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1月24日,《南通市全域旅游促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)在市十六屆人大六次會議第三次全體會議上表決,全票通過。這是南通取得地方立法權(quán)以來,首部提交人民代表大會審議并獲票決通過的實體性地方性法規(guī),標(biāo)志著我市在踐行全過程人民民主、推進(jìn)地方立法科學(xué)化民主化進(jìn)程中邁出里程碑意義的關(guān)鍵一步。
近年來,市委、市政府高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,錨定“全國知名江海特色旅游目的地”建設(shè)目標(biāo),持續(xù)發(fā)力品牌塑造與內(nèi)涵提升,南通文旅的知名度與影響力穩(wěn)步攀升。市委、市政府明確提出,要把全市域作為一個大景區(qū)來統(tǒng)籌規(guī)劃,推動文體旅產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場全域營銷,全市文體旅產(chǎn)業(yè)形成有機(jī)整體,實現(xiàn)各類發(fā)展要素在更大空間內(nèi)高效聚合。然而,對標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)旅游城市的發(fā)展水平,我市旅游業(yè)發(fā)展在區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、旅游品牌深度打造、旅游資源系統(tǒng)開發(fā)與整合等方面仍有較大提升空間,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸亟待通過法治手段破解。《條例》的制定與表決通過,恰逢其時回應(yīng)了南通文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求,對于系統(tǒng)整合全市旅游資源、破解旅游業(yè)發(fā)展瓶頸、加快旅游強(qiáng)市建設(shè)、深化文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義與長遠(yuǎn)價值,將為南通文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)文旅融合和產(chǎn)業(yè)融合提供堅實法治保障。
《條例》制定過程深入貫徹全過程人民民主重大理念,充分彰顯了“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的核心要義。市人大常委會法制工委、教科文衛(wèi)委會同市文廣旅局、市司法局等相關(guān)部門,深入開展前期調(diào)研,堅持“小切口、真管用”原則,通過網(wǎng)絡(luò)征詢、基層座談、代表調(diào)研等多種渠道廣泛吸納民意,累計收集社會各界意見建議400多條;審議階段,多次組織專家論證、部門協(xié)調(diào),對草案條款逐條打磨、反復(fù)完善,確保法規(guī)內(nèi)容既與上位法有效銜接,又充分貼合南通江海旅游的地方特色。大會期間,全體人大代表以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對法規(guī)草案進(jìn)行了認(rèn)真審議,圍繞旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、配套服務(wù)提升等關(guān)鍵問題積極建言獻(xiàn)策,形成多項修改共識,使《條例》內(nèi)容更趨完善、更具可操作性。
票決現(xiàn)場,與會代表手持選票,鄭重投下表決票。隨著表決結(jié)果的公布,《南通全域旅游促進(jìn)條例》順利通過。這部凝結(jié)著全市人民智慧與期盼的法規(guī),經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)后,將于今年5月正式步入實施階段,必將為南通激活文旅發(fā)展新動能、開辟產(chǎn)業(yè)融合與升級新空間提供有力法治支撐,推動南通文旅產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合在法治化軌道上實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
栟茶作為南通古鎮(zhèn)旅游的一面旗幟
經(jīng)過多年的努力
目前人氣在不斷提升
配套也在逐漸完善
希望借助東風(fēng)
將栟茶的文旅產(chǎn)品做大做強(qiáng)
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▌編輯:大個鵝
法律顧問:上海正源律師事務(wù)所合伙人 鄭曉云律師
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