聯合國不再挽留！美國正式退出，2.6億會費未交，特朗普要建新群

2026年開年國際舞臺，美國一連串動作掀起波瀾。

一邊敲定退出世界衛生組織最終流程，一邊拖欠2.6億美元會費拒不支付，聯合國罕見不再妥協亮明紅線。

更受關注的是，這場退出并非終點，特朗普政府緊接著拋出組建全新國際組織的計劃。

這一系列操作背后的時間線脈絡如何？未繳巨額會費將怎樣處置？新組織組建又會給全球多邊體系帶來何種影響？

世衛組織正式迎來美國退出

當地時間2026年1月22日，世界衛生組織正式確認美國退出生效，距特朗普政府提交退出申請恰好滿一年。

依據世衛組織章程，成員國提交退出申請后需經過一年冷靜期，退出程序方可最終完成。2025年1月20日，特朗普宣誓就任美國第47任總統首日，便簽署行政令宣布美國將退出世衛組織，聯合國當日即收到正式通知。

當時這一決定已引發國際社會廣泛關注，盡管世衛組織多次表達遺憾并希望美國重新考慮，但最終未能改變結果。

值得注意的是，美國此次退出并非臨時起意，其在全球公共衛生合作中的參與度收縮早已顯現端倪。

2.6億會費成退出關鍵爭議點

與退出程序同步推進的，是一筆懸而未決的巨額會費。

世衛組織發言人林德邁爾早已明確表態，美國擁有退出權利，但必須結清2024年和2025年期間拖欠的2.6億美元會費，這是符合規則的硬性前提。

這筆費用是根據成員國經濟實力和人口比例核算的應繳款項，美國作為世衛組織重要出資國，此前承擔約18%的預算份額，年均繳費額約1.15億美元。

截至2026年1月22日美國正式退出當天，2.6億欠款仍未到賬，成為國際社會關注焦點。

世衛組織已將美國欠費問題列入即將召開的執行委員會會議議程，意味著即便退出，這筆賬目也不會自動作廢，后續處理仍充滿不確定性。

特朗普建新群計劃浮出水面

就在密集推進退群行動的同時，特朗普政府一項更具爭議的計劃逐漸浮出水面。

多名西方外交官披露，美國正醞釀組建所謂的“和平委員會”，并開出10億美元捐款的價碼，供有意參與的國家獲得“永久席位”。

這一計劃被不少國際輿論解讀為“特朗普版聯合國”，核心邏輯是繞開現有聯合國體系，打造符合“美國優先”政策的國際合作平臺。

從特朗普政府表態來看，這一計劃推進并非空穴來風，此前其退出多個國際組織的理由，均指向這些組織“不符合美國利益”。

目前雖無“和平委員會”的具體組建時間表和參與國名單，但這一計劃的提出，已引發國際社會對全球多邊體系未來走向的擔憂。畢竟，現有國際組織體系是二戰后全球合作的重要基礎，任何替代性平臺的出現，都可能打破現有的國際協作平衡。

美國退群的歷史脈絡與動因

梳理歷史可見，特朗普政府的退群行動并非首次。

2017年至2021年第一任期內，特朗普就曾推動美國退出跨太平洋伙伴關系協定、《巴黎協定》、聯合國教科文組織、伊核協議、聯合國人權理事會等多個國際組織和多邊機制。

2024年11月6日特朗普宣布總統選舉獲勝后，2025年上任伊始便重啟退群進程，延續“美國優先”的外交政策邏輯。

美國國務院發言人解釋退出聯合國教科文組織等機構的決定時曾明確表示，這些組織的政策主張與特朗普政府議程“完全不一致”，過度關注可持續發展目標等議題，不符合美國利益。

有分析指出，美國的退群行為，本質是將本國利益置于全球合作之上，通過減少在多邊體系中的責任承擔，強化自身主導權，而拖欠會費則被視為向國際組織施壓的政策工具。

國際社會的廣泛回應

聯合國秘書長古特雷斯多次通過發言人發表聲明，對美國退出多個聯合國機構的決定表示遺憾，強調多邊合作是應對全球挑戰的關鍵。

聯合國教科文組織總干事阿祖萊直言，美國的退出決定“違背多邊主義的基本原則”。法國總統馬克龍在社交媒體發文，表達對聯合國教科文組織的“堅定不移的支持”，法國外交部也對美國決定表示遺憾。

比利時副首相兼外交大臣普雷沃指出，美國的退群行為削弱了國際合作的重要支柱。中方發言人針對美國退出世衛組織和《巴黎協定》等事件表示，氣候變化、公共衛生等是全人類面臨的共同挑戰，沒有國家能夠獨善其身，中方將一如既往支持相關國際組織履行職責，深化國際合作。

事件背后的深層影響待觀察

目前，美國正式退出世衛組織已成定局，2.6億會費追繳仍無進展，66個國際組織的退出程序正在推進，建新群計劃也在醞釀中。

這一系列事件的影響正逐步顯現：全球層面，美國退群讓多個國際合作項目停滯，影響全球公共衛生治理、氣候變化應對、文化教育合作等多個領域的協作進程；

聯合國財政困境則讓維和、難民救助等關鍵國際事務推進面臨挑戰。美國自身層面，持續的退群和欠費行為正在透支其國際信用，不少國際輿論認為這會導致美國國際地位下滑，加劇其在國際社會的孤立感。

而特朗普計劃組建的新組織，能否獲得廣泛參與、能否發揮實際作用，仍是未知數。未來，美國是否會繼續擴大退群范圍，欠費問題能否通過協商解決，新組織組建是否會引發全球多邊體系重構，都值得持續關注。

多邊主義是應對全球挑戰的共同選擇，現有國際體系的形成凝聚了各國共同努力，其權威性和有效性經過歷史檢驗。

美國的一系列操作無疑給全球多邊合作帶來沖擊，但也讓國際社會更清醒地認識到，維護多邊體系的穩定與完善，需要各國共同擔當。

無論是欠費問題的解決，還是國際組織的參與，都應遵循規則、兼顧各方利益，這才是應對全球性問題的正確路徑。

對于美國退出國際組織、拖欠會費以及計劃組建新組織的行為，你有怎樣的看法？歡迎在評論區留下你的觀點，與大家一同探討。