計劃報告｜“十五五”開局之年，北京將成為怎樣的城市？

2026年是“十五五”開局之年，這座超大城市的建設(shè)與治理，會迎來怎樣的變化？

1月25日，北京市第十六屆人民代表大會第四次會議審議了關(guān)于北京市2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告（以下簡稱計劃報告）。記者梳理這份計劃報告，探索未來一年北京城市建設(shè)的圖景與未來。

平原新城，城市群逐漸成型

2025年，北京市發(fā)布順義、昌平、大興、亦莊、房山五大平原新城建設(shè)方案，以一區(qū)一策方式，推動五大平原新城發(fā)展。

計劃報告顯示，2026年，北京市將持續(xù)提升平原新城綜合承載力和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能。培育壯大平原新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項目。同時，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推進(jìn)京密高速建設(shè)，完成定泗路改擴建工程，加快建設(shè)北京八中嘉會湖分校、北京第四實驗學(xué)校，建成京東方醫(yī)院（一期）。

在北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，還將實施一批特定地域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點項目，做好生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值和地區(qū)生產(chǎn)總值交換補償，加強生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值核算結(jié)果應(yīng)用。

此外，北京還將高質(zhì)量落實對口支援合作任務(wù)，深化京蒙東西部協(xié)作、拓展產(chǎn)業(yè)合作深度、提高就業(yè)、消費等幫扶實效。

城市更新，將支持居民自主更新

城市更新不僅是拉動區(qū)域經(jīng)濟的重要力量，同時還是提升城市宜居宜業(yè)水平的重要基礎(chǔ)。記者了解到，2026年，北京市將實施多項城市更新政策和項目，打造城市更新的“北京樣板”。

計劃報告顯示，2026年，北京將推動職住商服設(shè)施在軌道交通站點周邊的平衡布局。加快D級危房改造，支持居民自主更新、原拆原建，加力推進(jìn)核心區(qū)平房申請式退租。啟動磁器口、棉花片等片區(qū)綜合性更新示范工程。

針對老舊工業(yè)設(shè)施，北京將在2026年完成40處以上老舊廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造。老樓加裝電梯800臺以上，實現(xiàn)0.7萬戶棚戶區(qū)居民回遷安置，持續(xù)推進(jìn)城中村改造。

在朝陽北部，將加快建設(shè)國際文化片區(qū)，在清華東路南側(cè)等，加快建設(shè)城市公共空間示范項目。還將在全市落實地下空間規(guī)劃、科學(xué)有序展開地下空間開發(fā)利用工作。

據(jù)悉，為保障城市更新快速有序推進(jìn)，北京市將強化城市更新金融支持，推動建立城市更新項目庫與金融機構(gòu)信息共享，推廣“帶押改造”等金融服務(wù)模式，創(chuàng)新“原房產(chǎn)解押、注銷，新房產(chǎn)登記、抵押”一次性“四聯(lián)辦”機制。

智慧城市，打通50條斷頭路

2026年，北京將持續(xù)推進(jìn)城市治理精細(xì)化、智慧化水平。

在交通服務(wù)中，將加力地鐵公交兩網(wǎng)融合，推進(jìn)軌道交通19號線二期北延及支線、13號線擴能提升、1號線支線等項目建設(shè)。公交軌道50米內(nèi)換乘比例將提高到93%。

北京還將提升“八站兩場”接駁服務(wù)，規(guī)范管理電動自行車，強化停車設(shè)施管理，實施30項市級疏堵工程。新建150條綠波帶，新增1000處信號燈聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)亮馬河北路、安立路快速化改造完工，推進(jìn)三環(huán)半、四環(huán)半、五環(huán)半建設(shè)，打通劉家窯路西段等50條斷頭路。高水平實施四環(huán)路大修及綠化景觀提升。

在數(shù)字化治理領(lǐng)域，北京將推動國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，建成高端數(shù)據(jù)標(biāo)注示范基地功能空間，制定醫(yī)療器械、自動駕駛等10個出境負(fù)面清單，打造國家級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集開放共享創(chuàng)新試驗場。

在推動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，2026年，北京將加快實施雙智城市4.0階段，推動第三批實體設(shè)施身份標(biāo)識和時空數(shù)據(jù)注冊、編碼、賦碼。推出一批智慧城市應(yīng)用場景。

花園城市，四環(huán)將建成“月季花環(huán)”

生態(tài)綠色是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢，2026年，北京仍將加快花園城市建設(shè)，實施一批建設(shè)項目。

在大氣環(huán)境領(lǐng)域，北京將深化“0.1微克”攻堅行動，引導(dǎo)重點企業(yè)進(jìn)行綠色改造，加強揚塵精細(xì)化管理。在水環(huán)境領(lǐng)域，將推進(jìn)亦莊新城臺湖再生水廠等建設(shè)。在城市固體廢物治理方面，將推動固體廢物減量行動，建成南宮有機質(zhì)綜合利用中心。

在山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，2026年，北京將完成山區(qū)森林健康經(jīng)營30萬畝，退耕環(huán)境精細(xì)化管理24.8萬畝，實施淺山彩葉化改造5萬畝，造林綠化1萬畝。同時還將強化全域森林城市生態(tài)功能，加快南苑森林濕地公園建設(shè)，謀劃鳳池公園啟動區(qū)建設(shè)，改造提升綠隔地區(qū)郊野公園10個。

在城市區(qū)域，將建成四環(huán)路“月季花環(huán)”，建設(shè)城市休閑公園10處，口袋公園及小微綠地50處，花園示范街區(qū)10個，社區(qū)微花園50個，新增公園綠地100公頃。在城市路網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)中，將打造10條進(jìn)出境道路鐵路復(fù)層綠化帶，建設(shè)100公里景觀水系岸線。還將推動北護(hù)城河至北運河全線通水，新增開放40處水利設(shè)施濱水空間。

新京報記者 周懷宗

編輯 樊一婧 校對 趙琳