2026年穩(wěn)就業(yè)工作將有新動(dòng)作！人社部詳解

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道2025年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1267萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年均值為5.2%，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍近日表示，2026年將從加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式、實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、加強(qiáng)就業(yè)政策支持、提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效等方面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策。

人力資源社會(huì)保障部1月27日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步披露了2026年在高校畢業(yè)生群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)權(quán)益保障等方面的具體部署。

發(fā)布會(huì)披露了2025年一系列就業(yè)工作舉措：政策支持方面，失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1872億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金336億元；技能培訓(xùn)方面，全年開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過(guò)1100萬(wàn)人次；重點(diǎn)群體就業(yè)方面，開(kāi)展職引未來(lái)——高校畢業(yè)生秋季專場(chǎng)活動(dòng)，線上線下共舉辦2.1萬(wàn)場(chǎng)招聘會(huì)，釋放優(yōu)質(zhì)崗位超千萬(wàn)個(gè)，年底脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬(wàn)人以上。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)俊認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持韌性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化升級(jí)趨勢(shì)更為清晰，服務(wù)消費(fèi)與高技術(shù)行業(yè)展現(xiàn)新的增長(zhǎng)動(dòng)能，帶動(dòng)就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

“下一步，內(nèi)需擴(kuò)張與服務(wù)消費(fèi)升級(jí)對(duì)就業(yè)具有基礎(chǔ)性支撐作用，但外部不確定性上升強(qiáng)化了就業(yè)韌性建設(shè)的必要性。” 歐陽(yáng)俊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式，是就業(yè)工作首要任務(wù)。發(fā)布會(huì)上披露，下一步，將實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，推出重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)支持舉措，出臺(tái)應(yīng)對(duì)人工智能影響促就業(yè)文件。制定實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃。實(shí)施創(chuàng)業(yè)模式引領(lǐng)行動(dòng)，創(chuàng)新舉辦創(chuàng)業(yè)賽事，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)張雨田在發(fā)布會(huì)上介紹，不少省份在創(chuàng)業(yè)方面主動(dòng)作為，有的系統(tǒng)謀劃以科技為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、以鄉(xiāng)情為紐帶的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有的發(fā)出背著雙肩包來(lái)創(chuàng)業(yè)的邀約，有的作出“你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)、我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露”的承諾，很好激發(fā)了勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)模式引領(lǐng)，推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)支持體系，分型分類提供服務(wù)保障，精心組織創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，持續(xù)提高重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的積極性、成功率和帶動(dòng)就業(yè)的效果。” 張雨田說(shuō)。

支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)方面，發(fā)布會(huì)上披露，截至2025年年底，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)累計(jì)參保人數(shù)2510萬(wàn)人。下一步，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)。鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。還將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益保障辦法》，進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)基準(zhǔn)和企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。

高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工群體是就業(yè)重點(diǎn)群體。發(fā)布會(huì)上披露，將強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)支持，印發(fā)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)文件，出臺(tái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系意見(jiàn)，建立常態(tài)化防止返貧致貧就業(yè)幫扶機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施第五輪“三支一扶”計(jì)劃。

張雨田介紹，在高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)黃金期，我們從4月份起開(kāi)展全國(guó)城市聯(lián)合招聘春季專場(chǎng)活動(dòng)、百日千萬(wàn)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)線上線下相結(jié)合，跨區(qū)域巡回聯(lián)動(dòng)，努力為畢業(yè)生求職、用人單位招聘搭建好平臺(tái)。

張雨田介紹，在未就業(yè)畢業(yè)生離校后的攻堅(jiān)期，將集中開(kāi)展全國(guó)城市聯(lián)合招聘、人力資源市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大政策宣傳，招聘對(duì)接。

“同時(shí)，我們還會(huì)繼續(xù)會(huì)同教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委，舉辦中央企業(yè)面向西藏、青海、新疆的三地專場(chǎng)招聘，促進(jìn)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)。” 張雨田說(shuō)。

2025年12月18日至2026年1月18日，人社部舉辦為期一個(gè)月的全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。共有26.2萬(wàn)家用人單位踴躍參與，共提供527.9萬(wàn)條崗位信息，吸引309.1萬(wàn)名高校畢業(yè)生等求職者投遞簡(jiǎn)歷，約有71.8萬(wàn)人達(dá)成初步就業(yè)意向。

人社部人力資源流動(dòng)管理司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員孫曉麗介紹，專項(xiàng)行動(dòng)崗位歸集力度進(jìn)一步加大，深入先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)托育等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中釋放大批就業(yè)崗位。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條需求，各地舉辦5千多場(chǎng)次“專而精” “小而美”的線下招聘，精準(zhǔn)定向投放求職信息，拓寬市場(chǎng)化就業(yè)空間。

2025年，人社部以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引，全年開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過(guò)1100萬(wàn)人次。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)翟濤介紹，將聚焦“投資于人”，深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

“在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能提升、低空經(jīng)濟(jì)技能人才培育、新能源汽車技能就業(yè)和人工智能技術(shù)技能提升等五項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，使培訓(xùn)更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” 翟濤說(shuō)。

他還介紹，將完善職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提升技能評(píng)價(jià)權(quán)威性、流通性和認(rèn)可度。大力推行“新八級(jí)工”制度，推動(dòng)薪酬分配與勞動(dòng)者技能等級(jí)掛鉤，打造技能就業(yè)“金名片”、技能增收“金飯碗”，讓培訓(xùn)紅利更加可感可及。

近期，人社部會(huì)同住建部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)通知，推進(jìn)職業(yè)技能證書(shū)互通互認(rèn)。

通知規(guī)定，對(duì)已取得住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管任何一個(gè)部門(mén)頒發(fā)的電工、焊工相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的從業(yè)人員，在申請(qǐng)其他兩個(gè)部門(mén)相應(yīng)證書(shū)時(shí)，如果沒(méi)有特別規(guī)定，可以免除安全作業(yè)等培訓(xùn)或免予理論考試，直接參加相關(guān)特種作業(yè)人員考核或安全技術(shù)實(shí)操考試。考試流程簡(jiǎn)化后，勞動(dòng)者取證將更便捷。

對(duì)取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的從業(yè)人員，視同達(dá)到相應(yīng)職業(yè)（工種）初級(jí)工或中級(jí)工水平，可報(bào)名參加高一等級(jí)技能評(píng)價(jià)。

“技能人才就業(yè)流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，同一職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者在跨區(qū)域、跨行業(yè)就業(yè)時(shí)，面臨著所持職業(yè)技能證書(shū)存在互通互認(rèn)障礙的問(wèn)題，老百姓對(duì)此反映比較多。我們選擇覆蓋范圍廣、群眾需求迫切的電工和焊工為主要突破口，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，一起研究推進(jìn)職業(yè)技能證書(shū)互通互認(rèn)，破除技能人才流通壁壘。” 翟濤說(shuō)。

他還介紹，下一步，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)這些政策更有效落實(shí)落地，支持各地根據(jù)實(shí)際情況，逐步擴(kuò)大職業(yè)技能證書(shū)互通互認(rèn)覆蓋范圍。

就業(yè)公共服務(wù)是促進(jìn)供需對(duì)接的重要舉措。

歐陽(yáng)俊對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“十五五”時(shí)期，在信息技術(shù)普及背景下，就業(yè)信息傳播將更充分，但這并不自動(dòng)等于“匹配效率提高”，反而對(duì)公共就業(yè)服務(wù)提出更高要求：更精確的技能識(shí)別、更及時(shí)的崗位推送、更可持續(xù)的轉(zhuǎn)崗支持。

張雨田介紹，今年，人社部對(duì)就業(yè)援助月和春風(fēng)行動(dòng)做了調(diào)整，就業(yè)援助的活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)由一個(gè)月調(diào)整為一季度，啟動(dòng)時(shí)間調(diào)整為與春風(fēng)行動(dòng)同步，對(duì)象拓展到登記失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員，通過(guò)集中送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖，把黨和政府的關(guān)懷送到群眾身邊。

結(jié)合春節(jié)后企業(yè)集中開(kāi)工期，生產(chǎn)淡旺季招聘轉(zhuǎn)換期等不同時(shí)期的用工特點(diǎn)，在年初開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，還將密集開(kāi)展直播帶崗招聘周、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月、金秋招聘月等活動(dòng)，組織更多針對(duì)性招聘，提供更多特色化服務(wù)，更好促進(jìn)人崗高效匹配，更好助力企業(yè)健康發(fā)展。

近日，人社部會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)通知，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招聘類信息發(fā)布，其中特別強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任。

“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的提供者，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化賬號(hào)注冊(cè)管理，對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，分類核驗(yàn)認(rèn)證賬號(hào)資質(zhì)，設(shè)置專門(mén)標(biāo)簽，并在賬號(hào)主頁(yè)明示資質(zhì)和認(rèn)證信息。”孫曉麗說(shuō)。

孫曉麗告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)明確招聘信息格式標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布招聘信息應(yīng)包含用人單位基本情況、招聘條件等基本要素，應(yīng)標(biāo)注有效期限、及時(shí)更新，不得以高薪、保錄等噱頭進(jìn)行虛假宣傳，不得以人力資源測(cè)評(píng)、就業(yè)指導(dǎo)咨詢等名義變相發(fā)布招聘信息。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，對(duì)違法違規(guī)行為采取彈窗提示、違規(guī)警告等措施，對(duì)涉案、涉詐電話卡關(guān)聯(lián)賬號(hào)進(jìn)行核驗(yàn)，建立投訴舉報(bào)快速處置機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)集中的賬號(hào)及時(shí)審核干預(yù)，建立異常名錄制度。