根據官方數據顯示,2025年末全國人口為140489萬人,比上年末減少339萬人,這是中國人口連續第四年負增長。
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與此同時,中國新生兒總數降至792萬人,低于2024年的954萬人,為數十年來最低水平;同期死亡人數增至1131萬人。
01 趨勢
2025年末,全國總人口為140489萬人,連續第四年下降。
過去四年累計減少的人口規模已達771萬人,形成了一個難以逆轉的下行趨勢。
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全國出生人口創下新低,2025年全年出生人口792萬人,出生率僅為5.63‰。
這一數字比2024年的954萬大幅減少,標志著中國新生兒數量已經跌破800萬大關。
與此同時,死亡人口達到1131萬人,死亡率為8.04‰,為1969年以來最高。這使得中國人口自然增長率降至-2.41‰。
02 結構
老齡化進程明顯加快,截至2025年末,全國60歲及以上人口為32338萬人,占總人口的23.0%,比2024年增加1307萬人。其中65歲及以上人口達到22365萬人,占總人口的15.9%。
與此同時,勞動年齡人口持續減少,16—59歲人口為85136萬人,占全國人口的比重為60.6%,較2024年末減少0.3個百分點。
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中國勞動年齡人口早在2011年前后已達到峰值,隨后逐年下滑的趨勢已持續多年。
全國城鎮化率穩步提高至67.89%,比上年末提高0.89個百分點。城鎮常住人口增加1030萬人,鄉村常住人口減少1369萬人。
03 西安
根據第七次全國人口普查,截至2020年,西安市常住人口1295.29萬人,60歲及以上人口207.53萬人,占16.02% 。
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據專家預測:2025年西安市常住人口約1500萬人,其中60歲及以上人口約300萬人,占總人口的20%以上,將從輕度老齡化階段進入中度老齡化階段。
與此同時,0-3歲嬰幼兒預計達到約45萬人,養老托育需求將快速增長。
針對這一趨勢,西安市政府已經發布了《推進“一老一小”工作實施方案》,2025年實現高質量養老托育行業管理全面覆蓋。
04 應對
面對人口結構變化的挑戰,各地都在推出一系列應對措施,試圖減緩人口下降速度并優化人口結構。
全國層面的生育支持政策不斷加碼。自2021年實施“三孩”政策以來,各地相繼推出生育津貼、延長產假、住房優惠等措施,旨在降低家庭育兒負擔。
在西安市,養老服務體系正加速完善。2025年城市社區養老服務設施覆蓋率達到90%以上,農村養老服務設施覆蓋率達到80%以上,養老機構護理型床位占比不低于60%。
同時,托育服務體系也在同步建設中。2025年每個區縣至少建成1所公辦或公建民營托育機構,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.8個。
此外,西安市還著力推動數字技術賦能銀發經濟,加強科技賦能智慧養老產品和服務開發,大力發展適老家居數字產品,優化升級適老服務產業鏈。
05 展望
人口結構變化對中國社會經濟發展將產生深遠影響,需要多維度、前瞻性的應對策略。
城市格局可能重新洗牌。隨著全國人口持續收縮,人口減少的地區可能增多,一些收縮型城市面臨行政區劃優化調整。
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延遲退休政策有望適時推進。官方已多次提及“適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策”,作為應對人口老齡化少子化的重要舉措。
長期來看,目前正在經歷從數量型人口紅利向質量型人才紅利的關鍵轉變。人口平均受教育年限提高、研發人員總量增加,都指向了這一轉型方向。
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