香山評論｜中山：為200多萬輛電摩尋找文明出口

文/羅麗娟

當(dāng)一座400多萬常住人口城市登記上牌電動摩托車、自行車數(shù)量超過200萬輛時(shí)，常規(guī)的交通整治，便升格為一場對現(xiàn)代城市治理能力的深度考驗(yàn)。1月23日，中山市召開全市電動自行車摩托車綜合治理工作會議，對電動摩托車、自行車亂象治理進(jìn)行了全面部署。從這場會議傳遞的信號來看，在這場城市共性難題的治理中，中山有四個(gè)關(guān)鍵詞值得關(guān)注：

全民動員、系統(tǒng)治理、爭當(dāng)示范、“治心”為上。

全民動員，編織了一張立體治理網(wǎng)——人人都是主體。這個(gè)理念的提出，指向了一個(gè)涵蓋所有社會角色的“治理共同體”：其一，賦予活躍在城市街巷的數(shù)萬名美團(tuán)等平臺騎手以 “城市合伙人”身份，把潛在的管理難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為流動的文明標(biāo)桿；其二，借助“小手拉大手” 機(jī)制，讓安全常識通過學(xué)生傳遞至家庭，觸及治理最難精準(zhǔn)抵達(dá)的私人場域。這種動員，意在讓秩序從社會土壤中自發(fā)生長。

系統(tǒng)治理，是一套設(shè)計(jì)精密的無縫對接——市鎮(zhèn)同向發(fā)力。中山市委書記郭文海指出，要嚴(yán)管嚴(yán)查，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合。南方+記者留意到，在這場會議中，強(qiáng)調(diào)“早點(diǎn)走、靠右行、慢慢開” 等柔性宣傳，與立法、執(zhí)法的剛性約束，以及志愿者等上路勸導(dǎo)同步推進(jìn)；同時(shí)，在硬件設(shè)施等完善方面，強(qiáng)調(diào)要謀劃專項(xiàng)債支持下的道路優(yōu)化工程。這套“教育、管理、建設(shè)”三管齊下的方案，是從理念到習(xí)慣、從規(guī)則到設(shè)施全鏈條的周密思考。

爭當(dāng)示范，是基于一座善治之城的表態(tài)——早見成效。從這場會議釋放的信號來看，治理電動摩托車、自行車，中山提出了從廣泛社會發(fā)動到精細(xì)路徑設(shè)計(jì)再到明確時(shí)序目標(biāo)的治理邏輯閉環(huán)。更為關(guān)鍵的是，在堅(jiān)守安全與秩序的“剛性”底線的同時(shí)，中山以優(yōu)化道路、便利出行等舉措呼應(yīng)民生的“柔性”需求，力求在“管得住”與“行得便”之間找到最優(yōu)解。

治心為上，是一座城市最底層的文明基建——讓規(guī)則守在習(xí)慣中。“路再窄，人心穩(wěn)了，秩序好了，就會平安；路再寬，人躁了，就容易出問題。”看完電動摩托車、自行車亂象專題片后，郭文海語重心長強(qiáng)調(diào)的這句話，包含了城市氛圍和市民素養(yǎng)的深刻內(nèi)涵。實(shí)踐表明，硬件建設(shè)與執(zhí)法處罰所能構(gòu)建的是外在的“交通護(hù)欄”，而唯有通過持續(xù)的社會動員與文化浸潤，將安全規(guī)則內(nèi)化為市民的集體潛意識與行為自覺，才能樹立起更牢固的、根植于人心的 “文明護(hù)欄”。

治理電動摩托車、自行車，又不止于治理亂象。為200多萬輛電摩尋找文明出口，中山以此為切入點(diǎn)，探索一條“以文化人、以心治行”的現(xiàn)代城市善治之路——其目標(biāo)不僅是“一個(gè)月初見成效”，更是尋求一種能深入城市文明肌理、激發(fā)市民主體意識的持久秩序。

這條從“治心”出發(fā)的道路，或許正是城市最底層的治理邏輯。

【作者】 羅麗娟

【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端