可真是退群專家的“王者歸來”!
特朗普這四年任期必定力壓自己頭一屆,"退群"拿個(gè)什么金掃帚獎沒啥問題。
巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織、伊核協(xié)議、人權(quán)理事會,這次輪到世衛(wèi)組織......退群速度比雙11后退貨還快。
言歸正傳,先說大家最關(guān)心的2.6億美元欠款。
坦白講,世衛(wèi)組織想通過常規(guī)途徑全額要回這筆錢,比登天都難。
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根據(jù)國際法和《世界衛(wèi)生組織組織法》,成員國確有義務(wù)繳納評定會費(fèi)。但問題在于,國際組織缺乏真正的“強(qiáng)制執(zhí)行”力量。
美國退出程序完成后,法律上雙方已無會員關(guān)系,催繳欠款更多依賴于外交談判和國際輿論壓力。
另外美國國內(nèi)政治對這事的分歧很大,任何一屆政府想動納稅人的錢去補(bǔ)繳“前朝”欠下的、且已退出組織的會費(fèi),能行得通才怪。
特別是按特朗普的性格,不逼世衛(wèi)組織倒扒一點(diǎn)費(fèi)用給美國就不錯(cuò)了,還向他追討欠款?
實(shí)際上也有類似先例。
歷史上,聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)遭會員國拖欠會費(fèi)跟家常便飯一樣,追討過程漫長且最終結(jié)果不盡人意。這筆2.6億美元,很可能跟許多歷史舊賬一樣陷入持久的拉鋸戰(zhàn),末了即便部分歸還,也可能是在一個(gè)打包的政治協(xié)議中以某種形式體現(xiàn)。
說白了,這是一筆復(fù)雜的“政治債”,不是簡單的商業(yè)欠款。兩字:很難。
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美國退群后會有啥影響?
這絕不僅是某個(gè)國家“退了個(gè)群”那么簡單。相比這筆欠款,美國退出世衛(wèi)組織對全球公共衛(wèi)生體系的實(shí)質(zhì)性影響更深遠(yuǎn)。
首先,資金“大動脈”被掐斷。
美國一直是世衛(wèi)組織的最大出資國,會費(fèi)和自愿捐款曾占世衛(wèi)總預(yù)算的15%以上。這筆巨額資金的突然撤出,會直接導(dǎo)致一系列關(guān)鍵項(xiàng)目縮水甚至停擺。
在非洲,一些依靠世衛(wèi)技術(shù)支持建立的傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)面臨癱瘓;在東南亞,用在防范下一次流感大流行的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目將不得不擱置.....
其次,全球協(xié)調(diào)“中樞”出現(xiàn)梗阻。
世衛(wèi)組織就像全球公共衛(wèi)生的“指揮中心”,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各國信息共享、統(tǒng)一防疫標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)配緊急資源。
美國的退出不僅削弱了這一中心的權(quán)威,更在關(guān)鍵時(shí)刻制造了混亂。畢竟少了美國的全力參與,效率大打折扣。這就好比一個(gè)救火隊(duì),最得力的隊(duì)員不僅突然離開還帶走了重要的水龍頭。
后果可想而知。
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再就是開了一個(gè)極為負(fù)面的“壞榜樣”。
美國的行動,無形中鼓勵了其他國家自私自利的心態(tài)。
當(dāng)全球最大經(jīng)濟(jì)體都為自身利益拋棄全球衛(wèi)生責(zé)任時(shí),國際合作的基石也就被動搖了。以后大家“各家自掃門前雪”,你怎么著了跟我啥關(guān)系......在病毒無國界的今天,這無疑是危險(xiǎn)甚至是致命的。
所以說,美國欠費(fèi)退群表面上是一場國際外交糾紛,實(shí)質(zhì)上是一場關(guān)乎人類生命健康的“安全撤資”。
全球公共衛(wèi)生體系就像是一個(gè)網(wǎng)絡(luò),任何一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的脆弱或缺失,都會讓整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)驟增。下一次疫情大流行可能從世界任何一個(gè)角落爆發(fā),一個(gè)反應(yīng)遲緩、資源不足、協(xié)調(diào)失靈的國際體系,意味著疫情將傳播得更快、更遠(yuǎn),控制起來代價(jià)更高。
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