貴州石阡困牛山村：積分“小杠桿”撬動治理“大變革”

曾經，“干部干、群眾看”是基層治理的難點；如今，一本“積分存折”激發了全民參與的熱情。貴州省銅仁市石阡縣龍塘鎮困牛山村創新的“積分銀行”，正以群眾喜聞樂見的方式，將公益服務、生態保護、文明新風轉化為可量化、可存儲、可兌換的“資產”，破解治理難題，讓這個紅色村莊煥發出“我要參與”的善治新活力。

圖為石阡縣龍塘鎮困牛山村村民使用積分存折兌換生活用品。受訪單位供圖

在困牛山村的“積分超市”，村民們手持“積分存折”，有序兌換米面油等生活物品。“評為文明衛生家庭加了10分，房前屋后整潔加了5分，參加集體活動也有分，換大米、醬油這些足夠了!”村民蔡朝英笑容滿面。自2024年推行積分制以來，這樣的場景每季度都在上演。

困牛山村三面環水、地形險峻，治理曾是發展瓶頸。全國人大代表、村黨支部書記鞠華國介紹，通過多次群眾會集思廣益，村里出臺了《積分制實施方案》等制度，構建起“行為量化—積分存儲—多元兌換”的治理閉環，探索出“紅色基因+綠色產業+積分治理”的新路徑?！拔覀儼阎卫硎马椉毣癁樯鷳B保護、志愿服務、移風易俗等4大類38項具體指標，讓村民一目了然‘做什么能加分’?！本先A國說。

圖為困牛山村積分超市。受訪單位供圖

“紅白事簡辦加分，調解糾紛加分，亂堆亂放、不敬不孝則扣分?！贝妩h支部副書記張國玉在村務公開欄前講解。由“村‘兩委’+黨員+群眾代表”組成的評分隊，實行“日常記錄、每月計分、季度公示”，確保公正透明。截至目前，全村已發放積分存折330本，累計積分2.4萬分，兌換物品價值超萬元。

積分制悄然改變了村莊。昔日閑置的村道，如今有了村民自發的管護隊定期清掃；紅軍戰斗遺址旁，志愿者輪流提供講解服務；垃圾分類點前，主動分類已成習慣?！耙郧案慊顒右獎訂T半天，現在大伙都搶著干，就為多攢積分?！币晃淮迕窀锌?。

圖為石阡縣龍塘鎮困牛山村黨支部書記鞠華國組織開展群眾會。受訪單位供圖

黨建引領為積分制保駕護航。村里構建“黨支部+網格+積分”體系，黨員帶頭，將環境整治、產業發展、紅色傳承等納入積分范疇。結合“文明衛生家庭”評選和“紅黑榜”制度，形成了“爭積分、比貢獻、樹新風”的濃厚氛圍。數據顯示，積分制推行后，困牛山村已評選文明衛生家庭28戶，紅榜表彰34戶，黑榜督促整改5戶，矛盾糾紛化解率達100%。更為可喜的是，內生動力轉化為了發展實效：2025年，村集體經濟收入達77萬元，村民人均收入突破2萬元。

夕陽下，困牛山紅軍壯舉紀念碑熠熠生輝，整潔的村道上庭院井然?！跋乱徊?，我們計劃升級積分管理，增設電商培訓、旅游服務等‘增值兌換’項目，讓積分不僅能換物資，還能換技能、換發展機會?！本先A國對未來充滿信心。

圖為石阡縣龍塘鎮困牛山村一角。受訪單位供圖

從“旁觀者”到“參與者”，從“被動管理”到“主動治理”，困牛山村用一本小小的“積分存折”，激活了基層治理的一池春水。這一創新實踐深刻表明，尊重群眾主體地位，創新激勵機制，就能將治理效能轉化為發展動能，為新時代推進鄉村全面振興提供了富有生命力的基層治理方案。(羅佳佳)