獻禮兩會 | 司法為民暖融融 美好生活熱騰騰 ——遼寧法院以司法之力保障民生福祉

中國式現代化，民生為大。

“柴米油鹽、三餐四季，每個‘小家’熱氣騰騰，中國這個‘大家’就蒸蒸日上。”習近平主席在二〇二六年新年賀詞中的鼓勁期許，生動地勾勒出人民群眾的幸福美好生活。

民生無小事，枝葉總關情。

從為新業態就業者“撐腰”到守護群眾“舌尖上的安全”，從嚴厲打擊“坑老”“騙老”犯罪到向“甩手”家長發出家庭教育指導令；從把訴狀“小作文”變成“填空、選擇題”到假日執行不“打烊”……

站在“十五五”的起跑線上回首過去一年，遼寧法院堅持人民至上，聚焦民生痛點、堵點，以司法之力守護萬家燈火，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

01

“如我在訴”辦案，解決群眾愁盼

寒冬中，享有“皮草之都”美譽的遼陽市燈塔市佟二堡鎮，市場里火熱非凡。

網絡主播小李每天在直播間賣力吆喝8小時，老板卻拖欠工資、“人間蒸發”。

2025年3月，小李來到燈塔市人民法院佟二堡人民法庭起訴。為了讓小李早日拿到辛苦錢，立案后，法官四處奔波聯系企業負責人，經過3小時拉鋸，終于調解成功，法庭當即司法確認。這是遼寧法院維護勞動者合法權益的一個縮影。

▲遼陽市佟二堡人民法庭干警對拖欠網絡主播小李工資的企業負責人做調解工作。

據遼寧省高級人民法院立案二庭庭長劉少方介紹，與傳統案件相比，此類新業態勞動爭議糾紛案件具有一定的特殊性。個別電商企業模糊勞動關系和用工性質，勞動者實際工作地、平臺注冊地、服務器所在地分離，平臺算法規則不透明……這些都為案件辦理增加了難度，如果進入司法程序，可能要等上半年。

兼職，離職時需要補償么？本溪市平山區人民法院判決的一起勞動爭議案給“靈活用工”企業上了一課。襲某利用業余時間，到某公司兼職貨車司機，因不接受降薪轉崗被迫離職。但公司拒絕支付經濟補償金。法院最終認定雙方存在勞動關系，公司應支付經濟補償金。

▲沈陽市中級人民法院法官在處理一起涉及70名勞動者的群體性討薪案件時，在辦公場所面對面開展現場調解。

“十四五”收官之年，黨中央把穩就業擺在“四穩”首位。保障勞動者和用人單位合法權益，是民生保障的核心任務。

2025年，遼寧法院加強勞動者權益保護，審結勞動爭議案件3.6萬件，依法認定快遞小哥、外賣騎手、平臺主播等新就業形態勞動關系，保障勞動者獲得勞動報酬，享受社會保險等權益。沈陽、大連法院聯動人社、仲裁、工會等部門提供集中受理、多元調處等“一站式”服務，推動勞動爭議等相關案件同比下降12.87%。

勞動糾紛的妥善處理，彰顯了法律在平衡各方利益、維護社會秩序中的重要作用。而在社會生活的另一重要層面，商品房糾紛里，承載著百姓對“家”的樸素向往。

▲遼寧省高級人民法院房地產糾紛司法應對課題組在大連市中級人民法院調研，并召開涉房地產糾紛調研座談會。

針對防范房地產領域風險，遼寧高院中標最高人民法院司法研究重大課題，系統研究房地產市場法律風險的司法應對機制，為人民法院妥善處理房地產糾紛提供專業支撐，守護群眾“安居夢”。

消費糾紛折射出諸多生活百態，也是司法服務保障民生的重要領域。

依法打擊“仿真羊肉卷”“三無花露水”“假冒純中藥”等欺詐消費者的違法行為，穩妥處置預付卡消費中商家“卷款跑路”等案件，依法支持行政機關對“直播售賣以次充好”“刷單炒信誤導消費”的處罰決定，維護誠信網絡消費環境……

▲錦州市義縣人民法院干警走進超市，為員工和消費者發放食品安全宣傳資料，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

2025年，全省法院加強消費者權益保護，錦州兩級法院組建食品安全提升工程專班，明確以司法手段保障食品安全，嚴厲打擊危害食品安全犯罪行為；鞍山、營口等地法院發布典型案例，組織法官進社區、上街頭、下田間開展普法宣傳，讓群眾消費得明明白白、安安心心。

2025年，全省法院審結涉及就業、住房、消費等民生案件38.1萬件，審結房地產相關案件5.39萬件，為1.11萬戶居民化解辦理房產證難題，保障群眾安居樂業；審結婚姻、繼承、贍養等家事案件6.9萬件，守護家庭幸福；追討欠薪2.8億元，依法保護農民工等困難群體合法權益。

02

心系“一老一小”，守護生活安寧

“一老一小”是家庭的牽掛與期盼，是民生保障的重中之重。

隨著我國人口老齡化加劇，審理贍養和涉老詐騙案件成為司法領域直面社會痛點、回應民生關切的關鍵工作。

無兒無女的史老漢與某養老院簽訂了遺贈扶養協議。史老漢去世后，養老院申請指定某區民政局為遺產管理人。遼河人民法院確認協議有效，判決指定某區民政局擔任，依法保障了遺產處理有序開展。

一個案例勝過一打文件。這起案件被納入最高人民法院老年人權益保護典型案例，為孤寡老人遺產的管理和恰當處分提供了可行規則，也激勵養老行業和機構誠實履行義務，提升服務質量，實現更好發展。

▲圖為沈陽鐵路運輸法院干警在“沈鐵假日號”銀發旅游專列為老年朋友講述“防詐”法律知識。

為增強老年人防詐意識，沈陽鐵路運輸法院干警登上“沈鐵假日號”銀發旅游專列，在列車廣播中演繹“詐騙電話”情景劇，并到每節車廂現場提供法律咨詢。

2025年，全省法院審結涉老相關案件12.63萬件，妥善化解繼承、贍養等糾紛，嚴懲“投資養老”“免費旅游”等騙老坑老犯罪。在深入群眾普法宣傳的同時，運用微電影、短視頻等新媒體方式，構筑起專業法律知識與公眾認知的溝通橋梁，守護老年朋友安享晚年。

司法之筆為“夕陽紅”潤色了溫馨晚景，也為“幼苗綠”描繪了法治晴空。

▲丹東市中級人民法院“丹法·護苗”共建預防未成年人犯罪公益課堂走進東港市第三中學，為學生們趣味普法。

2025年，全省法院對侵害未成年人犯罪零容忍。落實“教育、感化、挽救”方針，對犯罪未成年人適用非監禁刑383人。堅持寬容不縱容，對1108名主觀惡性深、情節惡劣、危害嚴重的未成年人判處有期徒刑以上刑罰。貫徹家庭教育促進法，對“甩手”家長發出家庭教育指導令47份，督促履行監護職責。丹東司法、行政等多部門聯動，運用“人身安全保護令+調解”方式，變更撫養權，高效化解未成年人遭受暴力侵害風險，修復未成年人健康成長環境。

此外，全省法院深入開展“遼法護蕾”行動，組織法官進校園、學生進模擬法庭“雙進”活動，選派1307名法官擔任中小學法治副校長，院領導帶頭上好“開學第一課”，用“打賞主播”“校園欺凌”等案例，講授法治課，全省法院幫助青少年系好“法治扣子”。

03

訴訟服務“升溫”，多元解紛聚力

“我們現在推出了要素式起訴狀，您自帶的起訴狀用機器掃描一下就能轉換，方便補全內容。”在大連市西崗區人民法院的起訴狀、答辯狀示范文本智能系統識別下，一份傳統訴狀很快就轉化為了結構清晰的要素式起訴狀，訴訟請求、事實與理由、證據清單一目了然。

▲圖為大連市西崗區人民法院干警積極引導當事人使用示范文本，為轄區群眾提供高效、便捷、規范的司法服務。

示范文本是新時代法院更好滿足人民群眾司法需求的便民利民舉措之一，推廣應用示范文本事關人民群眾便利參與訴訟，促進矛盾糾紛的實質性化解。2025年，遼寧高院認真落實最高法院要求，大力推行67類要素式起訴狀、答辯狀示范文本，涵蓋民間借貸、離婚、勞動爭議等常見糾紛，方便當事人準確表達訴求。目前，全省法院起訴狀示范文本應用率達98%，成為優化訴訟服務的生動注腳。

此外，全省法院不斷做優便捷暖心的線上線下訴訟服務，網上立案37.65萬件、線上開庭5.55萬次、電子送達396.57萬次；設立 350 個 “一窗通辦” 窗口，深入落實 “高效辦成一件事”，讓當事人少跑路。

司法是維護社會公平正義的“最后一道防線”，但訴訟并非糾紛解決的首選方式。遼寧法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，圍繞糾紛實質化解，主動融入黨委領導下的基層治理大格局，打出一套組合拳——

積極參與綜治中心規范化建設。在省委政法委統籌協調下，全省法院委派678名工作人員入駐縣級綜治中心，提供指導調解、聯動解紛、立案訴訟等服務，在全國率先建立省級聯動機制，將婚姻家事等9類糾紛引導至綜治中心先行調解，已經就地化解1.99萬件。

▲凌源市人民法院通過調解批量化解354件取暖費糾紛后，凌源市某供暖企業向法官和調解員贈送錦旗。

扎實開展調解工作。全省法院對立案后適宜調解的案件，加強“總對總”多元聯動，依托法院訴訟服務中心和在線調解平臺開展自行調解或委托調解。在黨委領導、政府支持下，大連海事法院長海法庭與長海縣人民法院、長海縣公安局、長海縣司法局共同建立了“五所兩庭”聯動協作機制，形成“海上‘楓橋經驗’”。撫順市中級人民法院推出“一米陽光”特色調解工作法，對身患疾病、住所偏遠的群眾，開展上門調解。阜新法院推廣彰武縣人民法院“老哥庭長調解六步法”，推動調解工作創新發展。凌源市人民法院通過調解方式批量化解取暖費糾紛354件，為群眾送上冬日暖陽。2025年，全省法院調解成功19.72萬件，60個案例入選人民法院多元解紛案例庫。

延伸審判職能。針對高發類案中暴露出的社會治理問題，全省法院共發出綜合治理類司法建議88件。遼寧高院持續跟進物業糾紛司法建議落實，與遼寧省委社會工作部、遼寧省住房和城鄉建設廳、遼寧省司法廳聯合制定化解物業領域矛盾糾紛職責清單。

04

打響執行“攻堅戰”，兌現“真金白銀”

幾千、幾萬元的“小案子”執結不了，到底是“執行難”還是“執行不能”？

山高路遠、線索不明，怎么查、怎么追？

2025年9月，遼寧高院作出“百日攻堅”行動部署，對涉及農民工工資、勞務糾紛、贍養費、撫養費、交通事故人身損害賠償等不超過5萬元的3500件小標的額民生案件，通過交叉執行方式開展集中清理，以過硬作風彰顯司法溫度，著力解決群眾“煩心事”。

▲開原市法院執行干警到被執行人住所地尋找被執行人。

“十一”假期，全省法院執行工作“不打烊”，執行局24小時接收舉報線索，執行干警隨時出戰。遼寧高院分管執行工作的副院長、執行局庭室負責同志分赴14地市，通過參與行動、實地走訪、查閱卷宗、數據分析等方式，掌握各法院行動進展情況，對工作不力、進展緩慢的法院進行工作提示，并督促整改。127家中級、基層法院成立專項攻堅小組，營口、葫蘆島等地法院依托執行指揮中心，結合被執行人節日返鄉、“人好找”的特點，制定“入戶突襲+假日蹲守”方案，通過網絡查控鎖定財產線索，線下分組集中執行。

10月1日，盤錦市中級人民法院班子成員全部分片深入轄區基層法院，實地調度指揮，有效激發了一線執行干警的工作熱情。開原市人民法院執行干警通過官方微信直播執行工作，警車在國旗下駛過，4000多名網友涌進直播間在線圍觀。

8天里，全省法院執行干警晝夜不舍，出警3313人次，交叉執結案件594件，執行到位金額1209.08萬元。

在“百日攻堅”行動中，全省法院共集中執結案件1250件，執行到位3051.86萬元。

為了切實打通公平正義“最后一公里”，除了交叉執行、強作風，全省法院多措并舉推進執行工作——深化立審執協調配合，健全訴前保全等機制，促進被執行人自動履行；優化網絡司法拍賣機制，以零傭金、高效率方式降低當事人執行成本，拍賣成交98.43億元，嚴厲打擊拒執行為，移送追訴294人，納入失信名單2.8萬人；健全完善執行聯動機制，協同公安、市場監管、銀行等單位暢通查人找物渠道。

鍥而不舍，金石可鏤。2025年，全省法院共執行到位1069.29億元，將當事人勝訴權益兌換成“真金白銀”。

2026年省兩會前夕，遼寧高院院領導分赴各地向人大代表、政協委員征求意見建議。遼寧省人大代表，沈陽市大東區東站街道藍山社區黨委書記、居委會主任吳春英在座談中表示，“遼寧法院以司法之力托舉百姓穩穩的幸福，值得點贊！”

山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。2026年是“十五五”開局之年，遼寧法院將以更高的政治站位、更實的為民舉措、更強的責任擔當，深入踐行司法為民宗旨，讓公平正義在每一個司法案件中得到彰顯，讓人民群眾在每一次司法體驗中感受到溫暖，以扎實的工作成效書寫無愧于人民、無愧于歷史的時代答卷。

來源：法治網

審核丨黃艷輝

記者 丨韓 宇

通訊員丨嚴怡娜

制作丨李 雪