奉賢區打造全鏈條打擊涉煙違法活動協同共治實踐樣板

為深入貫徹《國務院辦公廳關于全鏈條打擊涉煙違法活動的意見》，近日，上海市奉賢區煙草專賣局會同公安奉賢分局、區檢察院、區法院、區交通委、區市場監管局、奉賢郵政管理局、奉賢海關、奉賢海警局9家單位召開本區全鏈條打擊涉煙違法活動協作交流會，就構建“協同共治、全鏈打擊”新模式達成重要共識。

01

從“單點分段”到“體系協同”

治理模式順勢升級

隨著涉煙違法活動日益呈現鏈條化、跨區域化、網絡化等新趨勢，傳統以單點突破、分段管理為主的治理模式已難以適應系統性治理需求。在此背景下，奉賢區在系統總結既有經驗的基礎上，進一步提出以體系協同理念為引領，統籌推進涉煙違法活動的全鏈條治理。通過系統整合多部門力量，推動治理模式實現從“點上發力”到“鏈上協同”的全面升級，進而構建起覆蓋源頭至終端、貫穿線上與線下、兼顧陸路與海路的立體化“全鏈條”打擊體系。

02

從“經驗治理”到“創新賦能”

治理能力與時俱進

在新形勢下，奉賢區堅持將煙草打假打私工作中長期積累的實踐經驗與新技術應用深度融合，持續引入大數據分析、電子證據固定與運用、跨部門信息研判等現代化監管手段，推動治理模式從以經驗驅動為主向數據支撐、技術賦能的現代化方向轉型。同時，著力加強對互聯網涉煙違法信息的監測預警與聯動處置，并在電子煙、尼古丁袋、空管煙等新型涉煙產品監管領域，持續完善產品屬性認定、檢測鑒定與價格評估等配套支撐體系，為依法精準實施打擊提供更為堅實的保障。

03

從“區域實踐”到“示范引領”

治理價值不斷拓展

奉賢區初步構建起目標統一、職責清晰、機制配套、運行順暢的協同治理框架，并推動聯席會議、情報共享、聯合執法、行刑銜接、能力共建等各環節有序銜接。這一探索實踐，是在國家政策框架和上海市統籌部署下的積極響應與具體落實，通過持續完善協同共治路徑，逐步形成一套具有區域特色、符合基層實際的治理模式，并凝練標準化流程和戰法，努力打造成全市范圍內可復制推廣的“奉賢樣板”。

下階段，奉賢區將進一步完善“黨委領導、政府負責、部門聯合、多方參與、密切協作”的綜合治理格局，按照全市部署持續優化協同共治新模式，壓實全鏈條打擊屬地責任，強化組織保障、執法協同與支撐體系建設，力爭實現煙草打假打私新突破，為維護國家利益和消費者權益、助力“十五五”時期經濟社會高質量發展作出奉賢貢獻。

報送：區煙草局

編輯：何芹

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上觀號作者：上海奉賢