推動中歐關系健康穩定發展

2026年1月下旬，芬蘭總理奧爾波、英國首相斯塔默相繼訪問中國。2026年是中歐建交50周年后的開局之年，歐洲領導人開年之際陸續來訪，為中歐關系開啟下一個50年新篇章注入了動力，有利于促進雙邊關系可持續性發展，也在客觀上表明雙方有進一步加強交流，深化合作的需要。然而，在百年未有之大變局背景下，中歐關系也正經歷跌宕起伏，未來中歐關系將會日益復雜，雙方應以更加理性和更具智慧的方式加以處理。

1月27日上午，來華進行正式訪問的芬蘭總理奧爾波（中）在北京人民大會堂。圖/視覺中國

展望2026年中歐關系發展，從積極方面來看，至少有如下一些有利因素。

在經濟方面，雙方依然高度依賴對方市場。一方面，中歐經貿關系經過幾十年發展，深度相互依賴，即使歐盟在關鍵礦產和其他部分供應鏈領域不斷實施對華“脫鉤斷鏈”政策，但大部分領域依然保持合作。這是因為中國所生產的諸多中間產品是歐洲制造業與化工行業保持全球優勢的重要基礎，如歐洲對中國醫藥原材料和關鍵礦產的依賴。近年來，歐洲一直在推進對外經貿關系多元化，但與印度、東盟和拉美的自貿談判并不順利，關鍵礦產的來源多樣化也無法在短期內實現。作為雙方最重要進出口市場之一，整體上2026年中歐經貿合作的意愿依然強烈。對歐洲而言，如何更好吸引中國在歐綠地投資，以充實歐洲再工業化戰略將成為這一年對華經貿政策重點之一。

在政治層面，主要在“特朗普2.0”與俄烏沖突兩大因素刺激下，歐洲會策略性加強對華合作，以對沖戰略壓力，并一定程度強化歐洲戰略自主。目前，跨大西洋同盟關系因美國系列政策受到沖擊。這包括美國近期對委內瑞拉的軍事行動與霸凌，強行奪取格陵蘭島的訴求，將歐洲排除在烏克蘭危機解決進程之外，在關稅和其他經貿議題上對歐洲施加強大壓力，以及在意識形態領域對歐洲的強烈譴責。一定程度上，日益加深的歐美關系裂痕將促使歐洲不得不采取措施反抗美國，包括可能的經濟反制，同時不得不在大國關系中尋求新平衡。

2025年12月18日，中國鐵路哈爾濱局集團有限公司開行的國產汽車配件中歐班列編組55節集裝箱，滿載國產汽車配件，由滿洲里口岸出境駛向歐洲。圖/新華

在這種背景下，中國成為歐洲對沖美國戰略壓力的潛在對象。盡管歐洲在美國壓力下加強與中國關系是出于地緣政治博弈的策略性目的，但在一定程度上將促使2026年的中歐關系在戰略層面上出現更強合作意愿，為經貿和政治關系改善注入新動力。

在國際治理層面，歐洲也需要加強與中國合作。在美國不斷退出多邊機構與平臺之際，在維護基于規則的國際秩序尤其是促進多極化進程的平穩有序方面，一貫重視多邊主義的中歐雙方具有高度共識。因此，在推進氣候變化、生物多樣性和綠色發展的全球治理及維護聯合國體系權威與功能上，中歐存在進一步合作空間。

然而，也要看到，隨著科技發展與產業升級，中國在全產業鏈甚至是價值鏈頂端都開始存在與歐洲的直接競爭，對歐洲長期以來在國際經濟分工中的產業、科技與商品優勢造成挑戰。另外，歐洲對日益居高不下的對華貿易逆差也深感憂慮。除競爭問題外，歐盟日益從安全角度看待和處理對華經貿關系。基于上述考慮，歐盟對華保護主義力度將日益加大，行動也會日益普遍。近期荷蘭對中國安世公司的強行控制傷害中歐經貿關系互信，歐洲不斷提出中國對歐投資需轉讓先進技術的要求也對中歐經貿關系穩定發展提出挑戰。

此外，中歐雙方在宏觀層面存在共識，但在多邊機構改革等具體議題上存在歧見。比如歐盟正考慮修改世貿組織有關最惠國待遇條款，以實現所謂更為公正的全球貿易。出于打壓中國經濟競爭優勢的目的，歐盟可能會推動國際多邊機制改革朝向有利歐洲而損害中國的方向發展。

總體而言，2026年中歐在經濟、政治和國際治理層面都存在加強雙邊關系的共同意愿及客觀需要。對中國而言，應盡力利用可能合作的機會，來強化中歐關系，并與相向而行的歐洲國家積極發展關系，推動中歐關系健康穩定發展。

（作者系復旦大學中歐關系研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長）

記者：簡軍波

編輯：徐方清