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盡管出現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性退讓,巨大風險依然存在。
歐洲人原本預料會聽到一通痛罵,但唐納德·特朗普在達沃斯的語氣幾乎稱得上溫和。他要求對格陵蘭擁有“權(quán)利、所有權(quán)與占有權(quán)”,卻放棄了關(guān)稅威脅,排除了動武選項,隨后還稱贊一項新的“框架”,并暗示可能達成交易。
這理應讓美國的盟友們松一口氣。一場一度可能吞沒跨大西洋聯(lián)盟的危機已經(jīng)緩和。但能緩多久?這或許只是一次戰(zhàn)術(shù)性后撤。特朗普覬覦格陵蘭已多年。他闡述主張時對北約流露出的輕蔑,足以讓歐洲各國首都進入高度警戒狀態(tài)。
格陵蘭危機對所有國家都有啟示。其一,特朗普會在壓力下讓步,卻未必放棄長期目標。其二,總統(tǒng)狹隘而悲觀的世界觀,以及他改寫歷史敘事的意愿,正在侵蝕曾經(jīng)支撐美國同盟體系的信任。其三,由此推論,特朗普治下的每一次決裂,都可能被推向關(guān)乎存亡的程度。他預示著一次全球性重新結(jié)盟,美國的盟友必須為此做準備。
在格陵蘭問題上,歐洲算是走運。之所以能熬過這一輪,是因為特朗普選擇為一項對美國幾乎沒有戰(zhàn)略價值的獎品挑起爭端。特朗普的說法并非全無道理:隨著海冰融化打開全球航運通道,北極將成為競爭場域。格陵蘭還是美國未來“金色穹頂”導彈防御系統(tǒng)的部署地點。若該島屬于美國,俄羅斯與????都不敢對其發(fā)動打擊。
但格陵蘭已經(jīng)有一座美國基地,用以威懾潛在侵略者。倘若遭到攻擊,丹麥及其歐洲盟友將有強烈利益動機去保護它。在現(xiàn)有條約框架下,美國已能在格陵蘭實現(xiàn)許多目標;在新的框架下,丹麥也可以強化這些安排。至于額外獲得的所謂“把地圖涂成自己顏色”的好處,幾乎無足輕重。
正因如此,歐洲人得以向美國解釋:潛在成本不值得。特朗普虛張聲勢地揚言加征關(guān)稅,促使一些歐洲國家威脅報復。市場也注意到了貿(mào)易戰(zhàn)與安全危機可能對美國造成的傷害。美國國內(nèi)輿論總體上反對一場代價高昂的“接管”。在歐洲強力游說之下,國會罕見地顯露出對特朗普說“不”的跡象。
這條教訓很清楚:要讓美國總統(tǒng)后退,你必須讓他相信,你會讓他付出代價。在與特朗普打交道時,歐洲領導人多半以諂媚相待,偶爾夾雜幾句輕聲的反對。這一次,他們更為強硬,而事實證明奏效。
好消息到此為止。在達沃斯,特朗普仍在談論“擁有”格陵蘭,這意味著他日后仍可能通過重啟關(guān)稅,甚至以動武威脅作為杠桿來施壓。即便他最終不這么做,即便美國與丹麥成功談成一份修訂條約,且其內(nèi)容仍未觸及主權(quán)層面,歐洲人也應當留意他演講中的措辭。那里面透出的,是對歐洲以及對跨大西洋聯(lián)盟當前運作方式之于美國價值的陰郁輕蔑。
特朗普宣稱,美國為北約“支付了100%”,卻從未得到任何回報。財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)抱怨稱,自1980年以來,美國在國防上的支出比“搭便車”的歐洲人多出22萬億美元。政府的安全戰(zhàn)略還警告,歐洲正因移民而面臨“文明被抹除”的風險,并可能很快不再是可靠盟友。
這既歪曲了北約的歷史,也誤判了歐洲的未來。冷戰(zhàn)結(jié)束后,北約的歐洲成員確實在國防投入上不足。但在冷戰(zhàn)時期,他們是抵御蘇聯(lián)擴張的堡壘,并與美國共享對民主與自由的信念。無論如何,如今他們又開始增加國防開支,部分原因是特朗普的逼迫,但更主要的原因,是俄羅斯威脅不斷上升。
北約之所以成功,是因為它建立在共同價值之上,也建立在互利之上。其《第五條》共同防務承諾唯一一次被啟動,是在“9·11”(9/11)之后為支持美國。按比例計算,丹麥在阿富汗損失的部隊人數(shù)甚至高于美國。歐洲還為美國提供基地,例如德國的拉姆施泰因基地,使美國得以向全球投射力量;歐洲也在北極等地捍衛(wèi)美國利益。
不幸的是,特朗普不太可能改變其看法,即盟友都是吸血者,共同價值只是騙傻子的說辭。這勢必帶來更多對抗,不論是圍繞格陵蘭,還是其他議題。因此,美國的朋友們,無論在歐洲還是在其他地區(qū),都需要為一個“只能靠自己”的世界做準備。第一步,是盡可能保住北約的骨架。硬實力建設需要多年,而特朗普行事匆促。
問題在于,特朗普相信美國手里握著所有牌,因為歐洲與亞洲盟友在同盟破裂中損失更大,而美國損失更小。他部分說對了。比如,如果美國拒絕向烏克蘭出售武器并切斷情報支持,就可能導致烏克蘭戰(zhàn)敗,并引來俄羅斯的下一次侵略。歐洲與亞洲在軍事裝備上依賴美國。美國提供北約40%的能力,而這是最關(guān)鍵的40%。美國還向歐洲提供一系列對經(jīng)濟至關(guān)重要的服務與數(shù)字技術(shù)。
歐洲應當設法揭示特朗普思維的膚淺之處。可以從梳理一份清單開始,列出美國一旦失去歐洲將會失去什么,而這些遠不止關(guān)稅上升對美國消費者造成的成本。歐洲是美國價值1萬億美元商品與服務的市場。歐洲提供關(guān)鍵技術(shù),包括芯片制造相關(guān)技術(shù)、電信設備、鏡片、飛機以及更多。歐洲情報機構(gòu),尤其是英國的情報機構(gòu),也向美國提供有價值的情報。
格陵蘭不過是冰山一角。
接下來,歐洲應當提醒美國人:特朗普正在把一個敵意更強的世界召喚到現(xiàn)實之中。當各國無法信任美國時,德國、日本、波蘭與韓國將更快重整軍備,甚至可能尋求核武器。核擴散會削弱美國自身核武庫的相對價值,并抑制其外交施為。????與俄羅斯不會按照特朗普的設想,同意“美國影響力止于何處、他國影響力始于何處”的分界。所有這些都可能通向一場毀滅性戰(zhàn)爭,美國將無法置身事外。
歐洲還需要確保,當投資者、選民與國會對特朗普自我陶醉的宏大計劃作出反應時,他們關(guān)注的不只是歐洲的脆弱,也包括他們自身可能遭受的傷害。這意味著,既要訴諸他們的自利,也要訴諸戰(zhàn)爭與和平的深層原則。投資者不想虧錢,公民不想勒緊褲腰帶,政治人物也不想被選下臺。
遺憾的是,在一位認為盟友毫無價值的總統(tǒng)不斷發(fā)起掰手腕式?jīng)_突的背景下,美國的同盟體系未必能撐得住。從內(nèi)部看,歐洲將遭遇離心傾向,因為不同國家會試圖與一個掠奪性的美國達成各自不同的妥協(xié)方式。從外部看,俄羅斯與????,將通過挑釁來腐蝕盟友團結(jié),制造分裂。
在過去幾十年里,美國的保護讓歐洲人過得太安逸。他們無需直面硬實力,便能把精力放在美好生活上。這樣的時代結(jié)束了。歐洲領導人應當努力減緩跨大西洋聯(lián)盟的侵蝕,但也必須為某一天北約不復存在做好準備。 ■
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