1月23日晚,俄羅斯、美國、烏克蘭三方代表在阿聯酋首都阿布扎比坐到了一起,成立的是一個圍繞安全問題的工作組。
會前阿聯酋總統也見了三國代表團團長,態度很明確:支持一切外交努力。可真正談起來,第一天就沒談出結果,連“快要達成點什么”的跡象都看不出來。
更關鍵的是,首日討論的還是相對容易形成共識的技術性議題,按理說這類問題不太容易卡死,所以這種開局給人的感覺是:分歧并沒有被碰觸到,但桌面上的氣氛已經很難往前推。
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談不動并不奇怪,因為橫在中間的不是一兩條細則,而是烏克蘭未來往哪走的問題。俄羅斯想要的并不只是停火后暫時安靜,而是一個長期不會再對自己構成威脅的烏克蘭;烏克蘭這邊一直希望靠加入北約、獲得西方安全保障來穩住自身安全。
這兩條路的方向幾乎是反著的:一邊強調不結盟和中立,一邊追求更深的西方安全綁定。即便技術層面能聊出一些細節,真正要落到烏克蘭的政治與軍事選擇上,矛盾就會立刻抬頭,這也是為什么外界看到“會談沒成果”時,并不會感到意外。
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就在三方談判還在拉扯之際,俄方在外交層面也沒停。23日,俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃談到中俄關系時用了一個挺有指向性的說法:有人認為中俄關系已經到歷史最高峰,但最高峰不代表沒有別的高峰。
她隨后把重點放在“穩定作用”上,強調在地緣政治局勢動蕩的背景下,中俄伙伴關系在世界舞臺上能起到穩定效果。俄方的語境里,中國的中立被視為給局勢增加了穩定性。
這樣的表態出現在談判窗口期,很容易讓人聯想到俄方希望在復雜博弈里爭取更大的回旋空間,同時也在對外釋放一種“我們并不孤立”的信號。
緊接著,俄方又把條件往前推了一步。1月24日,俄羅斯外交部獨聯體事務二司司長阿列克謝·波利休克提到,要解決烏克蘭沖突,還需要“鏟除在西方參與下制造的這場危機的根源,消除由此產生的安全威脅”。
俄羅斯衛星通訊社進一步解釋了俄方的意思:烏克蘭應當回歸“不結盟、中立和無核地位”,同時恢復對俄羅斯族、俄語公民以及少數民族在語言、宗教權利與自由方面的尊重,并摒棄新納粹意識形態。
把這些放在一起看,俄方談的已經不只是戰場停火,而是要把烏克蘭未來的安全屬性和國家方向固定下來,確保不會再走向與俄羅斯對立的軌道。
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也正因為條件觸及根本走向,美方那種“會談富有成效”的說法聽起來就更像是外交上的定場話。
美國白宮官員在首日會談后對全國廣播公司表示會談“富有成效”,但在這種場合,類似表態往往意味著各方愿意繼續坐著談、不把門關上,同時也在避免把談判失敗的壓力立刻推到臺面上。
阿聯酋方面反復強調支持外交努力,配合美方“積極措辭”,能把對話渠道維持住,可要把俄方提出的這些政治與安全要求、烏方的安全訴求,以及美方自身的戰略考量同時塞進一個可操作的方案里,顯然不是一句“富有成效”就能解決的。
讓局面更復雜的,是美國國內政治變量帶來的不確定性。俄烏談判的最大變數被不少人指向特朗普政府。
特朗普一直強調自己最擅長“達成交易”,也多次表達對談判進展的樂觀。他說俄烏談判“取得了很大進展”,甚至還提過“只剩一個問題”待解決,但拒絕說明具體是什么。外界普遍猜測,這個問題可能與領土劃分有關。
對烏克蘭來說,這種樂觀并不一定是好消息,因為基輔擔心的是,美國為了盡快促成所謂“交易”,可能在涉及烏克蘭核心利益的議題上對烏方施壓,逼迫烏克蘭作出更大讓步。
也就是說,烏方不僅要面對俄方提出的硬條件,還要考慮美方在“盡快收場”的目標下會如何調配籌碼。
而回到談判最繞不開的地方,領土問題始終像一塊硬石頭。烏沙科夫在俄美會談后提到,雙方一致認為,如果不解決領土問題,就不可能實現長期的政治解決方案。
這個說法等于把焦點直接釘在了最難談的點上:頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松、扎波羅熱等地區已經被俄羅斯劃入其版圖,俄方的態度是這些地方基本沒多少討價還價空間。
外界也注意到一種可能性:俄羅斯或許會在赫爾松、扎波羅熱地區作出讓步,但會要求得到完整的頓涅茨克和盧甘斯克。
對烏克蘭而言,這些都屬于高度敏感的核心議題;對俄羅斯而言,這是能否實現其所謂“長期政治解決”的關鍵前提。雙方在這里對不上頻道,任何“技術層面的小進展”都很難自動轉化為實質突破。
把這些因素串起來,會發現阿布扎比的首日無果并不是偶然。桌上談的看似是安全工作組、技術議題,但背后牽動的是烏克蘭未來的安全定位、俄羅斯想要的長期安全邊界、美國在不同目標之間的權衡,以及領土問題這種最難松動的核心矛盾。
在這些問題沒有出現可接受的交集之前,對話能夠繼續已經算是“維持空間”,至于能不能走向真正的協議,還得看各方到底愿意在哪些地方付出代價。
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