系統(tǒng)重塑 改革攻堅(jiān) 寧夏國(guó)資國(guó)企邁上高質(zhì)量發(fā)展新賽道

路雖遠(yuǎn)，行則至；事雖難，做則成。

當(dāng)“十四五”的收官鐘聲與“十五五”的啟程號(hào)角在時(shí)序中交匯，2025年的寧夏國(guó)資委站在了承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

當(dāng)2025年最后一頁(yè)日歷輕輕翻過(guò)，寧夏國(guó)資委以一串滾燙的數(shù)字為時(shí)光落印：監(jiān)管企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30.2%、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)21.2%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)60.8%、上繳稅費(fèi)增幅高達(dá)77.9%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)75%、總資產(chǎn)增長(zhǎng)13.5%，六項(xiàng)核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全部位居全國(guó)前列。數(shù)字背后，是國(guó)資國(guó)企向前邁進(jìn)的強(qiáng)勁節(jié)拍，更是助力寧夏高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘足音。

寧夏國(guó)運(yùn)集團(tuán)新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目

一年來(lái)，在寧夏黨委、政府高度重視、全力支持下，寧夏國(guó)資委引導(dǎo)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)主動(dòng)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，一幅多點(diǎn)突破、快速躍升的發(fā)展畫(huà)卷在塞上大地恢宏鋪展。

• 改革·突破 闖關(guān)激活新發(fā)展引擎

改革是推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招。寧夏國(guó)資委以務(wù)實(shí)的態(tài)度深化改革，以先行的姿態(tài)擁抱創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

2025年以來(lái)，寧夏國(guó)資委堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，把提升國(guó)有企業(yè)活力效率作為關(guān)鍵之舉，以一往無(wú)前的決心和魄力推進(jìn)系統(tǒng)性重組和市場(chǎng)化改革，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，高質(zhì)量發(fā)展生動(dòng)圖景徐徐展開(kāi)。

打破重組，動(dòng)能轉(zhuǎn)換壯筋骨。寧夏國(guó)資委深入實(shí)施自治區(qū)黨委、政府重大戰(zhàn)略部署，對(duì)6家區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組整合，打造寧夏農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、寧夏國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限責(zé)任公司、寧夏交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司三大“新旗艦”，3家企業(yè)職工人數(shù)、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、增加值分別占監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的96.48%、97.79%、98.22%、93.34%、96.85%。有效破解“小散弱”困局，重塑了國(guó)有經(jīng)濟(jì)格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，也成為服務(wù)寧夏能源安全、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的骨干力量。

“寧電入湘”項(xiàng)目夜景

寧夏國(guó)資委不斷在改革中破解難題、在科技創(chuàng)新中增加動(dòng)能。先后出臺(tái)自治區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、自治區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的指導(dǎo)意見(jiàn)等系列政策文件，明確數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型路徑，研發(fā)投入強(qiáng)度較2020年增加1.25個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)培育科技型企業(yè)43家，建設(shè)國(guó)家級(jí)及自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)18個(gè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體11個(gè)，推動(dòng)寧夏國(guó)運(yùn)和寧夏交建投數(shù)字化轉(zhuǎn)型、寧夏農(nóng)墾智慧農(nóng)業(yè)等一批示范項(xiàng)目落地。

如今，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)發(fā)為發(fā)展動(dòng)能，寧夏交建投風(fēng)積沙資源利用及高速公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)用項(xiàng)目分別榮獲自治區(qū)科學(xué)進(jìn)步二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，新興產(chǎn)業(yè)“新枝成棟梁”。

中衛(wèi)300萬(wàn)千瓦光伏綠電項(xiàng)目

此外，寧夏國(guó)資委還堅(jiān)定不移用好人才興企“關(guān)鍵一招”，出臺(tái)自治區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員末等調(diào)整和不勝任退出工作暫行辦法，率先在省級(jí)層面將一級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入辦法適用范圍，在二三級(jí)子企業(yè)動(dòng)真碰硬推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，形成強(qiáng)烈的改革震動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)了全員履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。寧夏國(guó)資委先破后立，深化改革，不斷推動(dòng)寧夏國(guó)資國(guó)企沿著“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、主業(yè)精進(jìn)、安全穩(wěn)健”的航向破浪前行。

• 精細(xì)·賦能 推動(dòng)監(jiān)管向“管資本”躍升

國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，管好用好國(guó)有資產(chǎn)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)乎民生福祉。如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，確保國(guó)企既活力充沛又行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

面對(duì)這一時(shí)代課題，寧夏國(guó)資委不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向穿透式、數(shù)字化、精準(zhǔn)化監(jiān)管升級(jí)。

通過(guò)出臺(tái)自治區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)司庫(kù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，建成穿透式數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全級(jí)次291戶(hù)企業(yè)、2017個(gè)銀行賬戶(hù)穿透式監(jiān)管。創(chuàng)新設(shè)計(jì)“過(guò)度負(fù)債智能監(jiān)測(cè)預(yù)警模型”獲全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。修訂投資監(jiān)管、財(cái)務(wù)管控等國(guó)資監(jiān)管制度240余項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理。寧夏農(nóng)墾、寧夏交建投健全完善制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理體系，向內(nèi)挖潛、向外拓源，分別降本增效7.7億元、2.74億元。

寧夏農(nóng)墾智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目

同步推進(jìn)的，是堅(jiān)持“一利五率”價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，創(chuàng)新建立“4333”考核分配機(jī)制和“1+6+2”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”差異化考核，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核“摸高”機(jī)制和年度考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理劃分目標(biāo)區(qū)間、創(chuàng)新設(shè)定挑戰(zhàn)指標(biāo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等導(dǎo)向，考核“指揮棒”作用有效發(fā)揮。

聚焦二三級(jí)子企業(yè)累計(jì)開(kāi)展六輪專(zhuān)項(xiàng)巡察，對(duì)6戶(hù)巡察企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1261個(gè)，移交問(wèn)題線索32件，因領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠后調(diào)整二三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員15人次，追回資金5269萬(wàn)元。創(chuàng)新“五互五聯(lián)”工作法，強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督的貫通協(xié)同，推動(dòng)問(wèn)題整改和成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理的良性循環(huán)。

這一系列資金與資產(chǎn)管控的“組合拳”，監(jiān)管效果前所未有。其成效直觀地體現(xiàn)在了國(guó)資國(guó)企整體規(guī)模的穩(wěn)健增長(zhǎng)與運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的提升上；這一套層層設(shè)防、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，猶如一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”，有效守護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)的安全與投資效益。

• 碩果·觀 提交高質(zhì)量發(fā)展答卷

穩(wěn)——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；進(jìn)——升級(jí)態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固；好——更好服務(wù)“國(guó)之大者”。

寧夏國(guó)資委以功能定主業(yè)、以主業(yè)謀發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生中挑大梁、作貢獻(xiàn)。

包銀鐵路石嘴山站

翻開(kāi)“答卷內(nèi)頁(yè)”，成績(jī)一目了然：

固定資產(chǎn)投資首創(chuàng)新高，監(jiān)管企業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資225億元；聚焦“向新發(fā)力、向綠而興”，培育壯大新能源、新材料、數(shù)字信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資占比達(dá)66.3%，新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

重大項(xiàng)目建設(shè)滿弓勁發(fā)，積極參與綠電園區(qū)、高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)，寧夏國(guó)運(yùn)靈武100萬(wàn)千瓦、鹽池82萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，靈武二期光伏復(fù)合項(xiàng)目等項(xiàng)目有序推進(jìn)，包銀鐵路、烏瑪高速寧夏段全線貫通，在民生保障、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域投資持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

烏瑪高速寧夏段項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)

深化開(kāi)放合作成效顯著，規(guī)劃總投資3035億元的100個(gè)中央企業(yè)和地方合作項(xiàng)目，開(kāi)工87個(gè)、完成投資762.5億元。攜手中核集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)商飛成功舉辦央企消費(fèi)幫扶聚力寧夏行動(dòng)，累計(jì)銷(xiāo)售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.8億元，有效助力鄉(xiāng)村全面振興。

扎實(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流行動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒福建、陜西等17個(gè)省區(qū)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)推動(dòng)全方位、深層次、多領(lǐng)域開(kāi)放合作。召開(kāi)全區(qū)助力穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展企業(yè)對(duì)接會(huì)，達(dá)成氫能儲(chǔ)能等合作意向7個(gè)，銀行授信意向14.7億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保證金超510億元。

從產(chǎn)業(yè)崛起到民生福祉，從改革創(chuàng)新到特色發(fā)展，寧夏國(guó)資委謀篇布局、大力實(shí)踐，在服務(wù)全區(qū)戰(zhàn)略中勇立潮頭，在搶抓機(jī)遇中開(kāi)拓進(jìn)取，在攻堅(jiān)克難中淬火成鋼，高質(zhì)量發(fā)展取得了標(biāo)志性成果、歷史性成就。

銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。踏上“十五五”新征程，寧夏將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要指示精神，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，確保在質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)上取得新進(jìn)展、在高水平科技上取得新成果、在進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效，為先行區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（來(lái) 源：寧夏財(cái)經(jīng) 周 梅）