吉林遼源推動法學會基層服務站點與綜治中心建設深度融合 持之以恒服務群眾法治需求

記者|莊德通

責編|李旭

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吉林省遼源市、縣（區）法學會建成標準化、規范化綜治中心法律服務站16個、共選聘法學咨詢專家68人，以“巡診+約診+問診”方式參與綜治中心矛盾糾紛實質性化解工作，三年來，全市綜治中心法律服務站參與調解案事件1186件……

近年來，遼源市法學會立足主責主業，探索創新發展路徑，推動法學會基層服務站點與綜治中心建設深度融合，通過建強法治實踐陣地，充分發揮法學法律工作者作用，為建設更高水平的平安遼源、法治遼源積極貢獻力量。

從“三進駐”到打造標準化站點

“我在某快遞公司工作三年，近日因突發疾病請假一周，返崗后卻被公司以‘曠工’為由單方面解除勞動合同，且拒絕支付經濟補償，我該咋辦？”2025年11月10日，龍山區綜治中心法律服務站968968法律服務熱線的法學咨詢專家王英哲接到一通求助電話，電話另一頭的劉先生語氣中帶著焦急。

王英哲先是安撫了劉先生的情緒，隨后引導其清晰陳述關鍵信息：勞動合同存續時間、請假憑證（如醫院診斷記錄）、公司辭退通知形式等。

隨后，王英哲依據《中華人民共和國勞動合同法》第四十二條及《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》，向劉先生說明，勞動者患病在規定醫療期內，用人單位不得隨意解除勞動合同；建議劉先生補充病假證明、溝通記錄等材料，形成完整證據鏈。同時，王英哲建議劉先生提出“優先勞動仲裁—司法訴訟”的維權建議，告知其可向區法律援助中心申請專業律師支持。

在提供法律服務過程中，王英哲不僅逐條解釋法條適用性，還模擬勞動仲裁申請書的要點框架，幫助劉先生理解維權核心邏輯，還告知其當地勞動保障監察大隊聯系方式，確保其訴求有多元化解渠道。

熱線咨詢服務歷時10余分鐘，劉先生的情緒逐漸穩定下來，表示將立即收集證據依法維權。

近年來，這樣的工作場景在遼源市各級綜治中心已是常態。

2020年8月，遼源市法學會積極創新參與平安建設的新方法新路徑，以提供便捷、優質、高效的法律咨詢服務為目標，先行先試創建法學會參與平安建設“三進駐”工作模式，即將法學會的法律服務窗口、法律服務站、968968法律咨詢服務熱線平臺全面進駐4個縣（區）綜治中心。

2024年以來，遼源市法學會緊緊抓住吉林省綜治中心規范化建設提升年契機，不斷深化法學會基層服務站點與綜治中心融合建設，按照“統一標識、統一流程、統一規范”要求，逐步推進鄉鎮（街道）綜治中心法律服務站標準化建設，并逐步向村（社區）層級延伸，輻射帶動整體建設全面提升。

為進一步推進法學會基層服務站點建設，遼源市法學會確定了“示范先行”的工作思路。

2024年，首批打造了東豐縣楊木林鎮、東遼縣平崗鎮、龍山區壽山鎮、西安區仙城街道等8個鄉鎮（街道）規范化法律服務站示范點。2025年以來，繼續深化擴大綜治中心法律服務站標準化建設工作。

依托遼源市、縣（區）法學會法學咨詢專家人才庫，遼源市各級法學會還組織185名法學咨詢專家、法學法律工作者等按照“常駐+輪駐+隨駐”方式進駐綜治中心，參與綜治中心法律咨詢服務、法律援助、矛盾糾紛調處等工作。

實質性參與綜治中心矛盾糾紛化解

2025年11月，東豐縣東豐鎮某小區業主張某與某物業公司發生糾紛。張某反映，其所在樓道衛生狀況差，物業公司工作人員擅自進入其住宅，且處理方式令張某難以接受，故張某拒絕繳納物業費。物業公司則堅稱已履行服務職責。雙方矛盾逐漸激化。東豐縣綜治中心接到網格員提交的信息后，立即委派縣法學會駐綜治中心法律服務站法學咨詢專家劉振明、趙野彤處理該事件。

法學咨詢專家首先固定關鍵證據，調查核實糾紛事實，證實物業公司服務存在瑕疵。之后恪守中立第三方原則，耐心釋法說理，明晰責任：一方面，依據《中華人民共和國民法典》相關規定，明確指出物業公司的行為已構成侵權，日常服務存在瑕疵，應承擔相應責任；另一方面，向張某釋明，繳納物業費是業主的法定義務，張某的相關主張法律依據不夠充分，構成違約。最后在明晰雙方責任的基礎上，提出調解方案：張某在物業公司對相關人員作出處理和改進后補繳物業費；物業公司為張某減免300元物業費，并免除因欠繳產生的1000元違約金；建議物業公司就管理失職和侵權行為向業主道歉，承諾切實整改，加強人員管理。雙方于2025年11月底達成一致意見，并簽訂調解協議。雙方當事人對法學咨詢專家專業、公正的調解工作表達了誠摯感謝。至此，這起可能升級為訴訟的矛盾得以有效化解。

“遼源市、縣（區）法學會充分發揮法學咨詢專家作用，以具體案例釋法說理，以法用情勸解疏導，推動基層矛盾糾紛通過法律渠道實質性化解。組織法學咨詢專家總結矛盾糾紛預防化解經驗做法，定期開展相關培訓講解，在提升基層矛盾糾紛預防化解法治化水平方面，成效顯著。”遼源市法學會有關負責人表示。

滿足多元法律服務需求

2025年7月3日，遼源市嘉隆汽貿有限公司迎來一場特別的“體檢”：西安區法學會駐綜治中心法律服務站法學咨詢專家張旭走進遼源市嘉隆汽貿有限公司，采用“發放普法資料、現場解讀+座談會”方式，為企業提供“法治體檢”。

在向企業員工發放普法資料后，張旭圍繞企業銷售合同糾紛、勞動用工規范、消費者權益保護等企業經營常見的法律問題進行解讀，并結合典型案例以案釋法，讓企業管理人員和員工對法律知識學習更直觀、理解更深刻。

座談會上，法學咨詢專家針對企業經營關鍵環節，通過與企業經營者、管理人員及員工代表面對面交流，開展“一對一”精準體檢。企業代表就經營過程中遇到的合同風險防控、勞動用工合規、知識產權與財務合規等問題進行咨詢，專家結合汽貿行業特點，一一給出專業解答，在合同風險防控方面，針對汽車購銷、配件采購中的常見問題，詳解電子合同效力、質量爭議認定、違約責任劃分等條款，建議建立“合同審查專崗+律師復核”機制；在勞動用工合規方面，通過“未簽勞動合同雙倍賠償”“加班工資爭議”等典型案例，闡釋勞動合同簽訂、社保繳納、競業限制等法律要求；在知識產權與財務合規方面，提醒企業做好規范商標使用、技術資料保密，完善費用報銷、資金收付核對機制，有效防范稅務風險。

“專家的講解直擊痛點，之前企業因合同條款模糊吃過虧，現在有了明確的操作指引。”該公司有關負責人表示。企業員工也對講授內容給出一致好評：“講座案例鮮活、通俗易懂，既解答了日常工作中的法律困惑，也增強了依法辦事意識，讓大家避免很多潛在風險。”

隨后，該公司還根據法學咨詢專家的建議修訂了《合同管理辦法》《勞動用工規范》等3項制度。

遼源市法學會法學咨詢專家和基層服務站點在筑牢青少年法治防線方面堅持聚焦用力，2025年5月22日，東遼縣法學會法學咨詢專家王悅凱走進平崗小學，圍繞民法典和“校園欺凌”，為學生送去一場干貨滿滿的法治知識課，通過沉浸式普法，為青少年健康成長筑牢法治護盾。

講座從未成年人肢體沖突、語言暴力、拉幫結伙等常見的校園欺凌問題入手，以“小故事”見“大道理”的方式，結合生動鮮活案例，用淺顯易懂、風趣幽默的語言向同學們講解法律知識，剖析校園欺凌的危害及后果，教育學生不做欺凌者，不做受害者，更不做旁觀者，提高青少年法律意識，增強辨別是非能力。

此外，遼源市法學會法律服務站還根據群眾不同需求，提供豐富多樣的法律服務。除了傳統的法律咨詢、矛盾糾紛調解外，還開展法律援助、公證服務指引、企業法律風險防控等服務。同時，針對老年人、殘疾人、農民工等特殊群體，經常性組織青年普法志愿服務隊、親情調解隊、義務宣講隊，為群眾提供個性化的法律服務。三年來，全市駐綜治中心法律服務站為群眾提供法律咨詢服務3147人次。

以基層服務站點為主要力量，遼源市法學會還組建了“普法宣講小分隊”，深入全市48個鄉鎮（街道），開展土地承包、婚姻家庭、預防電信網絡詐騙、掃黑除惡等專題宣講活動，在宣講過程中，選取具有典型性、教育意義的真實案例，進行深入剖析，以身邊事教育身邊人，增強宣講的吸引力和說服力。打造“沉浸式”法治教育基地，運用模擬法庭庭審、憲法晨讀、法治微視頻等載體，全面提升學生法治意識。組織青年普法志愿者深入村（社區）開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，在廣場、社區活動室、田間地頭等面對面講解法律知識，擴大活動覆蓋面。三年來，開展“惠農護春耕 送法進鄉村”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等活動170余場，受眾4萬余人。

立足新時代社會治理需求，遼源市法學會以駐綜治中心法律服務站規范化建設為支點，既筑牢了法學法律工作者下沉基層的“橋頭堡”，也搭建起服務群眾、護航發展的“連心橋”。

下一步，遼源市法學會將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，緊緊圍繞遼源市中心大局，聚焦綜治中心規范化建設，推進法學會基層服務站點與綜治中心深度融合，不斷夯實法學會基層服務陣地，有效發揮法學咨詢專家作用，持之以恒服務人民群眾法治需求，推動遼源法學研究、法治實踐再上新臺階，為遼源全面振興取得新突破貢獻更大力量。