
當(dāng)前,有關(guān)深海采礦的討論已超越單純的技術(shù)和成本考驗(yàn),變成一場(chǎng)關(guān)于全球海洋治理、國際規(guī)則效力與可持續(xù)發(fā)展道路的博弈。
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能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)金屬需求快速增長,深海采礦越來越受關(guān)注,但其對(duì)海洋生態(tài)可能造成的負(fù)面影響引發(fā)廣泛擔(dān)憂。多項(xiàng)研究表明,深海采礦活動(dòng)可能帶來多方面破壞,包括顯著破壞海底棲息地、導(dǎo)致生物多樣性銳減等,這些影響可能持續(xù)數(shù)十年。當(dāng)前,有關(guān)深海采礦的討論已超越單純的技術(shù)和成本考驗(yàn),變成一場(chǎng)關(guān)于全球海洋治理、國際規(guī)則效力與可持續(xù)發(fā)展道路的博弈。
或給海洋生態(tài)帶來負(fù)面影響
倫敦自然歷史博物館、瑞典哥德堡大學(xué)、英國國家海洋學(xué)中心領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了迄今最大規(guī)模深海采礦對(duì)海洋生物影響評(píng)估研究,通過分析東太平洋墨西哥與夏威夷之間公海克拉里昂—克利珀頓區(qū)海平面下4000米深處采礦測(cè)試后的海底樣本發(fā)現(xiàn),采礦車軌跡內(nèi)的直接區(qū)域,蠕蟲、微型甲殼類動(dòng)物及其他小型動(dòng)物的數(shù)量減少37%、物種豐富度減少32%,群落多元離散度顯著增加。
克拉里昂—克利珀頓區(qū)是全球深海采礦勘探的核心區(qū)域,擁有獨(dú)特的深海生態(tài)系統(tǒng),棲息著藍(lán)鯨、抹香鯨等30余種鯨類及數(shù)百種深海特有生物,海底蘊(yùn)藏豐富多金屬結(jié)核礦床,鎳、鈷、銅、錳等關(guān)鍵金屬儲(chǔ)量超過陸地總量。
此次研究主要作者、倫敦自然歷史博物館和南安普敦大學(xué)博士生伊娃·斯圖爾特表示:“研究顯示,克拉里昂—克利珀頓區(qū)擁有788種大型動(dòng)物。實(shí)際上,我們只對(duì)深海極小一部分進(jìn)行了采樣,考慮到大多數(shù)動(dòng)物是生活在沉積物中的大型底棲生物,深海采礦將如何影響其他類型的海洋生物尚待觀察。”
油價(jià)網(wǎng)指出,海底采礦使用自動(dòng)駕駛車從海底收集富含礦物的多金屬結(jié)核,然后將其轉(zhuǎn)移到船上處理。有研究顯示,大約30%生活在海底的小型動(dòng)物依賴富含礦物的多金屬結(jié)核生存,采礦作業(yè)將造成生物多樣性損失。
另有研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前勘探合同區(qū)域及深海采礦潛在影響范圍和美洲熱帶金槍魚委員會(huì)及中西部太平洋漁業(yè)委員會(huì)的管轄區(qū)域存在空間重疊,采礦排放的廢水會(huì)威脅金槍魚的呼吸和捕食,增加魚肉的毒性,采礦噪聲也會(huì)對(duì)金槍魚的遷徙等行為造成影響。
《自然》期刊指出,近年進(jìn)行的海洋結(jié)核采礦測(cè)試和商業(yè)開采影響研究,結(jié)果好壞參半。這意味著,深海采礦活動(dòng)具有高度的復(fù)雜性和不確定性。
美“越權(quán)”行為引國際社會(huì)擔(dān)憂
2025年12月,挪威宣布將深海采礦首輪許可至少推遲至2029年,意味著相關(guān)勘探和開采活動(dòng)將暫緩4年,旨在開展更多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究并完善監(jiān)管框架。
對(duì)比之下,美國推進(jìn)深海采礦的決心異常迫切。2025年4月,美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令《釋放美國的近海關(guān)鍵礦產(chǎn)資源》,允許美國企業(yè)提交國內(nèi)和國際海域的深海礦產(chǎn)開采申請(qǐng)。
隨后,加拿大金屬公司美國子公司提交了在克拉里昂—克利珀頓區(qū)進(jìn)行勘探作業(yè)的申請(qǐng),尋求在富含鎳、鈷、錳和銅的礦物結(jié)核區(qū)開展業(yè)務(wù),目標(biāo)2027年開始商業(yè)采礦,首批將開采150萬噸多金屬結(jié)核。
美國國家海洋與大氣管理局將于2026年1月底針對(duì)金屬公司提交的國際水域深海采礦申請(qǐng)舉行聽證會(huì),這意味著美國將首次審議美國海域以外地區(qū)的海床采礦許可證,此舉無疑引發(fā)國際規(guī)則體系沖突。
作為國際海底區(qū)域采礦活動(dòng)唯一主管機(jī)構(gòu),聯(lián)合國國際海底管理局正與各利益相關(guān)方圍繞深海礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)章進(jìn)行商討和研究。
根據(jù)聯(lián)合國《2025年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告,截至2024年,國際海底管理局已向20個(gè)國家的21家實(shí)體頒發(fā)了31份海底礦產(chǎn)勘探合同,由于相關(guān)國際法規(guī)尚未最終敲定,目前未批準(zhǔn)任何商業(yè)開采計(jì)劃,但各國可在本國領(lǐng)海或“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”內(nèi)開展深海采礦活動(dòng)。
針對(duì)美國有意越過國際海底管理局,在其單邊框架下開啟國際海域深海采礦勘探和商業(yè)開發(fā)活動(dòng),國際海底管理局表示,根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》,國家管轄范圍以外的深海資源不屬于任何國家,美國的“單打獨(dú)斗”令人擔(dān)憂。
需構(gòu)建多邊治理架構(gòu)規(guī)范
國際海底管理局秘書長、巴西海洋學(xué)家萊蒂西亞·卡瓦略表示,美國的單邊行動(dòng)威脅到正在進(jìn)行的深海采礦開采規(guī)則制定,破壞數(shù)十年來成功實(shí)施的國際合作,開創(chuàng)危險(xiǎn)的先例,破壞全球海洋治理體系的穩(wěn)定。
“國際海底采礦需要制定規(guī)則,但必須謹(jǐn)慎推進(jìn),警惕單邊主義對(duì)現(xiàn)今深海采礦多邊治理架構(gòu)的破壞。”萊蒂西亞·卡瓦略強(qiáng)調(diào)。為應(yīng)對(duì)日益增長的深海采礦興趣,國際海底管理局正在制定一套全面的采礦法規(guī),旨在為未來的商業(yè)活動(dòng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)確保對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示,深海不能因?yàn)闊o序開發(fā)淪為“蠻荒之地”。海洋生態(tài)系統(tǒng)在多重壓力累積下,面臨嚴(yán)峻威脅,海洋保護(hù)的重要性和緊迫性無需多言。各國應(yīng)攜手加強(qiáng)合作,促進(jìn)科學(xué)研究發(fā)展,同時(shí)基于現(xiàn)有最佳科學(xué)為海洋保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,關(guān)于深海采礦還有大量科學(xué)認(rèn)知和法律體系的空白有待填充,貿(mào)然開啟采礦可能造成不可挽回的后果。
英國皇家國際事務(wù)研究所環(huán)境與社會(huì)中心高級(jí)研究員帕特里克·施羅德表示:“多項(xiàng)研究表明,目前開采技術(shù)破壞性太大,無法允許大規(guī)模商業(yè)勘探。這些只是測(cè)試,但影響已經(jīng)相當(dāng)顯著,如果進(jìn)行大規(guī)模勘探開發(fā),破壞性無法想象。”
事實(shí)上,除了生態(tài)影響,商業(yè)可行性也有待商榷。有分析認(rèn)為,將高爾夫球大小的金屬結(jié)核從深海帶出并進(jìn)行煉制,投資規(guī)模不容小覷,海底采礦未來15年內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。
根據(jù)《2025年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》,即便國際法規(guī)出臺(tái),深海采礦仍面臨諸多挑戰(zhàn),包括高昂資本投入和運(yùn)營成本,以及相較陸地采礦更復(fù)雜的技術(shù)不確定性等。
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文 | 本報(bào)記者 王林
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出品 | 中國能源報(bào)(cnenergy)
編輯丨趙方婷
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