超大城市生態(tài)修復，深圳這樣探索（美麗中國·關(guān)注地方生態(tài)治理）

本報記者 呂紹剛

“十五五”規(guī)劃建議提出，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，推動綠色轉(zhuǎn)型，與生態(tài)治理密切相關(guān)。即日起，本版推出“美麗中國·關(guān)注地方生態(tài)治理”系列報道，看各地如何發(fā)揮主觀能動性，將生態(tài)保護修復融入高質(zhì)量發(fā)展，擦亮綠色名片，建設(shè)綠色低碳的美麗城市。

——編者

廣東深圳，晨光初現(xiàn)。城區(qū)之中，廢棄石場邊坡披綠，山下物流園初具規(guī)模，幾千畝農(nóng)田與建筑群相映成景；海岸灘涂，志愿者正彎腰清理無瓣海桑幼苗等外來入侵植物……

一邊是亟待治理的歷史遺留“傷疤”，一邊是捉襟見肘的新增綠地空間。面對超大城市生態(tài)修復的難題，深圳盤活“人、錢、地”三大要素，在有限資源約束下將生態(tài)野趣與現(xiàn)代都市交織融合，寫下人與自然和諧共生的生動故事。

“廢料”能拍賣，模式創(chuàng)新反哺生態(tài)修復

位于深圳寶安區(qū)松崗街道的潭頭石場，從衛(wèi)星圖上看，原本大片灰白裸露的山坡空地，如今已鋪上層層綠意。

“這里曾是一座廢棄10多年的采石場，離高速公路距離較近。”松崗街道綜合事務(wù)中心副主任謝林介紹，若不治理，長期雨水沖刷可能導致水土流失，甚至產(chǎn)生滑坡、塌方風險，威脅周邊道路和居民安全。

2020年，整治工程啟動。針對東側(cè)陡峭的邊坡，削坡放緩、分級加固。施工過程中，產(chǎn)生不少多余的土石方。

這些土石方怎么處理？在傳統(tǒng)認知中，它們是需要花錢清運處理的工程“廢料”。謝林簡單算了一筆賬：外運處理需約1000萬元，加上土石方價值近1800萬元，“直接處理掉，相當于損失近3000萬元”。

在自然資源部《關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》的啟發(fā)下，整治工程迅速調(diào)整思路，采用市場化修復路徑——將石料視作資源，經(jīng)專業(yè)勘查、評估，明碼標價，掛牌入市。

2022年4月，這批石料在深圳市公共資源交易中心經(jīng)過激烈競價，最終以1788.68萬元成交，拍賣所得反哺負責生態(tài)修復的寶安區(qū)。

拍賣成功，思路打開。

潭頭石場的西邊地塊，有一座約四層樓高的礦山，旁邊的礦坑有十幾米深，淤泥堆積、地形破碎。該地塊被規(guī)劃為物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，在開發(fā)前需要由政府完成土地平整工作。

“如果沿用傳統(tǒng)出資模式，土地平整、石料清運等工作耗資約1.5億元，施工時不同單位交叉作業(yè)，費時又費錢。”松崗街道城市建設(shè)辦公室主要負責人潘名偉說。

寶安區(qū)創(chuàng)新“礦地統(tǒng)籌”開發(fā)模式，石料資源拍賣與土地平整任務(wù)捆綁，由中標企業(yè)一體化實施。在開采資源的同時，由企業(yè)負責按標準完成土地平整工作。2022年11月，西地塊土石方資源以7285.73萬元完成拍賣。

“礦地統(tǒng)籌”開發(fā)模式改變了純投入、無回報的“負支出”做法。“從負支出變成了正收益，效率也提高了。”潘名偉介紹，低價值的石料就地填埋礦坑，降低了處置成本，加速了修復進程。一體化實施也避免了多方施工的協(xié)調(diào)難題，能夠高效統(tǒng)籌、縮短工期。

如今，修復后的山體綠意萌動，點綴種植的簕杜鵑迎風盛放，與相鄰的五指耙體育主題公園連成一道城市風景。山腳下，物流園區(qū)已經(jīng)封頂，不久后將投入運營。

“補丁”變風景，都市田園吸引群眾體驗

在城市中心，騎行可以穿過綿延稻田，抬頭便是深圳光明科學城的現(xiàn)代樓群。

在深圳光明區(qū)，有一片“長”在城市中心的田園：春看油菜花海，夏賞金葵鳳荷，秋有風吹稻浪，冬享果園飄香。這是深圳市區(qū)內(nèi)為數(shù)不多保留的大規(guī)模基本農(nóng)田。

“過去，這片農(nóng)田由散戶耕種，灌溉方式粗放、地下水隨意開采，就像是與城市面貌極不相符的‘補丁’。”深圳市光明集團有限公司策劃規(guī)劃中心副總監(jiān)牛津回憶。

2018年起，相關(guān)土地經(jīng)逐步規(guī)整后，以租賃形式開展規(guī)模化耕種與經(jīng)營，生態(tài)修復工作就此展開：溝渠重整、道路連通、灌溉升級、田埂美化……一塊塊“補丁田”逐漸連片成形，千畝油菜花海亮相，吸引大批市民游客前來。

農(nóng)田，逐漸承載起都市景觀的功能。然而，如何在農(nóng)閑時期依然保持吸引力？

“我們輪換種植景觀作物，兼顧觀賞性和經(jīng)濟性。”該集團都市田園運營管理分公司總經(jīng)理陳永峰說，五彩水稻、多色荷花輪番登場，農(nóng)田不再只產(chǎn)糧食，更“產(chǎn)”風景、“產(chǎn)”體驗。

真正讓土地“活”起來的，是人的參與。

一行行翠綠的秧苗扎根沃土，一塊塊水田前豎起專屬標識。在光明歡樂田園，不少市民通過“認領(lǐng)一畝地”計劃，體驗起了“共享農(nóng)業(yè)”。

播種、插秧、收割、打谷……市民們?nèi)腆w驗農(nóng)事，還能收獲定制包裝的大米。每年，超200萬人次走進這里，讓這片田地成了沒有圍墻的“自然學校”。

如今，隨著光明科學城逐漸建設(shè)完善，這片田園更顯珍貴。噴灌滴灌、物理防蟲等現(xiàn)代技術(shù)廣泛使用，智能采摘車、外骨骼裝備在田間試用，田園成為科技實踐的鮮活現(xiàn)場。

“農(nóng)田作為生態(tài)景觀系統(tǒng)不可或缺的部分，兼具農(nóng)田生產(chǎn)、綠色生態(tài)、景觀美學、教育文化的多重屬性，也承載著片區(qū)的歷史記憶。”牛津表示，未來將結(jié)合科學城資源，探索出一條“農(nóng)業(yè)+科技+文旅”的發(fā)展路徑，讓農(nóng)業(yè)有收益、文旅有特色、運營能持續(xù)。

灘涂煥新生，多方協(xié)同加強管護監(jiān)測

在深圳河入海口，這片濕地是候鳥遷飛線上的重要中轉(zhuǎn)站。

曾經(jīng)，這里一度陷入生態(tài)困境：20世紀90年代開始，為了恢復和重建紅樹林，引種無瓣海桑等植物。然而，這些外來植物適應能力強、生長繁殖快，不斷擴張并蠶食灘涂，壓制了本土紅樹植物生長，導致生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性下降。

“滿眼綠色不等于好生態(tài)。”正在灘涂上清理外來入侵植物的志愿者說，“外來入侵植物放肆生長，會破壞生物多樣性。”

面對挑戰(zhàn)，怎么治理？2015年開始，深圳福田區(qū)政府與深圳市紅樹林濕地保護基金會合作，發(fā)揮其在生態(tài)保護和科普教育方面的經(jīng)驗、技術(shù)、人員和社會資金募集優(yōu)勢，開展紅樹林濕地保護修復，探索出一條“政府監(jiān)督指導+公益組織運作+社會公眾參與”的新路徑。

在5公頃范圍成功試點后，2020年，深圳河入海口紅樹林濕地生態(tài)修復正式啟動，治理外來海桑屬紅樹植物，并適當“留白”，為候鳥保留開闊灘涂覓食，同時在1.08公頃濕地內(nèi)人工復種本土紅樹，加速生態(tài)系統(tǒng)的正向演替。

深圳市紅樹林濕地保護基金會高級保育經(jīng)理謝愷琪表示，長期的修復、管護、監(jiān)測等，需要穩(wěn)定的人力、財力與社會認同支撐。

政府部門強化政策保障與全程監(jiān)管，科研機構(gòu)提供技術(shù)支撐與生態(tài)監(jiān)測，愛心企業(yè)、機構(gòu)、公眾的善意匯聚而來，共籌資625.9萬元投入生態(tài)保護。

在治理一線，專業(yè)的志愿者隊伍逐漸成長起來，在生態(tài)導覽、生境修復、野外監(jiān)測等環(huán)節(jié)發(fā)揮所長；在學校，紅樹林科普教育課程納入校本課程，公益課堂覆蓋深圳70多所學校、上萬人次師生；在企業(yè)，員工們下灘涂、挖潮溝，在實踐中體驗灘涂守護。

生態(tài)紅利持續(xù)釋放：區(qū)域鳥類從92種增至167種，單次調(diào)查水鳥最大記錄數(shù)量由871只增至6593只，極危物種黃胸鹀在此駐足……不久前，自然資源部公布第二批社會資本參與國土空間生態(tài)保護修復典型案例，該項目憑借“政府監(jiān)督指導+公益組織運作+社會公眾參與”創(chuàng)新模式成功入選。