2025年計劃執行情況與2026年計劃草案報告解讀

亮出“成績單” 敲定“路線圖”

——2025年計劃執行情況與2026年計劃草案報告解讀

東南網1月28日報道（福建日報記者 李珂 汪潔）

27日開幕的省十四屆人大四次會議，印發了《關于福建省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

過去一年全省經濟和社會發展成效如何？新一年主要目標任務何在？這份干貨滿滿的報告亮出“成績單”，敲定“路線圖”。

2025年，十大成效見證中國式現代化福建實踐邁出新的堅實步伐

2025年，全省各級各部門著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，經濟運行總體平穩、穩中有進，社會大局保持安定穩定，高質量發展扎實推進，中國式現代化福建實踐邁出新的堅實步伐。初步統計，2025年全省地區生產總值突破6萬億元，達到60199.45億元、增長5%。

成效一：積極構建現代化產業體系，新動能新優勢加快塑造

傳統產業優勢鞏固提升。加快推進新型工業化和先進制造業強省建設，規模以上工業增加值增長6.5%，制造業增加值占地區生產總值比重居全國第二。推動古雷打造世界一流高端智慧綠色石化基地，中沙古雷乙烯項目主裝置及公用工程陸續完工，古雷煉化一體化工程二期等項目加快建設。

新興產業加快培育壯大。工業戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值比重提升至29.1%。推廣發布75個未來產業典型應用場景，出臺氫能產業創新發展中長期規劃。

數智全面賦能加速推進。出臺實施數字化全面賦能總體方案，開展數字中國建設綜合試點，數字政府服務能力連續3年獲評“卓越級”，數字經濟發展水平居全國第一梯隊。

成效二：一體推進教育科技人才發展，創新引領作用有效發揮

教育支撐更加有力。深入實施“雙一流”和一流應用型高校建設計劃，福建福耀科技大學獲批設置并順利招生。獲批建設高校區域技術轉移轉化中心（福建）。

科技創新更加強勁。強化高能級科創平臺建設，累計重組入列13家全國重點實驗室，新增國家級企業技術中心8家，國家高新技術企業超1.5萬家，全社會研發投入預計超1300億元。實施省“揭榜掛帥”科技重大專項37個，設立企業自然科學聯合基金。

人才資源更加充足。實施“八閩英才”計劃，新增“兩院”院士2人、國家級人才計劃入選者106人。

成效三：大力提振消費、提升投資效益，內需主動力明顯增強

消費需求穩步釋放。出臺我省提振消費專項行動實施方案，社會消費品零售總額增長4.4%。壯大新型消費，即時零售規模穩居全國第一梯隊，網絡零售額居全國第6位。

投資結構不斷優化。1550個省重點項目完成投資7398億元、超額完成年度計劃。

成效四：進一步全面深化改革，內生動力活力不斷激發

民營經濟發展向優向好。推動出臺《福建省民營經濟促進條例》，41項政策實現“免申即享”“快申快享”。20家企業入圍中國民營企業500強、數量居全國第7位。

營商環境建設持續深化。出臺我省首部優化營商環境中長期規劃。全面上線國家部署的21件和我省特色9件“高效辦成一件事”重點事項，工程建設項目審批制度改革評估連續3年全國第一。

重點領域改革蹄疾步穩。國企改革深化提升行動圓滿收官，形成綜合改革試點企業74家，重組組建省工業控股集團。公立醫院綜合改革效果評價連續10年位居全國前列，率先在省級層面規范制發“福林票”。

成效五：持續擴大高水平對外開放，發展空間更加廣闊

“海絲”核心區建設深入推進。“絲路海運”港航貿一體化發展提速，“絲路海運”聯盟成員達367家、命名航線148條。

制度型開放穩步擴大。首批對接國際高標準經貿規則推進制度型開放試點措施在全省復制推廣，推出新一批33項制度創新舉措。

外貿外資平穩發展。持續開展“福品銷全球”系列活動。跨境電子商務綜合試驗區實現九市一區全覆蓋。

成效六：深化閩臺融合發展，兩岸融合發展示范區加快建設

先行示范效應擴大。爭取中央和國家部委新出臺10份配套支持政策文件，我省新推出29條促進融合措施。任教臺師、高校臺生數量均居大陸首位。

經貿合作不斷深化。新設臺企數、實際使用臺資規模均居大陸首位。

情感交流持續熱絡。來閩參加各類主要涉臺交流活動的臺胞累計超4萬人次、增長30%。首批20個兩岸青少年研學基地常態化開展研學實踐活動。

全域融合勢頭良好。福州發布福馬“同城生活圈”第二批10條政策舉措，廈門推出“廈金同城卡”。平潭對臺跨境直購出口量居大陸首位。

成效七：統籌推進城鄉區域協調發展，區域經濟格局更趨優化

山海協作富有成效。首批山海協作重點項目中45個已竣工、51個已開工。出臺飛地園區專項支持政策。閩寧協作考核連續7年為“好”，援藏援疆工作連續3次獲評全國先進典型。

鄉村振興成果豐碩。3個縣（區）入選國家鄉村振興示范縣創建名單。新增國家現代農業產業園1個、優勢特色產業集群2個、農業產業強鎮7個。

城鄉融合步伐加快。加力推進城市更新行動，啟動城中村改造2.6萬戶、老舊小區改造8.36萬戶。統籌開展首批9個城鄉融合試點和10個新型城鎮化潛力地區試點。

成效八：推動綠色低碳轉型，國家生態文明試驗區建設取得積極進展

污染防治攻堅戰深入實施。出臺構建從山頂到海洋的保護治理大格局的意見。污染防治攻堅戰成效考核連續6年獲評優秀。

碳達峰碳中和扎實推進。印發實施加快經濟社會發展全面綠色轉型行動方案。3個園區入選國家級零碳園區建設名單。新增培育214家綠色工廠、14家綠色工業園區。清潔能源裝機比重達66.1%。

生態文明試點示范亮點紛呈。入選首批美麗中國省域先行區，新增5個國家生態文明建設示范區，森林覆蓋率連續47年居全國首位。

成效九：用心用情辦好民生實事，人民生活品質穩步提升

就業形勢總體穩定。推動出臺《福建省高質量充分就業促進條例》，城鎮新增就業54.58萬人，城鎮調查失業率4.7%。居民人均可支配收入50302元，增長5.1%。

公共服務增量提質。新增學前教育普及普惠縣19個、義務教育優質均衡發展縣12個。新增養老床位0.5萬張，新建22個嵌入式養老服務機構，新增普惠托位5.6萬個。

社會保障更加有力。上調城鄉居民基礎養老金最低標準，惠及586.56萬老年城鄉居民。

文體事業蓬勃發展。福鼎白茶文化系統入選全球重要農業文化遺產，殼丘頭遺址入選國家考古遺址公園立項名單，連續12屆獲得中國戲劇梅花獎，電視劇《浴血榮光》《沉默的榮耀》贏得收視口碑雙豐收。我省體育健兒在第十五屆全運會上取得歷史最好成績。

成效十：有效防范化解重點領域風險，安全發展基礎不斷夯實

經濟金融安全進一步鞏固。連續6年被評為無高風險金融機構的省份。

糧食安全基礎進一步夯實。新建和改造提升高標準農田71.21萬畝，糧食產量520.9萬噸。雜交水稻制種面積連續8年位居全國第一。

能源安全保障能力進一步增強。電力裝機達9789萬千瓦、增長9.1%。

公共安全治理水平進一步提升。生產安全事故起數、死亡人數分別下降15.2%、13.3%，沒有發生重大以上事故。

2026年，組織實施好十個方面工作

2026年是“十五五”開局之年，也是福建在中國式現代化建設中奮勇爭先、譜寫新征程新福建建設新篇章的關鍵一年。如何激發高質量發展新動能，全面深化改革擴大開放，扎實推進綠色低碳發展，不斷提高人民生活品質，更好統籌發展和安全？計劃報告提出重點做好十方面工作：

堅定實施擴大內需戰略，推動形成消費投資良性循環——

深挖潛力提振消費。深入實施提振消費專項行動。積極發展即時零售、直播電商、智慧商店等消費新業態。

提升效益擴大投資。突出重大項目支撐，組織實施省重點項目約1550個、年度計劃投資7200億元。支持民營企業參與核電、鐵路、水利等重大項目建設。

做大做強實體經濟，加快建設凸顯福建優勢現代化產業體系——

持續培育壯大新興產業和未來產業。實施新一輪“電動福建”計劃。穩妥有序發展低空經濟，布局發展低空裝備制造。

加快傳統產業轉型升級。加快電子信息產業自主化鏈條化發展。滾動實施1500項以上省重點技改項目。

促進服務業優質高效發展。完善現代物流體系，進一步降低全社會物流成本。提升金融服務實體經濟質效。

深化數智賦能千行百業。深化數智賦能經濟發展，爭創國家級數字產業集群。加快構建“數字一棟樓”服務體系。

深入實施創新驅動發展戰略，全面提升創新體系整體效能——

健全高效率協同機制。推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。暢通高校、科研機構、企業人才交流通道。

完善高質量教育體系。逐步推行免費學前教育，有序擴大普通高中學位供給。全面推進“雙一流”、一流應用型高校建設。

擴大高水平科技供給。推動省創新實驗室提質增效，爭創更多國家級科創平臺。實施省科技重大創新項目10個以上。

打造高層次人才隊伍。深入實施省引才“百人計劃”，精準引進“高精尖缺”人才和創新團隊。完善人才梯次培育體系。

更好發揮經濟體制改革牽引作用，加快打造一流營商環境——

主動融入全國統一大市場建設。持續消除招標投標、政府采購等方面壁壘。加強反壟斷和反不正當競爭執法。

充分激發各類經營主體活力。制定實施進一步深化國資國企改革方案。傳承弘揚、創新發展“晉江經驗”。

深化拓展具有福建特色的改革。鞏固提升三明醫改經驗。加快全國深化集體林權制度改革先行區建設。

建設更高水平開放型經濟新體制，鞏固拓展國內國際雙循環重要節點、重要通道功能——

提升開放平臺能級。深化“海絲”核心區建設。加快“兩國雙園”、金磚創新基地、海絲中央法務區等平臺載體建設。

穩住外貿外資基本盤。持續深化“福品銷全球”拓市場系列活動。培育“跨境電商+產業帶”模式。

探索海峽兩岸融合發展新路，高質量建設兩岸融合發展示范區——

共建共享第一家園。進一步優化臺胞在閩求學研習、實習就業、就醫養老、住房保障、社會救助等制度安排。

擴大閩臺經貿合作。深化閩臺電子信息、機械裝備、石油化工、生物醫藥、現代農業、海洋漁業等重點領域合作。完善兩岸標準共通服務平臺功能。

深化閩臺民間交流。辦好海峽論壇、世界媽祖文化論壇、海峽青年薈等品牌活動。密切閩臺文化旅游交流合作。

構建全域融合格局。加快打造廈金、福馬“同城生活圈”。加快與金門、馬祖通水通電通氣通橋大陸側項目建設。

堅持優勢互補山海協同，促進區域協調發展和城鄉融合發展——

深入實施新時代山海協作。強化山海協作項目謀劃。統籌不少于6億元對口協作幫扶資金，重點支持山區產業項目建設。

扎實推進鄉村全面振興。培育一批省級鄉村振興示范鄉鎮、示范村。深化鄉村建設品質提升行動、完成投資260億元以上。

穩步推進新型城鎮化。推進新一輪農業轉移人口市民化行動。提升福州都市圈、廈漳泉都市圈同城化水平。

加快“海上福建”建設。滾動實施300個以上海洋經濟重點項目。持續優化整合港口資源，提升港口集疏運能力。

協同推進降碳減污擴綠增長，更高起點建設生態強省——

加強污染防治和生態治理。強化水泥、生物質鍋爐、涉揮發性有機物等行業廢氣深度治理。完善以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系。

加快推進綠色低碳發展。高質量推進國家碳計量中心（福建）建設。加快培育建設一批零碳園區、零碳工廠。

深化生態文明體制改革創新。建好美麗中國省域先行區。扎實推進生態產品價值實現機制、碳達峰、生態綜合補償、產品碳足跡標識認證、海洋碳匯等國家級試點。

踐行以人民為中心的發展思想，更大力度保障和改善民生——

多措并舉穩就業促增收。實施城鄉居民增收計劃，多渠道增加城鄉居民收入。健全就業促進機制，城鎮新增就業50萬人、失業人員實現再就業10萬人。

促進公共服務普惠均衡。持續促進優質醫療資源下沉和均衡布局。建設一批示范性老年友好型社區。

完善多層次社會保障體系。穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。持續推進企業職工基本養老保險精準擴面專項行動。

推動文化體育繁榮發展。實施紅色文化保護傳承利用工程。實施全民健身場地設施提升行動。

統籌高質量發展和高水平安全，提升重點領域安全保障能力——

防范化解重點領域風險。完善地方金融監管制度，保持我省中小金融機構零高風險。繼續實施一攬子化債方案。

全面夯實糧食安全根基。實施新一輪糧食產能提升行動。促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。

持續提升能源保障能力。加強能源產供儲銷體系建設。完善電力基礎設施，建設一批支撐性調節性電源項目。

扎實做好公共安全等工作。堅決防范遏制重特大事故發生。深化治理“餐桌污染”，強化食品藥品全鏈條監管。

（來源：東南網）