委內(nèi)瑞拉石油業(yè)大開放，美國允許中國買油，提了一個(gè)附加條件

隨著美國對(duì)委內(nèi)瑞拉控制的深入，該國石油業(yè)迎來了巨大變局。

1月22日，委內(nèi)瑞拉議會(huì)宣布審議一項(xiàng)法案，這打破了委內(nèi)瑞拉石油生產(chǎn)只能由國有企業(yè)開采的條文，允許私營企業(yè)參與到石油開采和生產(chǎn)中來。

這將是該國石油產(chǎn)業(yè)數(shù)十年的顛覆性改變。從20多年前的查韋斯時(shí)代開始，委內(nèi)瑞拉就實(shí)行石油國有化政策，并且沒收了包括美國石油企業(yè)在內(nèi)的外資石油公司在該國的設(shè)備，這是導(dǎo)致美國與委內(nèi)瑞拉交惡的一個(gè)直接原因。

要知道當(dāng)年查韋斯的石油國有化，直接沒收了美國石油企業(yè)在委的設(shè)備，這是美委交惡的直接原因，如今委內(nèi)瑞拉放下身段修改規(guī)則，說到底還是被美國的長期制裁壓得喘不過氣，石油作為委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命脈，產(chǎn)量從巔峰時(shí)期的每日 300 多萬桶暴跌到現(xiàn)在的不足 100 萬桶，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)崩潰、通脹高企，只能靠著開放石油業(yè)換取美國的制裁松綁，這份妥協(xié)來得實(shí)在無奈。

而美國看到委內(nèi)瑞拉的服軟，也順勢(shì)松口表示允許中國購買委內(nèi)瑞拉的石油，但這份松口從來都不是無條件的，反而帶著苛刻的附加條件，把自身的算計(jì)體現(xiàn)得淋漓盡致。首先美方直接放話，中國想買油可以，但絕不能再沿用馬杜羅政府時(shí)期的低價(jià)，之前委方為了償還債務(wù)，以每桶約 31 美元的價(jià)格向中國售油，而美方直接把價(jià)格抬到了 45 美元，要求中國按其定的 “公平市場價(jià)格” 購買，說白了就是逼著中國花高價(jià)買油。

其次美方還明確要求，委內(nèi)瑞拉的大部分石油都要優(yōu)先銷往美國，中國能買到的量被嚴(yán)格限制，甚至有消息稱 2 月起中國從委內(nèi)瑞拉的石油進(jìn)口量會(huì)大幅下滑，而且美國還直接掌控了委內(nèi)瑞拉的石油銷售業(yè)務(wù)，中國就算買油，也必須在美方的全程控制下進(jìn)行。

更過分的是，美方還向委內(nèi)瑞拉提出了額外要求，讓委方在石油生產(chǎn)領(lǐng)域和美國建立獨(dú)家合作關(guān)系，重質(zhì)原油優(yōu)先賣給美國，甚至要求委內(nèi)瑞拉削減和中國、俄羅斯等國的聯(lián)系，試圖徹底切斷委內(nèi)瑞拉和其他國家的能源合作，讓委石油產(chǎn)業(yè)徹底依附于美國。

美國會(huì)做出這樣的安排，根本不是出于對(duì)委內(nèi)瑞拉或中國的善意，而是打著自己的小算盤。一方面，美國一直覬覦委內(nèi)瑞拉占全球 17% 的石油儲(chǔ)備，這次借著委內(nèi)瑞拉的妥協(xié)，想讓美企重新進(jìn)駐并掌控委石油的核心開采權(quán)，特朗普甚至喊著讓美國石油企業(yè)投資 1000 億美元修復(fù)委內(nèi)瑞拉的石油基礎(chǔ)設(shè)施，就是想把委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)業(yè)徹底納入美國主導(dǎo)的體系，把這塊能源肥肉牢牢攥在手里。

另一方面，美國也清楚中國是委內(nèi)瑞拉石油的最大買家，多年來委內(nèi)瑞拉 90% 的石油都出口到中國，之前中國還通過石油換貸款的模式給委提供了超過 500 億美元的支持，還幫著恢復(fù)了上百座油井的運(yùn)營，沒有中國的市場，委內(nèi)瑞拉的石油業(yè)就算開放了也難盤活，美企就算進(jìn)去也賺不到多少收益，所以美國才會(huì)松口讓中國買油。

說白了就是把中國當(dāng)成了盤活委內(nèi)瑞拉石油市場的工具人，既想讓中國接盤賣高價(jià)油，又不想讓中國染指委內(nèi)瑞拉石油的上游開采，還想借著這個(gè)機(jī)會(huì)削弱中國在拉美能源市場的影響力。

只不過美國的如意算盤打得再響，也未必能如愿以償。雖然美方喊著讓美企回歸委內(nèi)瑞拉，但實(shí)際情況是，埃克森美孚等美國能源巨頭對(duì)此并不積極，甚至直言委內(nèi)瑞拉當(dāng)前的商業(yè)框架不具備投資價(jià)值。畢竟委內(nèi)瑞拉有政策反復(fù)的前科，國有化、沒收外資資產(chǎn)的做法讓外資心有余悸，而且委內(nèi)瑞拉的石油以重油為主，開采難度大，加上多年制裁導(dǎo)致石油設(shè)施破敗不堪，恢復(fù)產(chǎn)能需要數(shù)百億美元的投資，還面臨著巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，這些都讓美企紛紛選擇觀望，特朗普口中的美企回歸，目前來看更多只是一種政治姿態(tài)。

而對(duì)于美國給中國買油設(shè)置的附加條件，中國的態(tài)度也十分明確，外交部多次強(qiáng)調(diào)委內(nèi)瑞拉是主權(quán)國家，對(duì)本國的自然資源擁有充分的主權(quán)，有權(quán)自主選擇合作伙伴，美方的要求就是典型的霸權(quán)行徑，嚴(yán)重違反了國際法。中國和委內(nèi)瑞拉的石油貿(mào)易，是建立在平等互利基礎(chǔ)上的正常國際合作，目的是保障雙方的利益，絕不會(huì)被美方的無理要求牽著鼻子走，更不會(huì)接受美方的單方面控制。

說到底，委內(nèi)瑞拉石油業(yè)的大開放，本質(zhì)上是美國能源霸權(quán)的體現(xiàn)，而美國允許中國買油的附加條件，就是想一邊獨(dú)吞委內(nèi)瑞拉石油的核心利益，一邊拿捏中國的石油進(jìn)口需求。

但這場博弈里，委內(nèi)瑞拉看似換來了制裁的松綁，實(shí)則淪為了美國的棋子，能源主權(quán)被嚴(yán)重侵犯；而美國的算計(jì)也處處受阻，美企的觀望、委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)的積重難返，再加上中國的強(qiáng)硬立場，都讓其想掌控委內(nèi)瑞拉石油、重塑全球石油供應(yīng)鏈的圖謀難以實(shí)現(xiàn)。

美國表面上對(duì)中國松口，實(shí)則還是不想讓中國在全球能源領(lǐng)域擁有平等的合作權(quán)利，而這場圍繞委內(nèi)瑞拉石油的能源博弈，也絕不會(huì)因?yàn)槊绹膯畏矫嫠阌?jì)就結(jié)束，只要美國不放棄霸權(quán)思維，不尊重各國的主權(quán)和合法利益，這場博弈就會(huì)一直持續(xù)下去，甚至還會(huì)影響全球石油貿(mào)易的穩(wěn)定格局。