被重新劃分為一個個勢力范圍。
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