南非學(xué)者：從坦贊鐵路到“小而美”項(xiàng)目，70載中非關(guān)系賡續(xù)務(wù)實(shí)合作承諾

導(dǎo)讀

王毅外長(zhǎng)近日出訪非洲三國(guó)，延續(xù)了中國(guó)外長(zhǎng)新年首訪非洲的傳統(tǒng)，彰顯了南南合作的巨大潛力。今年恰逢中非開(kāi)啟外交關(guān)系70周年，也是全球發(fā)展倡議提出5周年。中非在減貧、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全、能源轉(zhuǎn)型、人文交流等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛合作，支持非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在全球發(fā)展倡議、中非合作論壇、金磚合作機(jī)制和非洲大陸自貿(mào)區(qū)等框架下，中非合作進(jìn)一步深化，正在打造一條包容、可持續(xù)的全球化路徑。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：萊索夸·姆佩迪
(Letlhokwa George Mpedi)

南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)校長(zhǎng)

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅1月7日至12日對(duì)埃塞俄比亞、坦桑尼亞和萊索托的訪問(wèn)，正值“全球南方”國(guó)家加強(qiáng)彼此聯(lián)系、開(kāi)辟合作新路徑之際。王毅外長(zhǎng)曾將中國(guó)和非洲國(guó)家形容為“并肩戰(zhàn)斗、命運(yùn)與共的好兄弟”。這種說(shuō)法不僅是中非外交的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照，更飽含著共同的歷史記憶、相互扶持的過(guò)往以及在探尋發(fā)展道路過(guò)程中持續(xù)不斷的伙伴關(guān)系。

今年是中非開(kāi)啟外交關(guān)系70周年，也是中國(guó)提出全球發(fā)展倡議5周年。全球發(fā)展倡議自2021年9月提出以來(lái)，已成為推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的務(wù)實(shí)機(jī)制。該倡議聚焦扶貧、糧食安全、氣候變化、工業(yè)化、數(shù)字互聯(lián)互通等領(lǐng)域，在非洲各國(guó)引起了深刻共鳴。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“面對(duì)變亂交織的世界，中非雙方比以往任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。”

單看數(shù)據(jù)已足以說(shuō)明問(wèn)題。全球發(fā)展倡議已動(dòng)員近200億美元的發(fā)展資金，開(kāi)展了1100多個(gè)合作項(xiàng)目，惠及多國(guó)民眾。以農(nóng)業(yè)合作為例，截至2023年，中國(guó)已在非洲大陸幫助建立了24個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%至60%，惠及超過(guò)100萬(wàn)小農(nóng)戶。

圖片來(lái)源：新華社

在全球發(fā)展倡議框架下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了變革性進(jìn)展，例如王毅外長(zhǎng)在今年訪非期間提到的坦贊鐵路激活項(xiàng)目。除此之外，中國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署還將在民生發(fā)展領(lǐng)域援助1000個(gè)“小而美”項(xiàng)目，這些項(xiàng)目側(cè)重于社區(qū)層面的實(shí)效，從農(nóng)村地區(qū)的太陽(yáng)能發(fā)電裝置，到蘑菇種植，不一而足。

作為全面戰(zhàn)略伙伴和金磚國(guó)家成員，中國(guó)與南非已在多個(gè)領(lǐng)域深化合作。據(jù)非洲安全研究所統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)，南非與中國(guó)的雙邊貿(mào)易總額顯著增長(zhǎng)，從13.4億美元增至2023年的341.8億美元。中國(guó)成為南非最大的貿(mào)易伙伴，南非也成為中國(guó)在非洲的最大市場(chǎng)。

中國(guó)為“全球南方”其他國(guó)家的發(fā)展樹(shù)立了重要榜樣。借用南非前總統(tǒng)曼德拉的話來(lái)說(shuō)，這標(biāo)志著一場(chǎng)“非洲復(fù)興”。這種復(fù)興在南非已經(jīng)在以多種方式得到體現(xiàn)。

中國(guó)已大力投資南非的可再生能源領(lǐng)域，在眾多光伏風(fēng)電項(xiàng)目的加持下，南非有望實(shí)現(xiàn)到2030年產(chǎn)生18.2吉瓦可再生能源的目標(biāo)。

圖片來(lái)源：新華社

在數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)通信企業(yè)助力將4G和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴(kuò)展至服務(wù)不足的農(nóng)村地區(qū)，推動(dòng)了移動(dòng)金融、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)的普及，正在深刻改變偏遠(yuǎn)社區(qū)的生活。

人力資本方面同樣至關(guān)重要。通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，成千上萬(wàn)的南非人在工程技術(shù)和制造領(lǐng)域掌握了一技之長(zhǎng)。遍布全國(guó)的孔子學(xué)院，包括位于約翰內(nèi)斯堡大學(xué)的孔子學(xué)院，通過(guò)開(kāi)設(shè)語(yǔ)言和文化課程促進(jìn)了民心相通。

更廣泛地看，中非合作論壇依然是多邊交往的基石。在2024年北京峰會(huì)上，中方提出了支持非洲現(xiàn)代化建設(shè)的“十大伙伴行動(dòng)”，承諾在未來(lái)3年向非洲提供超過(guò)500億美元的資金支持。中國(guó)還對(duì)與中國(guó)建交的非洲國(guó)家實(shí)行100%產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，這將帶來(lái)一場(chǎng)改變游戲規(guī)則的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)遇。

在非洲聯(lián)盟框架內(nèi)，對(duì)華伙伴關(guān)系促進(jìn)了非洲大陸的一體化。基礎(chǔ)設(shè)施投資支持了非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，正助力一個(gè)由13億人口組成、總GDP超過(guò)3萬(wàn)億美元的統(tǒng)一非洲市場(chǎng)的夢(mèng)想成真。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

金磚合作機(jī)制為南南合作提供了又一重要平臺(tái)。近年來(lái)金磚大家庭不斷壯大，吸納了六個(gè)新成員，其中包括埃及和埃塞俄比亞兩個(gè)非洲國(guó)家。截至2023年，新開(kāi)發(fā)銀行已批準(zhǔn)向成員國(guó)提供超過(guò)300億美元的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展貸款。

今年，在我們紀(jì)念中非開(kāi)啟外交關(guān)系70周年之際，這一關(guān)系必須繼續(xù)向前發(fā)展。從“全球南方”的視角來(lái)看，只有當(dāng)發(fā)展伙伴關(guān)系能夠幫助各國(guó)以自己的方式邁向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高層次時(shí)，這種合作才能取得成功。

因此，衡量成功的標(biāo)準(zhǔn)在于非洲對(duì)發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)的自主掌控、項(xiàng)目實(shí)施的透明與問(wèn)責(zé)、環(huán)境可持續(xù)性，以及真正實(shí)現(xiàn)技能轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)本土能力。中非民間交流年活動(dòng)的啟動(dòng)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

王毅外長(zhǎng)訪非體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)非洲承諾的延續(xù)。通過(guò)全球發(fā)展倡議及相關(guān)框架，中非合作已取得了實(shí)實(shí)在在的成果。如今，隨著雙方重申對(duì)多邊主義和務(wù)實(shí)合作的承諾，中國(guó)與非洲完全有能力將南南合作的愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，打造一條通往包容、可持續(xù)全球發(fā)展的可靠路徑。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Bridging futures"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問(wèn)題研究的意見(jiàn)領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

我們關(guān)注的重點(diǎn)議題包括國(guó)際關(guān)系和全球治理、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、氣候環(huán)境、衛(wèi)生健康、糧農(nóng)土地等。歡迎國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和機(jī)構(gòu)同我們聯(lián)系，分享智慧成果，建立合作關(guān)系。

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